2021年11月2日，中共牟定縣委印發(fā)了《法治牟定建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》（牟發(fā)〔2021〕16號(hào)）、《牟定縣法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021—2025年）》（牟發(fā)〔2021〕15號(hào)），現(xiàn)解讀如下：

一、《規(guī)劃》和《實(shí)施規(guī)劃》起草背景和過(guò)程

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)規(guī)劃編制的重要指示和考察云南重要講話精神，落實(shí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》和《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》部署要求，按照縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好我縣《規(guī)劃》和《實(shí)施規(guī)劃》起草工作的批示精神，縣委依法治縣辦成立工作專班，提高政治站位，注重思想引領(lǐng)，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿文件起草全過(guò)程；加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，同步推進(jìn)《規(guī)劃》和《實(shí)施規(guī)劃》編制，確保法治建設(shè)規(guī)劃的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；系統(tǒng)總結(jié)“十三五”時(shí)期全面依法治縣工作推進(jìn)情況，對(duì)縣情實(shí)際和法治建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，工作專班多次召開(kāi)座談會(huì)研究討論《規(guī)劃》和《實(shí)施規(guī)劃》。縣委依法治縣辦先后兩次征求7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)協(xié)調(diào)小組、64家縣級(jí)部門（單位）意見(jiàn)，縣委依法治縣辦緊密結(jié)合我縣法治建設(shè)工作的實(shí)際，結(jié)合《法治楚雄建設(shè)規(guī)劃》和《楚雄州法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要》，對(duì)《規(guī)劃》和《實(shí)施規(guī)劃》征求意見(jiàn)稿作了進(jìn)一步的修改完善，提請(qǐng)2021年9月10日召開(kāi)的縣委全面依法治縣委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)。

二、《規(guī)劃》和《實(shí)施規(guī)劃》的主要內(nèi)容

《規(guī)劃》和《實(shí)施規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面對(duì)照《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃》、《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要》，立足牟定實(shí)際，明確牟定未來(lái)法治建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，著力回答新時(shí)代建設(shè)什么樣的法治牟定和法治社會(huì)、如何建設(shè)法治牟定和法治社會(huì)的重大問(wèn)題。《規(guī)劃》和《實(shí)施規(guī)劃》起草過(guò)程中，注重把握了以下幾個(gè)方面：一是目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合。在明確2035年基本建成法治牟定、法治政府、法治社會(huì)遠(yuǎn)景目標(biāo)的前提下，突出我縣成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣的優(yōu)勢(shì)和彝族左腳舞之鄉(xiāng)的特點(diǎn)，堅(jiān)持示范引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向，鞏固拓展法治創(chuàng)建成果，針對(duì)我縣法治建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題特別是部分干部群眾法治意識(shí)較為淡薄的突出短板，提出了各項(xiàng)工作的具體目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化了“十四五”時(shí)期我縣法治建設(shè)的努力方向。二是整體謀劃和突出重點(diǎn)相結(jié)合。既緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的總抓手和法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的總要求，又抓住科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及憲法實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障、黨內(nèi)法規(guī)、社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范、權(quán)利保護(hù)、社會(huì)治理法治化、依法治網(wǎng)等重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行突出強(qiáng)調(diào)。三是立足職能和服務(wù)大局相結(jié)合。緊扣習(xí)近平總書記對(duì)云南提出的“三個(gè)定位”和“四個(gè)突出特點(diǎn)”，把法治服務(wù)保障融入全省、全州、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分考慮全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、法治建設(shè)總體進(jìn)程、人民群眾需求變化等綜合因素，對(duì)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，助推“滇中牟定、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、左腳舞城、工匠名鄉(xiāng)”建設(shè)，服務(wù)高質(zhì)量跨越式發(fā)展等方面提出了具體舉措。四是戰(zhàn)略引領(lǐng)和落地落實(shí)相結(jié)合。既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、又立足當(dāng)下，突出《規(guī)劃》和《實(shí)施規(guī)劃》的方向性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，同時(shí)圍繞工作目標(biāo)細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)舉措，提升創(chuàng)新性和可操作性，努力做到貫徹中央部署和省委、州委工作要求不漏項(xiàng)、體現(xiàn)牟定特色有亮點(diǎn)。

《規(guī)劃》共10個(gè)部分、38條，分為三大板塊。第一板塊為總體要求，即第一部分（共3條），主要是圍繞堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，明確了指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則。第二板塊為重點(diǎn)任務(wù)，包括第二至第九部分（共32條），總的按照中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系包含的“法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系”進(jìn)行布局，闡述了憲法實(shí)施、規(guī)范性文件制定、依法行政、司法體制改革、全民守法、法治監(jiān)督、法治保障、健全完善地方黨內(nèi)法規(guī)制度等重點(diǎn)任務(wù)。第三板塊為組織領(lǐng)導(dǎo)，即第十部分（共3條），主要闡述了加強(qiáng)黨對(duì)法治牟定建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全法治牟定建設(shè)推進(jìn)機(jī)制等內(nèi)容。

《實(shí)施規(guī)劃》共7個(gè)部分、27條，分為三大板塊。第一板塊為總體要求，即第一部分（共3條），明確了我縣法治社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。第二板塊為重點(diǎn)任務(wù)，包括第二至第六部分（共20條），闡述了增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念、健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范、加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)、推進(jìn)社會(huì)治理法治化、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間等重點(diǎn)任務(wù)。第三板塊為組織領(lǐng)導(dǎo)，即第七部分（共4條），主要闡述了堅(jiān)持黨對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全責(zé)任落實(shí)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)理論研究和輿論引導(dǎo)等內(nèi)容。

原文《法治牟定建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》