2019年，州生態(tài)環(huán)境局牟定分局持續(xù)推進《法治政府建設實施綱要（2015-2020）》的實施，全面推進依法治縣各項工作，按照縣委、縣人民政府的工作部署，積極參與牟定縣全國法治政府建設示范縣創(chuàng)建工作，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作能力和水平。現(xiàn)將2019年行政執(zhí)法總體情況報告如下：

一、行政執(zhí)法基本情況

州生態(tài)環(huán)境局牟定分局現(xiàn)有在職正式職工33人，通過培訓考試，全局具有行政執(zhí)法資格證人員22人。成立以局長任組長、副局長任副組長、各室、站（隊）負責人為成員的依法治縣領導小組、普法工作領導小組、案件評查領導小組等議事機構。認真貫徹執(zhí)行《楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局貫徹落實法治政府建設規(guī)劃實施方案（2017—2020年）》和《楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局重大行政決策集體決定制度》、《楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局重大行政決策公開制度》、《楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局科學民主決策及其監(jiān)督和責任追究辦法》、《楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局行政調解工作制度》、《楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局行政復議工作制度》、《楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局行政執(zhí)法過錯責任追究制度》等制度，研究制定了《楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，并認真貫徹落實。從制度上完善了執(zhí)法人員行為規(guī)范，保障行政執(zhí)法工作依法依規(guī)開展。

二、依法依規(guī)進行重大決策

（一）認真落實黨務、政務“三重一大”決策制度和局黨組會、局務會集體討論決定工作事項制度。進一步強化環(huán)境保護行政執(zhí)法程序意識，切實保障公民、法人的陳述權、申辯權、申請行政復議和提起行政訴訟的權利，行政處罰、行政審批堅持案件審查和項目審查的集體討論決定制度。

（二）認真落實行政機關法律顧問工作制度。聘請牟定縣馨雅律師事務所主任律師李忠培為單位專職法律顧問、聘請法律業(yè)務較強的2名同志兼職法律顧問，并制定和完善了法律顧問管理相關工作制度。

（三）依法開展政務信息公開、強化依法行政監(jiān)督。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，不斷加大和改進信息公開工作力度，真正做到方便群眾辦事，強化權力監(jiān)督，提高依法行政和依法執(zhí)法水平。

三、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作開展情況

（一）強化日常監(jiān)管。按照年度環(huán)境監(jiān)察計劃以及監(jiān)管重點，每月對國控重點監(jiān)管企業(yè)開展現(xiàn)場監(jiān)察；每季度對縣級重點監(jiān)管企業(yè)及中屯水庫、龍虎水庫2個縣級集中式飲用水水源地開展現(xiàn)場監(jiān)察；定期對醫(yī)療單位、射線裝置使用單位開展現(xiàn)場監(jiān)察，督促各醫(yī)療單位加強醫(yī)療廢棄物收集移處工作和各射線裝置單位持證經(jīng)營；適時對土壤修復治理項目、縣垃圾填埋場及長箐3家采石場開展現(xiàn)場監(jiān)察；集中對食品生產企業(yè)開展現(xiàn)場抽查檢查；認真履行“河長制”職責，適時巡河，加強周邊入河排污口監(jiān)管；適時提供基礎數(shù)據(jù)與企業(yè)運行情況，配合縣稅務局開展好環(huán)保稅征管工作。抽調3名監(jiān)察人員參與生態(tài)環(huán)境部開展的國家藍天保衛(wèi)戰(zhàn)督察和長江入河排污口排查工作；抽調8名監(jiān)察人員參與州生態(tài)環(huán)境局對部分縣市開展的環(huán)境交叉執(zhí)法檢查工作。全年出動監(jiān)管執(zhí)法人員426人次，檢查企業(yè)191家（次）并制作現(xiàn)場監(jiān)察記錄，對51家企業(yè)提出了整改要求，并督促整改落實。4次接受了縣人大、縣政協(xié)工作監(jiān)督和調研。

（二）強化問題整治。按照州生態(tài)環(huán)境局工作安排部署及全縣生態(tài)環(huán)境保護工作實際，專項開展了打擊固體廢物環(huán)境違法行為、三磷企業(yè)專項排查整治、尾礦庫污染專項執(zhí)法檢查、集中式飲用水水源地環(huán)境保護、危險化學品專項執(zhí)法檢查、消耗臭氧層物質執(zhí)法專項行動、兩輪次開展了生態(tài)環(huán)境安全隱患問題排查整治專項行動，持續(xù)推進全縣食品生產行業(yè)、磚瓦窯生產行業(yè)、砂石料生產行業(yè)污染防治設施改造提升和達標排放整治工作。重點對2018年中央環(huán)境保護督察“回頭看”下沉指出問題整改落實情況加大檢查、跟蹤力度，確保整改落實問題不反彈、不回潮；對2019年1月州環(huán)境監(jiān)察支隊對云南楚雄礦冶有限公司牟定郝家河銅礦現(xiàn)場檢查指出問題著力抓好整改落實，鞏固提升了整改工作成效；對2019年州環(huán)境監(jiān)察支隊重點企業(yè)隨機抽查發(fā)現(xiàn)的牟定華湛鋁業(yè)有限公司、牟定興宏銅業(yè)有限公司環(huán)境問題，開展了整改督促工作；對2019年10月州生態(tài)環(huán)境局組織的全州交叉執(zhí)法檢查交辦牟定8家企業(yè)34個整改問題，分別下達了限期整改通知，開展了督促整改落實工作；對戌街長箐3家在產石料生產企業(yè)粉塵揚塵污染防控工作開展了整改督促工作；督促楚姚高速公路各施工單位加強運輸路道、場地灑水降塵工作。期間針對落實整改工作約談企業(yè)負責人17人次。

（三）強化信訪處置。全年共受理群眾信訪投訴件71件，其中：微信舉報件5件、網(wǎng)絡舉報件2件、來人來訪15件、電話舉報18件、省州縣信訪部門批轉及縣委縣政府交辦件26件，州生態(tài)環(huán)境局交辦件5件。沒有因工作不力，造成群體性上訪事件，切實維護了人民群眾的環(huán)境權益。

（四）強化案件查處。全年下發(fā)整改通知23份，立案查處環(huán)境違法案件9件，其中，已辦結的6件，處罰金100.7萬元，1件實施了查封扣押行政強制措施、收繳違法所得2萬元，行政處罰的力度進一步加大。

（五）強化應急處置。加強涉危及尾礦庫企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和隱患問題排查整治。加強汛期環(huán)境監(jiān)管，向19家企事業(yè)單位下發(fā)了關于做好汛期環(huán)境監(jiān)管工作的通知，并對部分企事業(yè)單位環(huán)境管理工作開展了現(xiàn)場檢查和抽查。督促19家企事業(yè)單位開展了應急預案編制及重新修訂備案工作。

（六）全面推行行政執(zhí)法三項制度。大力推行“三項制度”，制發(fā)了《楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局全面推行“三項制度”實施方案》，明確工作步驟、工作要求，制定任務清單和時間表，分解任務到責任人。一是全面推行行政執(zhí)法公示制度，公開執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)，行政處罰、行政許可、欠稅情況、辦公地點、舉報投訴渠道、法律救濟途徑、行政處罰流程圖、進行公開，接受社會監(jiān)督，執(zhí)法活動中按法定程序亮證執(zhí)法，告知相關事項。二是全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，配備了執(zhí)法記錄議、錄音筆等設備，執(zhí)法中運用文字、音像、圖片等方式全過程記錄。三是全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴格按照科學民主決策制度、行政許可審批制度、行政處罰案件集體討論制度和局黨組“三重一大”議事制度，做到科學民主決策、依法審批環(huán)評許可文件、對集體討論的行政處罰案件局領導班子成員不干預行政處罰的公正實施，沒有發(fā)生因決策失誤導致環(huán)境重大污染事故和違反法律法規(guī)規(guī)定的行政審批事項及行政處罰案件不正常實施的情況。

楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局

2019年1月15日