當(dāng)事人：牟定縣兔喜超市

統(tǒng)一社會信用代碼：92532323MA6P2T9T5D

經(jīng)營范圍:預(yù)包裝食品、散裝食品、乳制品（不含嬰幼兒配方奶粉）、文具用品零售

經(jīng)營場所：牟定縣共和鎮(zhèn)中園東路

經(jīng)營者：董雪梅

身份證號碼：53232319720803****

聯(lián)系電話：1357845****

聯(lián)系地址：牟定縣共和鎮(zhèn)散花村委會羅旗屯村240號

2019年11月21日,牟定縣煙草專賣局執(zhí)法人員對管轄的片區(qū)進(jìn)行市場檢查時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人無煙草零售許可證從事煙草制品經(jīng)營活動。現(xiàn)場查獲當(dāng)事人銷售84mm紅河（硬99）0.7條、84mm云煙（軟珍品）0.5條、84mm玉溪（軟初心）1.5條。在案件查辦過程中，為防止證據(jù)流失，牟定縣煙草專賣局執(zhí)法人員對當(dāng)事人銷售的上述煙草制品采取了證據(jù)先行登記保存措施并開具了財物清單。2019年11月22日，牟定縣煙草專賣局將當(dāng)事人銷售的上述煙草制品抽樣送云南省煙草質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測站檢驗，2019年12月2日，云南省煙草質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測站依法出具檢驗報告（報告編號：WZ201911031201），檢驗結(jié)論：3個樣品均為真品卷煙。2019年12月11日，牟定縣發(fā)展和改革局出具了價格認(rèn)定結(jié)論書（牟發(fā)改價認(rèn)[2019]83號）依法對當(dāng)事人銷售的卷煙制品進(jìn)行了價格認(rèn)定,認(rèn)定了當(dāng)事人銷售的上述卷煙制品價格為513元。牟定縣煙草專賣局于2019年12月17日將該案隨同采取先行登記保存的卷煙制品移送本局調(diào)查處理，由于對當(dāng)事人采取的先行登記保存措施已超過7日，本局于案件移交當(dāng)日返還了對當(dāng)事人采取先行登記保存措施的卷煙制品。

當(dāng)事人無煙草零售許可證從事煙草制品零售的行為違反了《中華人民共和國煙草專賣法》第三十二條的規(guī)定。

針對上述情況，執(zhí)法人員填制了《立案審批表》報局領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，辦案機構(gòu)指派王聰（YCX01863）、劉祖森（YCX01889）負(fù)責(zé)調(diào)查核實該案，王聰為案件主辦人。

本局調(diào)查認(rèn)定的事實：當(dāng)事人于2019年11月15日到牟定共和鎮(zhèn)縣中醫(yī)院附近牟定縣海山冷飲店以130元/條的價格購進(jìn)84mm紅河（硬99）1條；以220元/條的價格購進(jìn)84mm云煙（軟珍品）1條；以185元/條的價格購進(jìn)84mm玉溪（軟初心）2條。購進(jìn)后，在自己 經(jīng)營的店內(nèi)以140元/條的價格售出84mm紅河（硬99）0.3條；以230元/條的價格售出84mm云煙（軟珍品） 0.5條；以200元/條的價格售出84mm玉溪（軟初心）0.5條。至案發(fā)時止,當(dāng)事人銷售上述卷煙獲得利潤15.50元，被查獲的卷煙制品總額513元。

當(dāng)事人無煙草零售許可證從事煙草制品零售的行為違反了《中華人民共和國煙草專賣法》第三十二條“無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款。”和《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六條第一款“從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，以及經(jīng)營煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的，必須依照《中華人民共和國煙草專賣法》和本條例的規(guī)定，申請領(lǐng)取煙草專賣許可證。”的規(guī)定，其行為構(gòu)成了無煙草零售許可證從事煙草制品零售的行為。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.檢查(堪驗)筆錄1份2頁，證明當(dāng)事人持有營業(yè)執(zhí)照,無煙草零售許可證在自己 經(jīng)營的超市內(nèi)從事煙草制品零售的事實；

2.詢問筆錄1份2頁，證明當(dāng)事人銷售的煙草制品的來源、品牌、數(shù)量、進(jìn)銷價、違法所得、貨值金額等情況；

3.個體工商戶營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人的市場主體資格；

4.案件移送函1份1頁、移送財物清單1份1頁，證明該案移送程序的合法性；

5.居民身份證復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人的負(fù)責(zé)人公民身份和住址；

6.證據(jù)先行登記保存通知書1份1頁、先行登記保存批準(zhǔn)書1份1頁，證明牟定縣煙草專賣局對當(dāng)事人采取先行登記保存措施的合法性；

7.卷煙產(chǎn)品鑒別檢驗委托書1份1頁、檢驗報告1份1頁，證明委托檢驗程序合法和當(dāng)事人銷售的卷煙制品屬于真品卷煙的事實；

8.執(zhí)法人員現(xiàn)場拍攝的影像資料1份1頁，證明當(dāng)事人確實在自己的經(jīng)營場所銷售卷煙制品；

9.價格認(rèn)定結(jié)論1份4頁，證明對當(dāng)事人尚未售出的卷煙制品價格認(rèn)定的合法性。

以上證據(jù)，能相互印證，當(dāng)事人均已簽字確認(rèn)。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人無煙草零售許可證從事煙草制品零售的行為違反了《中華人民共和國煙草專賣法》第三十二條“無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款。”和《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六條第一款“從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，以及經(jīng)營煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的，必須依照《中華人民共和國煙草專賣法》和本條例的規(guī)定，申請領(lǐng)取煙草專賣許可證。”的規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十七條“無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款。”的規(guī)定。

由于當(dāng)事人經(jīng)營煙草制品的地點在學(xué)校附近，且離學(xué)校距離不足100米，按照煙草制品專賣的相關(guān)規(guī)定，離學(xué)校距離不足100米的不得從事煙草制品經(jīng)營活動的規(guī)定。當(dāng)事人在校園周邊經(jīng)營煙草制品的行為屬于禁止性規(guī)定，其情節(jié)屬于從重處罰的情形。為此，本局決定責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)并擬對當(dāng)事人的上述行為作出如下處罰意見：

1.沒收違法所得15.50元；

2.罰款205.20元（違法經(jīng)營總額513元的40%的罰款）。

兩項合計220.70元。

本局于2020年1月8日依法向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告字〔2020〕1號），書面告知當(dāng)事人上述處罰意見，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見。

綜上所述：當(dāng)事人的行為已違反了《中華人民共和國煙草專賣法》第三十二條和《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六條第一款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十七條及《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條、第三十八條第一款第（一）項的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，并作如下處罰：

1.沒收違法所得15.50元；

2.罰款205.20元（違法經(jīng)營總額513元的40%的罰款）。

兩項合計220.70元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至牟定縣建設(shè)銀行（戶名：牟定縣財政局非稅收入?yún)R繳專戶，賬號：53001707836050501560，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府或楚雄州市場監(jiān)督管理局申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，在6個月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

牟定縣市場監(jiān)督管理局

（印章）

2020年1月14日