當(dāng)事人：牟定縣千子言中園東路超市（董×）

主體資格證照名稱：個體工商戶《營業(yè)執(zhí)照》

統(tǒng)一社會信用代碼：92532323MA××××AW4Y

住所（住址）：牟定縣共和鎮(zhèn)中園東路

經(jīng)營者：董×

身份證號碼：5323231978××××1124

聯(lián)系電話：159××××3529其他聯(lián)系方式：

聯(lián)系地址：牟定縣蟠貓鄉(xiāng)人民政府住宿區(qū)×××號

案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強制措施的情況：2020年5月19日，本局執(zhí)法人員在校園周邊食品安全專項整治監(jiān)督檢查中，在牟定縣千子言中園東路超市檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營超過保質(zhì)期的佛山市海天調(diào)味食品股份有限公司生產(chǎn)的海天牌招牌炒菜蠔油9瓶；云南達利食品有限公司生產(chǎn)的達利園優(yōu)先乳草莓味含乳飲料3瓶；云南達利食品有限公司生產(chǎn)的和其正涼茶1瓶；昆明官渡區(qū)南洋罐頭廠生產(chǎn)的可美意櫻桃罐頭1瓶；昆明市官渡區(qū)榮良食品廠生產(chǎn)的家樂牌嫩肉粉1袋；昆明鼎晟食品有限公司生產(chǎn)的DS牌麗江糯米小粑粑1kg。針對上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即制作《現(xiàn)場筆錄》，并填制《立案審批表》、《有關(guān)事項審批表》報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案后，依法對當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品采取扣押行政強制措施，當(dāng)場開具了《實施行政強制措施決定書》（牟市監(jiān)扣字〔2020〕10號）及《財物清單》（編號：牟市監(jiān)扣字〔2020〕10號）。被扣押的食品期限為30日，現(xiàn)存放于牟定縣市場監(jiān)督管理局共和市場監(jiān)督管理所罰沒物資保管倉庫。并對案件展開調(diào)查。

違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實：當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。

經(jīng)查證:當(dāng)事人于2019年2月期間，分別從大理漾濞核桃有限責(zé)任公司、楚雄市建源食品經(jīng)營部和牟定縣新天地超市那里購進食品，有進貨記錄。于2020年5月19日被本局執(zhí)法人員依法查獲時已經(jīng)超過保質(zhì)期的下列食品：佛山市海天調(diào)味食品股份有限公司生產(chǎn)的海天牌招牌炒菜蠔油，規(guī)格為700g/瓶，生產(chǎn)日期:2018年3月10日，保質(zhì)期：24個月，購進了1件，共計12瓶，查獲時剩余9瓶，進貨單價是11.50元/瓶，銷售單價是12.50元/瓶；云南達利食品有限公司生產(chǎn)的達利園優(yōu)先乳草莓味含乳飲料，規(guī)格為500ml /瓶，生產(chǎn)日期是2019年7月7日，保質(zhì)期：9個月，購進了4件，共計60瓶，查獲時剩余3瓶，進貨單價是3.50元/瓶，銷售單價是4.50元/瓶；云南達利食品有限公司生產(chǎn)的和其正涼茶，規(guī)格為550ml/瓶，生產(chǎn)日期為2019年4月1日，保質(zhì)期為12個月，購進了2件，共計14瓶，查獲時剩余1瓶，購進單價是3.50元/瓶，銷售單價是4.50元/瓶；昆明官渡區(qū)南洋罐頭廠生產(chǎn)的可美意櫻桃罐頭，凈含量為600克/瓶，生產(chǎn)日期是2019年5月14日，保質(zhì)期為12個月，購進了18瓶，查獲時剩余1瓶，購進價格是10.66元/瓶，銷售價格是12.50元/瓶；昆明市官渡區(qū)榮良食品廠生產(chǎn)的家樂牌嫩肉粉，凈含量150克/袋，生產(chǎn)日期是2018年1月1日，保質(zhì)期為24個月，購進了40袋，查獲時剩余1袋，購進價格是2.50元/袋，銷售價格是3.50元/袋；昆明鼎晟食品有限公司生產(chǎn)的DS牌麗江糯米小粑粑，規(guī)格為稱重計量，生產(chǎn)日期是2019年10月6日，保質(zhì)期是6個月，我購進了5kg，查獲時剩余1kg，購進價格是11.00元/kg，銷售價格是13.00元/kg。上述超過保質(zhì)期食品合計貨值金額：159.5元。

本案無法確定上述食品超過保質(zhì)期后所銷售的數(shù)量及金額，故無法計算違法所得。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一、《現(xiàn)場檢查筆錄》1份3頁，證明當(dāng)事人從事經(jīng)營活動的時間、地點及當(dāng)事人同場檢查等情況；

證據(jù)二、《現(xiàn)場拍攝的照片》1份2頁3張，證明當(dāng)事人同場開展現(xiàn)場檢查及經(jīng)營場所等情況；

證據(jù)三、《財物清單》（牟市監(jiān)扣【2020】10號）1份1頁及送達回證1份1頁，證明當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的品種、數(shù)量、規(guī)格等事實；

證據(jù)四、《詢問筆錄》1份4頁，證明當(dāng)事人從事食品經(jīng)營的進銷價格、時間、食品生產(chǎn)日期等；

證據(jù)五、《進貨記錄》復(fù)印件3份2頁，證明當(dāng)事人履行進貨查驗及涉案食品的購進數(shù)量、價格等情況；

證據(jù)六、《營業(yè)執(zhí)照》影印件1份1頁，證明當(dāng)事人具有市場經(jīng)營主體資格；

證據(jù)七、《食品經(jīng)營許可證》影印件1份1頁，證明當(dāng)事人具有從事食品經(jīng)營資格；

證據(jù)八、《居民身份證》復(fù)印件各1份1頁，證明當(dāng)事人的經(jīng)營者具有民事行為能力及公民身份等信息。

在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向你出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的各個證據(jù)均由你簽名認可。在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向你出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的各個證據(jù)均由你簽名認可。

當(dāng)事人陳述、申辯情況，當(dāng)事人陳述、申辯的采納情況及理由；行政處罰告知、行政處罰聽證告知情況，以及復(fù)核、聽證過程及意見：本案于2020年6月3日調(diào)查終結(jié)，2020年6月4日本局集體討論后，于2020年6月12日向當(dāng)事人發(fā)出了《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告字〔2020〕24號），于當(dāng)日簽收，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。

案件性質(zhì)、自由裁量的事實和理由：當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期預(yù)包裝食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。構(gòu)成了經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為。

綜合以上情況，當(dāng)事人銷售超過保質(zhì)期食品的行為，對社會構(gòu)成一定的危害，按法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處罰。但當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品，主觀上不是故意，且涉案貨值小，加上疫情期間，長期未開展經(jīng)營活動，超過保質(zhì)期的食品尚未售出，在案發(fā)后能積極配合調(diào)查，主動說明問題，及時進行整改，符合《中華人民共和國行政處罰法》第五條“實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”和第二十七條“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”及《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第七條第3項“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：(1)積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的；(2)違法行為輕微，社會危害性較小的；”的規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人的違法行為予以減輕處罰。

行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：(五)生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;”和《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令你改正或者限期改正違法行為。”、第三十八條第一款第（一）項“調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。

本局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為并決定對當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品作如下處罰:

一、沒收超過保質(zhì)期的下列食品：海天牌招牌炒菜蠔油9瓶、、達利園優(yōu)先乳草莓味含乳飲料、3瓶、和其正涼茶1瓶、可美意櫻桃罐頭1瓶、家樂牌嫩肉粉1袋、DS牌麗江糯米小粑粑1kg；

二、罰款3000元。

行政處罰的履行方式和期限：你應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至中國建設(shè)銀行牟定縣建設(shè)銀行（戶名：牟定縣財政局非稅收入?yún)R繳專戶，賬號：53001707836050501560，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

救濟途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府或楚雄州市場監(jiān)督管理局申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，在6個月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

牟定縣市場監(jiān)督管理局

2020年6月18日