當(dāng)事人：云南牟定秦阿哥食品有限公司

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91532323MA××××D44A

類型:有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）

住所:牟定縣江坡鎮(zhèn)高平村委會(huì)牌坊村

法定代表人：秦×

聯(lián)系方式:138××××8508

注冊(cè)資本：捌佰萬(wàn)元整

成立日期:2015年10月21日

營(yíng)業(yè)期限：2015年10月21日至2065年10月20日

經(jīng)營(yíng)范圍:豆制品、腌菜制品、調(diào)味品制造、銷售

食品生產(chǎn)許可證編號(hào): SC125532××××5050

案件來(lái)源、調(diào)查經(jīng)過(guò)及采取行政強(qiáng)制措施的情況：2020年5月21日，我局執(zhí)法人員在開(kāi)展市場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在牟定縣江坡鎮(zhèn)高平村委會(huì)牌坊村云南牟定秦阿哥食品有限公司內(nèi)涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)感官性狀異常、混有異物的食品（彝火秦阿哥腐乳）517瓶。

針對(duì)上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》，并填制《立案審批表》、《有關(guān)事項(xiàng)審批表》報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案后，依法對(duì)你涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)感官性狀異常、混有異物的食品實(shí)施就地封存措施，并當(dāng)場(chǎng)交付《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（牟市監(jiān)扣〔2020〕12號(hào)）和財(cái)物清單并對(duì)案件展開(kāi)調(diào)查。

違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)：當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)感官性狀異常混有異物食品的行為,違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;”的規(guī)定。其行為構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)感官性狀異常混有異物食品的行為。

經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人生產(chǎn)的生產(chǎn)日期為2019年11月3日，保質(zhì)期18個(gè)月的260克裝“彝火秦阿哥”腐乳，一共有400瓶，銷售了160瓶，還剩240瓶，銷售價(jià)是6.00元/瓶，貨值1440元；生產(chǎn)日期為2019年4月3日，保質(zhì)期18個(gè)月的320克裝“彝火秦阿哥”腐乳，一共有300瓶，銷售了129瓶，還剩171瓶，銷售價(jià)是7元/瓶，貨值1197元；生產(chǎn)日期為2019年7月3日，保質(zhì)期18個(gè)月的1kg裝“彝火秦阿哥”腐乳，一共有160瓶，銷售了54瓶，還剩106瓶，銷售價(jià)是14元/瓶，貨值1484元。總貨值金額4121元。上述食品被本局依法查獲時(shí)發(fā)現(xiàn)感官性狀異常、混有異物，但未售出，沒(méi)有違法所得。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一、《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》1份3頁(yè)，證明當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)感官性狀異常、混有異物食品的違法事實(shí)的客觀存在；

證據(jù)二、《現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片》1份5頁(yè)，證明當(dāng)事人同場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)感官性狀異常混有異物食品事實(shí)存在；

證據(jù)三、《財(cái)物清單》1份1頁(yè)及送達(dá)回證1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)感官性狀異常、混有異物食品品種、數(shù)量、規(guī)格等事實(shí)；

證據(jù)四、《詢問(wèn)筆錄》1份3頁(yè)，證明當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法事實(shí)及細(xì)節(jié)；

證據(jù)五、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人具有市場(chǎng)主體資格；

證據(jù)六、《食品生產(chǎn)許可證》復(fù)印件1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人具有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格；

證據(jù)七、《居民身份證》復(fù)印件1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人的法定代表人具有民事行為能力。

在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向相對(duì)人出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的各個(gè)證據(jù)均由當(dāng)事人簽名認(rèn)可。

當(dāng)事人陳述、申辯情況，當(dāng)事人陳述、申辯的采納情況及理由；行政處罰告知情況及意見(jiàn)：本案于2020年6月11日調(diào)查終結(jié)，2020年6月12日本局召開(kāi)案件集體討論會(huì)，于2020年6月15日向當(dāng)事人發(fā)出《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》（牟市監(jiān)處告〔2020〕28號(hào)），告知本局?jǐn)M作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人于當(dāng)日簽收，在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。

案件性質(zhì)、自由裁量的事實(shí)和理由：當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)感官性狀異常混有異物食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;”的規(guī)定。其行為已構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)感官性狀異常混有異物食品的行為。

在案件調(diào)查過(guò)程中，當(dāng)事人從思想上和行動(dòng)上都認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)感官性狀異常混有異物食品這一違法行為的危害性，主觀上屬于過(guò)失，在案發(fā)后積極配合調(diào)查，主動(dòng)交代問(wèn)題，有改正和悔過(guò)的表現(xiàn)，同時(shí)當(dāng)事人提出了如下減輕行政處罰申請(qǐng)：1是自公司成立以來(lái)，均認(rèn)真遵守市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)，從未發(fā)生過(guò)違法違章行為，也從未被消費(fèi)者舉報(bào)或投訴；2是由于今年年初發(fā)生新冠疫情后，公司按照要求，立即停工停產(chǎn)，在此期間管理人員均回家休息，由于管理不善，導(dǎo)致公司生產(chǎn)的部分腐乳出現(xiàn)上述問(wèn)題；3、鑒于上述原因，請(qǐng)本著支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定就業(yè)的大局，給予減輕處罰。其情節(jié)符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”；第五條“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。”和第二十七條“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，本局決定對(duì)你公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)感官性狀異常混有異物食品的違法行為予以減輕處罰。

行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；”的規(guī)定和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”，第三十八條第一款“調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：”第（一）項(xiàng)“確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。本局決定對(duì)你作如下處罰:

1、沒(méi)收尚未售出的涉案食品“彝火秦阿哥”腐乳517瓶。

2、處以罰款15000元。

行政處罰的履行方式和期限：你應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)將罰款繳至中國(guó)建設(shè)銀行牟定縣支行（地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路，開(kāi)戶名稱：牟定縣財(cái)政局非稅收入資金專戶，賬號(hào)：53001707836050501560），逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

救濟(jì)途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向楚雄州市場(chǎng)監(jiān)督管理局或牟定縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》在6個(gè)月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年6月19日