當(dāng)事人：牟定康鑫診所
主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）：92532323MA6L5GHE06
組成形式：個(gè)人經(jīng)營(yíng)
經(jīng)營(yíng)者：張從貴
身份證號(hào)碼：53232319560625****
聯(lián)系電話：1530878****
聯(lián)系地址：牟定縣鳳屯鎮(zhèn)鳳屯村委會(huì)鳳屯村30號(hào)
經(jīng)營(yíng)范圍：內(nèi)科
2020年1月31日本局12315舉報(bào)投訴平臺(tái)收到群眾舉報(bào)信息，舉報(bào)牟定縣共和鎮(zhèn)天臺(tái)街康鑫診所哄抬物價(jià)，以5.00元/只的價(jià)格高價(jià)出售一次性口罩,要求本局調(diào)查處理。接到舉報(bào)件后，本局于當(dāng)日派出執(zhí)法人員到舉報(bào)地點(diǎn)進(jìn)行核查，同時(shí)對(duì)舉報(bào)人和相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者舉報(bào)情況屬實(shí)，當(dāng)事人確實(shí)以5.00元/只的價(jià)格在自己經(jīng)營(yíng)的診所內(nèi)出售一次性口罩，通過深入調(diào)查，本局發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人超出登記的經(jīng)營(yíng)范圍出售一次性口罩和在銷售口罩過程中存在未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的行為, 在2020年1月27日-30日期間售出了一次性口罩58只,獲得了銷貨款290元。
當(dāng)事人的上述行為違反了《個(gè)體工商戶條例》第十條第一款和《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十三條第一款的規(guī)定。
針對(duì)上述情況，執(zhí)法人員填制了《立案審批表》報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，辦案機(jī)構(gòu)指派王聰（YCX01863）、李程（YCX15331）負(fù)責(zé)調(diào)查處理該案，王聰為案件主辦人員。
本局調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)：2020年1月20日，當(dāng)事人的朋友（牟定縣天臺(tái)街105號(hào)人王贏超）從天津市西青區(qū)打工回家到當(dāng)事人的診所就診時(shí)在得知當(dāng)事人沒有口罩的情況下贈(zèng)予了當(dāng)事人標(biāo)注河南飄安集團(tuán)有限公司生產(chǎn)、生產(chǎn)許可證編號(hào)：豫食藥監(jiān)械生產(chǎn)許20150141號(hào)；產(chǎn)品注冊(cè)證編號(hào)：豫食藥監(jiān)械（準(zhǔn)）字2014第2640367號(hào)；標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)：YZB/豫0190-2009的“飄安”牌一次性口罩5包,每包100只，共計(jì)500只。從2020年1月26日開始，當(dāng)事人在其微信朋友圈中發(fā)出信息，告知微信好友凡到診所看病的患者，可以人均免費(fèi)領(lǐng)取1只。至2020年1月30日，共有120人到當(dāng)事人診所免費(fèi)領(lǐng)取了一次性口罩120只，在免費(fèi)發(fā)放口罩的同時(shí)，當(dāng)事人還分別向牟定縣衛(wèi)生健康局衛(wèi)生監(jiān)督所、牟定縣招商局、牟定縣共和鎮(zhèn)天臺(tái)村委會(huì)、牟定縣超群超市無償贈(zèng)送了322只。在免費(fèi)贈(zèng)送口罩過程中，隨著我縣新型冠狀肺炎防控工作的深入開展，我縣口罩市場(chǎng)出現(xiàn)了供不應(yīng)求的情況，當(dāng)事人在口罩贈(zèng)送方的授意下將剩余的58只口罩以5.00元/只的售價(jià)向需要購(gòu)買口罩的消費(fèi)者用微信掃碼付款的方式出售，獲得銷貨款290元，并將290元銷貨款以現(xiàn)金的方式支付給當(dāng)事人的朋友王贏超。因當(dāng)事人的上述行為屬于代售行為，導(dǎo)致本局無法查證當(dāng)事人在銷售口罩過程中的進(jìn)銷貨差價(jià)及獲得的違法所得情況。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)予以證明：
1.消費(fèi)者投訴舉報(bào)登記表1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人被消費(fèi)者舉報(bào)的事實(shí)和該案的線索來源；
2.現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份2頁(yè)，證明執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的診所開展現(xiàn)場(chǎng)檢查情況的客觀記錄;
3.調(diào)查筆錄4份8頁(yè)，證明消費(fèi)者舉報(bào)屬實(shí)，且確實(shí)在2020年1月28日-29日期間到當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的診所以5.00元/只的售價(jià)購(gòu)買了一次性口罩的事實(shí)；
4. 二維碼微信付款賬單打印件4份4頁(yè)，證明消費(fèi)者到當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的診所購(gòu)買一次性口罩使用微信付款的方式和付款金額的真實(shí)性；
5.詢問筆錄1份4頁(yè)，證明當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)的一次性口罩的來源、售價(jià)、銷售數(shù)量、銷貨款及執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)情況；
6.影像資料打印件1份2頁(yè)，證明當(dāng)事人銷售的口罩的商品名稱、生產(chǎn)商、品牌、生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品注冊(cè)證編號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)等情況；
7.營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)主體資格和核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍；
8.醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人經(jīng)依法核準(zhǔn)登記，準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的依據(jù)；
9.執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證復(fù)印件1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人的負(fù)責(zé)人取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的事實(shí)；
10.市場(chǎng)價(jià)格秩序提醒告誡書1份1頁(yè)，證明我局為維護(hù)我縣新型冠狀病毒感染肺炎相關(guān)藥品及防護(hù)用品市場(chǎng)價(jià)格秩序?qū)Ξ?dāng)事人進(jìn)行提醒告誡的事實(shí)；
11.居民身份證復(fù)印件5份5頁(yè)，證明當(dāng)事人的負(fù)責(zé)人和舉報(bào)人及相關(guān)被調(diào)查人員的公民身份和住址。
以上證據(jù)，能相互印證，當(dāng)事人均已簽字確認(rèn)。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為違反了《個(gè)體工商戶條例》第十條第一款“個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。”和《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十三條第一款“經(jīng)營(yíng)者銷售、收購(gòu)商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。”的規(guī)定。其行為構(gòu)成了超范圍經(jīng)營(yíng)和未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的行為。
根據(jù)《個(gè)體工商戶條例》第二十三條“個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)變更，未辦理變更登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處1500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”和《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十二條“經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。”及《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十三條“經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款：(一)不標(biāo)明價(jià)格的；（二)不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的；(三)在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用的；(四)違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的其他行為。”的規(guī)定。
本局于2020年2月7日召開案件審核領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，經(jīng)會(huì)議討論后認(rèn)為：當(dāng)事人在我縣抗擊新型冠狀病毒肺炎的特殊時(shí)期和口罩市場(chǎng)供不應(yīng)求的關(guān)鍵時(shí)刻，在本局對(duì)其發(fā)出維護(hù)我縣新型冠狀病毒感染肺炎相關(guān)藥品及防護(hù)用品市場(chǎng)價(jià)格秩序告誡書后，未認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行告誡書所列5項(xiàng)內(nèi)容，超出核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍和未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)銷售口罩的行為，被多名消費(fèi)者舉報(bào)，引起了有關(guān)部門的高度關(guān)注，造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，其情形屬于《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十七條第二款第（一）項(xiàng)所指的“價(jià)格違法行為嚴(yán)重或者社會(huì)影響較大的；”應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。為此，本局擬對(duì)當(dāng)事人做出如下處罰決定：
1.責(zé)令改正；
2.對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)口罩的行為處以罰款1000元；
3.對(duì)銷售口罩不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的行為處以罰款4000元。
上述兩項(xiàng)罰款合計(jì)：5000元。
本局于2020年2月7日依法向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告字〔2020〕3號(hào)），書面告知當(dāng)事人上述處罰意見，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見。
根據(jù)《個(gè)體工商戶條例》第二十三條、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十二條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十三條及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條、第三十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人作出如下處罰決定：
1.責(zé)令改正；
2.對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)口罩的行為處以罰款1000元；
3.對(duì)銷售口罩不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的行為處以罰款4000元。
上述兩項(xiàng)罰款合計(jì)：5000元。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至牟定縣建設(shè)銀行（戶名：牟定縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳專戶，賬號(hào)：53001707836050501560，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府或楚雄州市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，在6個(gè)月內(nèi)向元謀人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
（印 章）
2020年2月13日
