各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委各部委辦局，縣級國家機關(guān)各委辦局，各人民團體（企事業(yè)單位）：

《牟定縣關(guān)于開展法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)十四屆縣委常委會第7次會議、十七屆縣人民政府常務(wù)會議第91次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

中共牟定縣委

牟定縣人民政府

2021年12月24日

（此件公開發(fā)布）

牟定縣關(guān)于開展法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）

全民普法是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，進一步加大全民普法力度，根據(jù)《中共楚雄州委、楚雄州人民政府印發(fā)〈楚雄州關(guān)于開展法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）〉的通知》（楚發(fā)〔2021〕18號）精神和縣委關(guān)于加強法治牟定、平安牟定建設(shè)的部署安排，結(jié)合牟定實際，制定本規(guī)劃。

一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作

習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。必須堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平法治思想貫徹到法治宣傳教育全過程、各環(huán)節(jié)，推動普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，主動服務(wù)和融入全國全省全州發(fā)展大局，緊緊圍繞建設(shè)“滇中牟定、產(chǎn)業(yè)強縣、左腳舞城、工匠名鄉(xiāng)”的發(fā)展目標，堅持把全民普法作為全面依法治縣的長期基礎(chǔ)性工作，以使法治成為社會共識和基本準則為目標，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點，以提高普法針對性和實效性為工作著力點，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，促進提高社會文明程度，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化營造良好的法治環(huán)境。

（二）主要目標

到2025年，公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升，城鄉(xiāng)法治文化建設(shè)取得新進展，全民普法工作體系更加健全。公民對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度明顯提升，全社會尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動性顯著增強。多層次多領(lǐng)域依法治理深入推進，各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式推進工作的能力達到新水平，國家工作人員依法辦事能力和水平顯著提高，“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制落實質(zhì)量全面提升，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。社會主義法治文化建設(shè)不斷推進，法治文化事業(yè)繁榮興盛，文化熏陶引領(lǐng)作用得到有效發(fā)揮。全民普法制度完備、實施精準、評價科學(xué)、責(zé)任落實的工作體系基本形成。

（三）工作原則

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全民普法全過程各方面，始終堅持正確政治方向。

堅持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，以人民對法治的需求為目標，始終做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，依法保障人民權(quán)益，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，主動服務(wù)“十四五”時期牟定縣高質(zhì)量發(fā)展的目標任務(wù)，促進依法維護社會公平正義，在法治軌道上推進全縣國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅持與法治實踐深度融合。堅持全民普法與科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法一體推進，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，弘揚社會主義核心價值觀，把普法融入法治實踐、融入基層治理、融入日常生活，融入全面依法治縣全過程，融入到政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各個領(lǐng)域。

堅持立足實際講求實效。深刻把握“滇中牟定、產(chǎn)業(yè)強縣、左腳舞城、工匠名鄉(xiāng)”發(fā)展定位和縣情特點，遵循和把握普法工作規(guī)律，分類施策，全面增強普法工作的針對性、實效性，守正創(chuàng)新，補齊短板，實現(xiàn)全民普法工作的均衡發(fā)展和有效推進。

二、明確普法重點內(nèi)容

（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想

深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，引導(dǎo)全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，列入黨校（行政學(xué)校）重點課程，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行，提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，做好法治理論進課堂、進頭腦工作。運用好普法陣地及各類媒體平臺，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實。

（二）突出宣傳憲法

在全社會深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。加強國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳。全面落實憲法宣誓制度，組織國家工作人員就職時公開進行憲法宣誓。加強憲法實施案例宣傳、在青少年法治教育基地、法治文化主題公園（廣場）增設(shè)憲法宣傳內(nèi)容。在新市民儀式、青少年成人儀式、學(xué)生畢業(yè)儀式等活動中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)，大力弘揚憲法精神。認真組織好“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，推動憲法宣傳教育常態(tài)化、制度化。

（三）突出宣傳民法典

堅持將民法典學(xué)習(xí)宣傳作為重點工作，大力宣傳民法典 的重大意義，闡釋好民法典中國特色社會主義的特質(zhì)，闡釋 好民法典基本原則、基本要求及一系列新規(guī)定新概念新精神。推動各級黨和國家機關(guān)帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，加強青少年民 法典教育。廣泛開展以“美好生活·民法典相伴”為主題的 民法典宣傳活動，建立民法典常態(tài)化宣傳機制，每年5月組 織開展“民法典宣傳月”活動。征訂發(fā)放民法典通俗讀物，組織創(chuàng)作展播民法典公益廣告、短視頻等優(yōu)質(zhì)普法產(chǎn)品，開 展民法典知識競賽。充分利用全媒體、運用案例開展宣傳，積極制播民法典“以案釋法”節(jié)目（欄目）。在縣城法治文化 主題公園、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）法治文化陣地建設(shè)中增設(shè) 民法典相關(guān)內(nèi)容。

（四）深入宣傳推動與高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)

繼續(xù)把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務(wù)，大力宣傳國家基本法律，強化“十四五”期間制定和修改的 法律法規(guī)宣傳教育。適應(yīng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局需要，深入組織開展“服務(wù)大局普法行”主 題實踐活動。聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展要求，大力宣傳有關(guān)平等 保護、公平競爭、激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境、防范各類風(fēng)險、知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合節(jié)慶活動，大力宣傳《楚雄彝族自治州自治條例》《城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等，為自治條例、單行條例等的貫徹執(zhí)行營造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

（五）深入宣傳與社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)

適應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展與安全的需要，強化總體國家安全觀宣傳，大力宣傳國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、保密法等，組織開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動。適應(yīng)更高水平的平安牟定建設(shè)需要，繼續(xù)加強刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等宣傳教育。適應(yīng)滿足人民對美好生活向往的需要，圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、養(yǎng)老、食品藥品安全、旅游、消費權(quán)益保護、社會治安、掃黑除惡、禁毒防艾、消防安全、交通安全、國防教育、退役軍人保障、社區(qū)管理服務(wù)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、防治家庭暴力、個人信息保護、反

電信詐騙等人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題，開展經(jīng)常性法治宣傳教育。適應(yīng)提升風(fēng)險防控能力的需要，結(jié)合創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)工作，組織開展疫病防治、野生動物保護、公共衛(wèi)生安全等方面法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳教育活動，依法維護社會穩(wěn)定和人民安寧。

（六）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)

聚焦全面從嚴治黨，建立黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳責(zé)任制，以黨章、準則、條例等為重點，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。重點學(xué)習(xí)宣傳黨章，把學(xué)習(xí)掌握黨章和黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨支部“三會一課”內(nèi)容，列入黨員、干部日常考核，探索建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會清單制度，促進黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。發(fā)揮警示教育基地、黨史 黨性教育基地作用，促進黨員干部樹牢黨章意識、紀律意識和規(guī)矩意識。

（七）深入宣傳生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力宣傳與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，大力倡導(dǎo)綠水青山就是金山銀山理念。圍繞筑牢西南生態(tài)安全屏障，大力宣傳環(huán)境保護法和我省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進條例等法律法規(guī)，突出宣傳與生態(tài)環(huán)境保護紅線監(jiān)管、水系保護修復(fù)、重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、加強生物多樣性保護相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞全面改善環(huán)境質(zhì)量，聚焦打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“8個標志性戰(zhàn)役”的目標任務(wù)，大力宣傳河湖管理、生態(tài)環(huán)境保護、污染治理等與全面改善環(huán)境質(zhì)量相關(guān)的《長江保護法》等法律法規(guī)。圍繞全面推動綠色低碳發(fā)展，大力宣傳與綠色生產(chǎn)和消費、綠色生活、節(jié)能減排降耗等相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞全面提高資源利用效率，大力宣傳與節(jié)約能源、土地管理等相關(guān)的法律法規(guī)。

（八）深入宣傳創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣活動相關(guān)的法律法規(guī)

堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，圍繞促進民族交往交流交融和推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，將民族團結(jié)進步宣傳與普法宣傳相結(jié)合，深入宣傳民族區(qū)域自治法、云南省民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)條例、楚雄彝族自治州民族教育條例及相關(guān)實施細則。開展國家通用語言文字法、云南省國家通用語言文字條例的宣傳，進一步推廣普及國家通用語言文字。加強邊遠貧困山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、經(jīng)濟落后地區(qū)普法力度，加強基層普法人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)力度，培育一批懂少數(shù)民族語言文字、熟悉鄉(xiāng)村振興政策法規(guī)、具備一定法律法規(guī)知識的專兼職普法骨干，深入少數(shù)民族聚居地開展“雙語”普法。

（九）深入宣傳開創(chuàng)面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)新局面相關(guān)的法律法規(guī)

圍繞加快推進全省與周邊國家互聯(lián)互通，大力宣傳與推進設(shè)施聯(lián)通、促進貿(mào)易暢通、推進資金融通、促進民心相通相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞主動服務(wù)和融入國家經(jīng)濟走廊建設(shè)，高質(zhì)量構(gòu)建開放合作新平臺，加強對高質(zhì)量共建“一帶一路”有關(guān)涉外法律法規(guī)、國際公約、商業(yè)慣例的學(xué)習(xí)宣傳，講好中國法治故事，傳播中國法治聲音，樹牢法治中國形象。圍繞加強開放合作機制建設(shè)，進一步強化區(qū)域性普法與依法治理合作。

（十）深入宣傳與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)的法律法規(guī)

以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，大力宣傳鄉(xiāng)村振興促進法和有關(guān)村民自治、民主管理等法律法規(guī)。圍繞實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動和深化農(nóng)村改革，大力宣傳農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村污染防治的相關(guān)條款，以及村民委員會組織法、農(nóng)村土地承包法等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞家庭鄰里關(guān)系，大力宣傳有關(guān)婚姻家庭、民間借貸、土地山林糾紛、交通事故賠償?shù)扰c民生相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)邊遠農(nóng)村地區(qū)群眾選擇正確的法律途徑解決矛盾和糾紛。

積極服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思路，圍繞蔬菜、花卉、核桃、野生菌、育種、畜牧業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力宣傳與糧食安全保障、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)技術(shù)防治、農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治、畜牧、防疫等相關(guān)的法律法規(guī)，提升高原特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。圍繞推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力宣傳與山水林田湖開發(fā)和保護相關(guān)的法律法規(guī)，推動農(nóng)村山區(qū)依法有序開發(fā)。

三、持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)

實施公民法治素養(yǎng)提升行動，分步驟、有重點地持續(xù)推進，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)，推進全民守法。

（一）加強教育引導(dǎo)

實行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。

加強國家工作人員法治教育。落實國家工作人員學(xué)法用法制度。重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，落實黨委（黨組）中心組學(xué)法、政府常務(wù)會會前學(xué)法、重大決策前專題學(xué)法和主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講法、述法等制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考勤、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報等制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，把學(xué)法用法情況和履職情況納入考核考評干部的重要內(nèi)容。將法治教育納入各類干部培訓(xùn)，健全完善國家工作人員網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法和任職法律考試制度，健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度。推動落實國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化制度化，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣級部門每年安排一定比例的領(lǐng)導(dǎo)干部通過現(xiàn)場或網(wǎng)絡(luò)旁聽庭審。

加強青少年法治教育。全面落實《青少年法治教育大綱》，落實中小學(xué)法治課課時要求，將法治教育納入初中學(xué)業(yè)水平測試，增加法治知識在中考中的內(nèi)容占比。將法治教育納入中小學(xué)幼兒園教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)計劃，推進教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，5年內(nèi)對所有道德與法治課教師進行1次輪訓(xùn)。推進校園法治文化建設(shè)，積極開展國家憲法日“憲法晨讀”、網(wǎng)上學(xué)法用法、法治知識競賽、法治舞臺劇等活動。加大青少年法治宣傳教育基地的實踐應(yīng)用，探索實行基地宣傳設(shè)施移動巡回展出，推廣法治案例實踐教學(xué)和互動，積極爭創(chuàng)省級示范基地。深入開展未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法等學(xué)習(xí)宣傳，依托法庭、公安派出所、司法所等基層單位和團委、關(guān)工委、村（社區(qū)）等基層組織，加強對不良行為青少年、閑散青少年等群體的法治宣傳教育，更好維護青少年權(quán)益，預(yù)防減少違法犯罪發(fā)生。

分類開展法治教育。完善基層黨組織負責(zé)人學(xué)法用法工作制度，開展村（社區(qū)）“兩委”干部法治培訓(xùn)，將法治建設(shè)納入鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)計劃，提高基層干部依法辦事意識和依法治理能力。加強基層行政管理服務(wù)人員和行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，提升依法行政能力。加強對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織管理人員和從業(yè)人員法治教育，促進依法誠信經(jīng)營管理。加強對媒體從業(yè)人員法治教育，將法治素養(yǎng)作為從業(yè)資格考評、在職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高其運用法治思維和法治方式解讀社會問題、引導(dǎo)社會輿論的能力。深入開展黨的政策和法律法規(guī)的宣傳教育進宗教團體、進宗教場所活動，按照“九有”標準創(chuàng)建一批宗教場所法治示范點，健全完善宗教教職人員學(xué)法用法制度，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾樹立國家意識、公民意識、法治意識。加強外出務(wù)工人員法治教育，采取“手拉手”、建立“法律聯(lián)誼卡”等方式，探索勞務(wù)輸出地和勞務(wù)輸入地的法治教育協(xié)同機制。根據(jù)婦女、殘疾人、老年人、農(nóng)民工、失業(yè)待業(yè)人群、留守兒童以及城郊結(jié)合部流動人口等群體特點，開展有針對性的法治宣傳教育活動，提高其依法維護權(quán)益的意識和能力。

（二）推動實踐養(yǎng)成

堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，將普法工作融入社會主義核心價值觀培育全過程，讓人民群眾在生產(chǎn)生活中養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣，樹立法治意識、形成法治風(fēng)尚。把公民法治素養(yǎng)基本要求融入居民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范，融入文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建和平安建設(shè)活動。堅持從小事抓起，從遵守交通規(guī)則、制止餐飲浪費、培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣等日常生活行為抓起，提高規(guī)則意識，讓人民群眾在實踐中養(yǎng)成守法習(xí)慣。通過嚴格執(zhí)法、公正司法，以公平正義的良好法治體驗，讓人民群眾感受到正義可期待、權(quán)利有保障、義務(wù)須履行，引導(dǎo)全社會樹立權(quán)利與義務(wù)、個人自由與社會責(zé)任相統(tǒng)一的觀念。

（三）完善制度保障

建立健全對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度，把公民法治素養(yǎng)與誠信建設(shè)相銜接，健全信用獎懲和信用修復(fù)機制。加強對崇法向善、法治模范人物的選樹、宣傳和關(guān)愛，形成好人好報、德者有得的正向效應(yīng)，形成守法光榮、違法可恥的社會風(fēng)尚。

四、加強社會主義法治文化建設(shè)

（一）夯實法治文化陣地

把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共空間利用時體現(xiàn)法治文化元素，推動法治文化 與傳統(tǒng)文化、紅色文化、廉政文化、民族文化、地方文化、 行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。擴大法治文化陣地覆蓋面， 充分利用現(xiàn)有公園（廣場）、黨群服務(wù)中心（站、所）、各級 文化站（館）、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心、村（社區(qū)）“小廣場大喇叭”、村（組）活動場所、村史館等場所設(shè)施，因地制宜建設(shè)法治文化陣地，實現(xiàn)法治文化陣地向基層、向 廣大農(nóng)村地區(qū)延伸。力爭“八五”普法期間，實現(xiàn)牟定縣城 有1個法治文化主題公園（廣場），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個法治文化 園地（長廊）、1支法治文化志愿宣傳隊，每個行政村（社區(qū)）至少有1個法治文化設(shè)施、1個法治圖書角、1個法治宣傳“大 喇叭”等，實現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋。提高法治文化陣地使 用率，探索建立法治文化陣地管理使用長效機制，促進法治 文化陣地常態(tài)化開展法治宣傳實踐活動。

（二）繁榮發(fā)展社會主義法治文藝

堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，充分發(fā)揮彝族自治州民 族文化優(yōu)勢，推動法治文化與民族民間民俗文化融合發(fā)展，發(fā)揮我縣左腳舞、小彝劇、花燈等民族文化表演優(yōu)勢，創(chuàng)作 一批有影響力的法治文化與民族文化相融的法治文藝節(jié)目。創(chuàng)建一批法治文化傳播品牌欄目、節(jié)目和工作室，積極組織 參加全國、全省法治“微電影微視頻微動漫”征集展播活動。持續(xù)深化“三下鄉(xiāng)”活動，組織青年普法志愿者、法治文藝宣傳隊在重大節(jié)慶日、法律法規(guī)實施日、各類民族傳統(tǒng)節(jié)日等時間節(jié)點開展群眾性法治文化活動，推動社會主義法治精神深入人心。

（三）創(chuàng)新發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化、法治文化

傳承中華法系的優(yōu)秀思想和理念，傳播民為邦本、禮法并用、以和為貴、明德慎罰、執(zhí)法如山等中華傳統(tǒng)法律文化精華。結(jié)合“廉潔村居”“廉潔家庭”等創(chuàng)建活動，弘揚善良風(fēng)俗、家規(guī)家訓(xùn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的法治內(nèi)涵，把不違反法律、不違背公序良俗作為家風(fēng)家教的重要內(nèi)容，讓社會主義法治精神在家庭中生根。

（四）加強紅色法治文化的保護、宣傳和傳承

注重發(fā)掘、總結(jié)黨在革命時期領(lǐng)導(dǎo)人民進行法治建設(shè)的光榮歷史和成功實踐，大力弘揚紅色法治文化。依托畢昌杰烈士紀念碑、曹慶功紀念館、三清閣等紅色教育基地，把紅色法治文化融入法治文化主題公園（廣場、長廊）建設(shè)，講好紅色法治故事，傳承紅色法治基因，教育引導(dǎo)全社會增強走中國特色社會主義法治道路的自信和自覺。

五、推進普法與依法治理有機融合

（一）積極推進市域治理現(xiàn)代化工作

認真落實《牟定縣推進全國市域治理現(xiàn)代化試點工作方 案》，進一步健全工作機制、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、細化任務(wù)清單、加大督促檢查，全面推進市域社會治理各項任務(wù)落地落實。加快構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺，用好黨建引領(lǐng)“一部手機治理通”，加強和創(chuàng)新市域社會治理，推進市域社會治理現(xiàn)代化。堅持抓黨建帶群建促共建，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。堅持系統(tǒng)推進，把法治宣傳教育融入市域現(xiàn)代化治理工作，探索法治宣傳教育具有牟定特色、市域特點、時代特征的市域社會治理普法工作新模式，形成政府、社會、市場協(xié)同治理，生產(chǎn)、生活、生態(tài)全方位治理的市域社會治理大格局，加快建設(shè)更高水平的平安牟定。

（二）加強基層依法治理

深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)。加大鄉(xiāng)村（社區(qū)）普法力度，構(gòu)建培養(yǎng)機制規(guī)范、組織網(wǎng)絡(luò)健全、作用發(fā)揮明顯的“法律明白人”工作體系。以村（社區(qū)）干部、村婦聯(lián)執(zhí)委、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、村民小組長、退役軍人、黨員、“五老”人員、新鄉(xiāng)賢等為重點，每個行政村至少培養(yǎng)5名“法律明白人”，逐步實現(xiàn)村（居）民小組“法律明白人”全覆蓋。切實發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問作用，村（社區(qū)）法律顧問每月至少到村（社區(qū)）服務(wù)1次（每次4小時）的現(xiàn)場法律服務(wù)，每個季度至少舉辦1次法治講座。開展面向家庭的普法主題實踐活動，大力培育法治宣傳中心戶和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，大力推動建設(shè)模范守法家庭。深化鄉(xiāng)村（社區(qū)）依法治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，因地制宜推廣積分制，村民評理說事、社區(qū)“法律之家”等做法，扎實開展“鄉(xiāng)村振興·法治同行”活動。持續(xù)創(chuàng)建一批全國、全省、全州、全縣“民主法治示范村（社區(qū)）”，加強動態(tài)管理，提高創(chuàng)建質(zhì)量，促進鄉(xiāng)村社會既充滿活力又和諧有序，推動全面依法治國各項措施在城鄉(xiāng)基層落地生根。

深化依法治校。開展“法律進學(xué)校”活動，推動各級各類學(xué)校健全依法治理制度體系，加強學(xué)校法治文化建設(shè)，切實提升依法辦學(xué)、依法執(zhí)教的意識和能力。實現(xiàn)全縣中小學(xué)法治副校長100%配備，法治副校長工作輪訓(xùn)全覆蓋，組織法治副校長和法治輔導(dǎo)員開展“青少年模擬法庭”、“法治小課堂”和警示教育拓展等活動，開展防范校園欺凌、性侵、猥褻、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園貸等突出問題法治教育，促進依法治校。聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門，完善校園矛盾糾紛多元化解機制，依法打擊擾亂校園正常秩序的違法行為，深化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理。

深化依法治企。開展法律進企業(yè)，按照每個企業(yè)有一名分管法治工作的領(lǐng)導(dǎo)、聘用一名法律顧問、明確一名法治宣傳員等法治企業(yè)創(chuàng)建“十有標準”，命名一批“法治企業(yè)示范單位”，進一步提高企業(yè)經(jīng)營管理人員、職工的法律素質(zhì)，促進企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、依法參與市場競爭、依法維護自身合法權(quán)益。加強企業(yè)法治文化建設(shè)，推動企業(yè)文化與法治文化融合，推動企業(yè)積極承擔(dān)法治宣傳的社會責(zé)任。堅持學(xué)法用法與建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主、員工上法治課，推進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理法治化，防范法律風(fēng)險，提升企業(yè)管理法治化水平。

（三）深化行業(yè)依法治理

引導(dǎo)和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，實現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理。推進業(yè)務(wù)標準程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險及時、法律監(jiān)督有效的法治化行業(yè)治理。

深化“法律進網(wǎng)絡(luò)”，加強對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)管理和從業(yè)人員 法治教育，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自覺履行主體責(zé)任，做到依法依 規(guī)經(jīng)營。完善網(wǎng)絡(luò)管理制度規(guī)范，培育符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)公序良俗的網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)規(guī)則。加強網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教 育，提高網(wǎng)民法治意識和防護技能，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民崇德守法、文明互動、理性表達。

（四）開展專項依法治理

加強社會應(yīng)急狀態(tài)下專項依法治理，開展公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面法治 宣傳教育，促進全社會在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動、依法辦事，依法維護社會秩序。

堅持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機結(jié)合，深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動，加強對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）等區(qū)域治理中法治狀況的研究評估工作，大力提高社會治理法治化水平。

六、著力提高普法針對性實效性

（一）在立法、執(zhí)法、司法過程中開展實時普法

把普法融入立法過程。在規(guī)范性文件制定、修改過程中，通過公開征求意見、聽證會、論證會、基層立法聯(lián)系點等形式擴大社會參與。新制定的規(guī)范性文件中，涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)、權(quán)利救濟方式等主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體公布、在公共場所陳列或運用各種便 捷宣傳形式在人員密集地方進行宣傳，方便社會公眾理解掌握，使規(guī)范性文件制定過程變?yōu)橄蚬娖辗ǖ倪^程。

把普法融入執(zhí)法、司法過程。制定執(zhí)法、司法辦案中開展普法的工作指引，加強行政許可、行政處罰、行政強制、行政復(fù)議、行政訴訟等相關(guān)法律規(guī)范的普法宣傳，把向行政相對人、案件當(dāng)事人和社會公眾的普法融入執(zhí)法、司法辦案程序中，實現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法。在落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度中，加強普法宣傳。在行政復(fù)議工作中，利用受理、審理、決定等各環(huán)節(jié)實時普法，引導(dǎo)教育申請人依法維權(quán)、表達訴求。充分運用公開開庭、巡回審判、庭審現(xiàn)場直播、生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢等生動直觀的形式宣講法律，釋法說理。

把普法融入法律服務(wù)過程。法律服務(wù)工作者在為當(dāng)事人提供法律服務(wù)、調(diào)處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件處理時，加強釋法析理，引導(dǎo)當(dāng)事人和社會公眾依法辦事。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)資源向基層下沉，采用“菜單式”普法，實現(xiàn)普法服務(wù)群眾“零距離”，讓人民群眾感受到法律的溫暖和力量。加大以案普法力度。落實法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，健全以案普法長效機制，使廣大法治工作者成為弘揚社會主義法治精神、傳播社會主義法治理念的普法者。持續(xù)辦好專題釋法欄目，針對社會熱點和典型案事件及時開展權(quán)威準確的法律解讀，使典型案事件依法解決的過程成為全民普法的公開課。

（二）充分運用社會力量開展公益普法

加強普法講師團的培訓(xùn)培養(yǎng)，將政治素質(zhì)、法治素養(yǎng)、專業(yè)水平過硬的法官、檢察官、律師、法律專家充實到普法講師團，把理論水平高、執(zhí)法能力強的各級領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法工作者發(fā)展成為普法講師團成員，組織開展“普法講師團普法公益行”活動。發(fā)展壯大普法骨干和志愿者隊伍，將鄉(xiāng)村振興工作隊員、基層司法所（派出所）干警、法治骨干教師、村（社區(qū)）調(diào)解員和退休政法干警（教師）發(fā)展成為普法志愿者，推動普法志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化。加強對社會力量開展普法的管理服務(wù)、組織引導(dǎo)和政策、資金、項目扶持，完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結(jié)合的社會普法機制。

（三）充分運用新技術(shù)新媒體開展智慧普法

以互聯(lián)網(wǎng)思維和全媒體視角深耕智慧普法。將智慧普法工作融入“數(shù)字牟定”建設(shè)，搶抓“數(shù)字牟定”建設(shè)重大歷史機遇。用“數(shù)字”為牟定賦能、提質(zhì)、增效。創(chuàng)新法治宣傳教育載體，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體普法優(yōu)勢，加大音視頻普法內(nèi)容供給，不斷創(chuàng)新普法節(jié)目、專欄。注重依托政府網(wǎng)站、專業(yè)普法網(wǎng)站和微博、微信、微視頻、客戶端等新媒體新技術(shù)開展普法活動，提高普法產(chǎn)品供給的精準性和有效性。走好全媒體時代群眾路線，鼓勵公眾創(chuàng)作個性化普法產(chǎn)品，加強對優(yōu)秀自媒體制作普法作品的引導(dǎo)。

拓展應(yīng)用各類普法網(wǎng)絡(luò)平臺。鼓勵干部群眾登錄全國智慧普法平臺、中國庭審公開網(wǎng)、中國裁判文書網(wǎng)以及黨內(nèi)法規(guī)信息平臺、“學(xué)習(xí)強國”等網(wǎng)絡(luò)平臺，認真學(xué)習(xí)全國統(tǒng)一的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、司法解釋。

創(chuàng)新普法方法手段。建設(shè)融“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，使互聯(lián)網(wǎng)變成普法創(chuàng)新發(fā)展的最大增量。在充分利用傳統(tǒng)有效的普法方式基礎(chǔ)上，促進單向式傳播向互動式、服務(wù)式、場景式傳播轉(zhuǎn)變，增強受眾參與感、體驗感、獲得感，使普法更接地氣，更為群眾喜聞樂見。

七、全面落實普法責(zé)任制

（一）強化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制

探索建立普法責(zé)任清單、重要普法節(jié)點提示單、重點任務(wù)督辦單、履行普法責(zé)任評價書“三單一書”制度體系，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、評估反饋的管理模式。進一步發(fā)揮落實普法責(zé)任制聯(lián)席會議的作用，逐步推行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位年度履職報告評議制度。

（二）推行“誰主管誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”

進一步擴大普法責(zé)任制主體范圍，推行“誰主管誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，壓實黨群部門、社會團體、企事業(yè)單位以及其他組織加強本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學(xué)法 用法的責(zé)任，讓法治宣傳教育遍及各領(lǐng)域、各行業(yè)。引導(dǎo)公 園、廣場、醫(yī)院、車站、集貿(mào)市場等公共場所和公共交通設(shè) 施的管理者和經(jīng)營者開展常態(tài)化公益普法。

（三）健全媒體公益普法責(zé)任制

指導(dǎo)監(jiān)督廣播電視、報紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒承擔(dān) 公益普法責(zé)任，結(jié)合重要時間節(jié)點，在重要版面、重要頻道、重要時段設(shè)置普法專欄專題。把法治類公益廣告納入媒體公益廣告刊播責(zé)任，法治類公益廣告數(shù)量不低于媒體刊播公益廣告總量的十分之一，適時建立法治類公益廣告刊播抽查機制，促進媒體公益普法常態(tài)化、制度化。

八、加強組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

進一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負其責(zé)、社會廣泛參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成大普法工作格局。各級各部門要把推進全民普法和守法擺上重要工作日程，科學(xué)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門五年規(guī)劃，認真組織實施。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人要嚴格按照推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，認真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把普法工作納入全縣各級各部門法治建設(shè)、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建和綜合績效考核等評價內(nèi)容，定期聽取匯報，研究解決普法工作中的難題。

（二）健全工作機制

縣委全面依法治縣委員會守法普法協(xié)調(diào)小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對本規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣鄉(xiāng)普法辦事機構(gòu)要認真履行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、考核的法治宣傳教育職責(zé)，明確本規(guī)劃重點項目重點內(nèi)容的責(zé)任主體、實施進度，加強督促檢查，推動各項任務(wù)落到實處。探索建立部門和行業(yè)間協(xié)作責(zé)任，有關(guān)單位要認真落實本行業(yè)本系統(tǒng)各項普法責(zé)任，形成法治宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展合力。

（三）強化工作保障

推進重心下移。加強基層建設(shè)，鼓勵基層創(chuàng)新，強化政策、制度、機制保障，從人員配備數(shù)量、待遇、經(jīng)費、裝備等方面，切實向普法基層一線傾斜，推動各類資源向基層下沉，為基層開展普法和依法治理創(chuàng)造更好條件。

加強能力建設(shè)。縣、鄉(xiāng)要加強本級普法辦建設(shè)，著力構(gòu)建運行順暢、精干高效的工作體系。加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門普法主管部門工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，5年內(nèi)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門普法辦人員輪訓(xùn)1次。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開展普法工作的指導(dǎo)和支持力度，提升司法所普法工作水平，將具有法律職業(yè)資格的人員充實到普法工作一線。

落實經(jīng)費保障。強化縣、鄉(xiāng)財政對規(guī)劃實施的保障作用，普法工作經(jīng)費按照事權(quán)和支出責(zé)任對等的原則，由各級財政列入預(yù)算給予保障。各級各部門根據(jù)普法工作開展情況，統(tǒng)籌單位資金保障規(guī)劃的實施。建立經(jīng)費使用監(jiān)督機制，按規(guī)定把普法列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。加大對邊遠貧困山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)普法經(jīng)費的支持力度，鼓勵引導(dǎo)社會資金參與支持普法工作，并加強規(guī)范和管理。

（四）加強評估檢查

健全普法工作評估指標體系。設(shè)定評估參數(shù)，對普法工作開展情況、工作成效以及公民法治素養(yǎng)提升效果開展綜合評估。加強規(guī)劃實施中的動態(tài)監(jiān)測，2023年開展規(guī)劃實施情況中期評估，重在發(fā)現(xiàn)問題，推動解決問題；2025年下半年開展終期總結(jié)驗收，按規(guī)定表揚全縣普法工作先進單位、先進個人和依法治理創(chuàng)建活動先進單位。

強化日常指導(dǎo)和監(jiān)督。建立“普法工作聯(lián)系點”制度，通過多種監(jiān)督方式對重點地區(qū)、重要部門以及重要活動、重要事項的法治宣傳教育開展情況進行監(jiān)督檢查。強化工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣經(jīng)驗，推動各級各部門普法實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。加大對法治宣傳教育工作的檢查和考核力度，建立平時考核、專項考核與檢查驗收相結(jié)合的考核評價體系以及動態(tài)評估機制，對重視不夠、措施不力、落實普法責(zé)任制不到位的，普法主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出普法提示函或建議書，必要時進行約談，提出整改要求；對造成嚴重后果的，進行通報批評，依規(guī)依法處理。支持縣鄉(xiāng)人大加強對全民普法工作的監(jiān)督和專項檢查。

附件：有關(guān)內(nèi)容解釋

附件

有關(guān)內(nèi)容解釋

法治企業(yè)創(chuàng)建“十有標準”：1.有領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)。2.有一本管理制度（匯編），含企業(yè)職代會制度或章程、企業(yè)經(jīng)營管理人員及職工學(xué)法制度、年度學(xué)法計劃、企業(yè)安全生產(chǎn)組織管理機構(gòu)、責(zé)任制度以及其他應(yīng)當(dāng)依法建立的制度。3. 有一定的經(jīng)費投入，按年度職工人均50元預(yù)算并執(zhí)行。4. 聘請1名法律顧問。5.有一個法治創(chuàng)建展廳（走廊或室），主題要體現(xiàn)文化元素和特色，凸顯法治文化理念。6.有一個法律講壇或教室，便于開展集中學(xué)習(xí)、法律培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)（講座）和播放“以案釋法”短片。7.有不少于一個的普法宣傳專欄。8.有一支普法宣講隊伍或文藝表演隊，企業(yè)職工人數(shù)100人以上的，要培養(yǎng)2名兼職普法宣講骨干。9.有一個法律圖書角或柜，普法讀物和法律書籍不少于100冊。10.設(shè)立一個職工維權(quán)站，成立企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解小組，及時化解企業(yè) 內(nèi)部矛盾和職工之間的糾紛。

宗教場所法治示范點“九有”標準：1.有一塊法律進宗教場所標識牌。2.有領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)。3.有管理制度。4.有法律服務(wù)聯(lián)系點。5.有法治宣講。6.有不少于100冊的普法讀物或法律書籍。7.有一個法治宣傳欄。8.有一個法律圖書角或柜。9.有一名“法治宣傳員”。

中共牟定縣委辦公室

2021年12月24日印發(fā)

解讀《牟定縣關(guān)于開展法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》