牟定縣信訪局2022年度法治政府建設(shè)報告
全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷把法治中國建設(shè)？推向前進。2022年，牟定縣信訪局以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，圍繞法治牟定建設(shè)目標(biāo)，廣泛開展習(xí)近平法治思想和《信訪工作條例》等法律法規(guī)宣傳，不斷推進信訪工作法治化、規(guī)范化。
一、2022年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）認(rèn)真開展憲法法律實施監(jiān)督工作。2022年，牟定縣信訪局積極開展了規(guī)范性文件清理工作和《信訪工作條例》實施調(diào)研工作；沒有規(guī)范性文件制定任務(wù)，未制定規(guī)范性文件。
（二）廣泛開展法治宣傳教育工作。1.加強領(lǐng)導(dǎo)。一是根據(jù)人員工作變動情況，及時調(diào)整充實了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；二是結(jié)合牟定縣信訪局“八五”普法規(guī)劃，研究制定了《牟定縣信訪局2022年普法工作要點》，使牟定縣信訪局2022年普法工作有計劃、有目標(biāo)、有重點、有措施；三是將“八五”普法規(guī)劃年度工作納入局黨組會議議題，兩次專題研究和安排部署“八五”普法工作。2.強化宣傳。一是堅持干部職工定月學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)法制度。牟定縣信訪局干部職工定月學(xué)法活動以《中華人民共和國憲法》、《信訪工作條例》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等為主要學(xué)習(xí)教材和內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)法主要以習(xí)近平法治思想、黨的十九大和十九屆六中全會精神、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，使廣大干部職工牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會主義法治理念，增強了學(xué)法守法用法的自覺性，在社會面培樹“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治思想。二是面向社會公眾廣泛開展“三月綜治、平安建設(shè)”宣傳月活動和“6.26”、“10.26”國際禁毒日、“12.4”憲法宣傳周及防范非法集資、防養(yǎng)老詐騙等法律政策宣傳活動，大力宣傳社會治安綜合治理、“平安建設(shè)”、群防群治鄰里守望相關(guān)知識，上半年共到共和鎮(zhèn)中園路設(shè)置宣傳點宣傳7場次，發(fā)放宣傳資料3000份，接待群眾咨詢64人次，在社會面努力營造濃厚的法治輿論氛圍。3.開展《信訪工作條例》宣傳，營造良好法治氛圍。為全面掀起全縣學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪工作條例》熱潮，營造全民學(xué)法、懂法、用法氛圍，縣信聯(lián)辦制定下發(fā)了《牟定縣學(xué)習(xí)宣傳貫徹信訪工作條例方案》，成立了宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪工作條例》的目標(biāo)、方法步驟和要求，為全縣學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作提供組織、制度保障。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，先學(xué)一步。5月19日，縣政府常務(wù)會議專題學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》，5月20日，召開縣委信訪工作聯(lián)席會議2022年第二次全體會議暨《信訪工作條例》宣傳動員部署會議，會上對《條例》進行全面解讀。 5月30日，縣委常委會專題學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》，同時納入縣“八五”普法工作內(nèi)容，及各級黨委（黨級）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。6月27日，縣委第五次理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)了《信訪工作條例》，州信訪局局長楊芳亮到會對學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》作專題輔導(dǎo)。二是強化宣傳培訓(xùn)。縣信訪局局長王玉員應(yīng)邀在縣政法各單位政治輪訓(xùn)班、縣委組織的“萬名黨員進黨校”專題培訓(xùn)班上，對學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》作專題輔導(dǎo)，參與輔導(dǎo)人數(shù)達(dá)400余人。三是多措并舉加強宣傳。縣信訪局制作宣傳手冊1000冊、制作宣傳折頁3000多份，發(fā)放到各單位干部職工、村社區(qū)群眾手中，在全縣掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪工作條例》熱潮。縣各級各單位通過標(biāo)語、展板、電子顯示屏、干部職工會議、群眾會議等途徑，加強《信訪工作條例》宣傳，全縣各級各單位制作宣傳展板57塊，制作宣傳標(biāo)語、電子顯示屏185條，通過干部職工會議、群眾會議宣傳培訓(xùn)122場次，1352人次。4.堅持法治與德治相結(jié)合。依托牟定縣新時代文明實踐中心，圍繞牟定縣委、縣政府創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、云南省文明縣城的目標(biāo)，牟定縣信訪局積極組織開展新時代文明實踐活動和志愿者服務(wù)活動，積極參與打掃保包小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新冠肺炎疫情防控和紅色物業(yè)創(chuàng)建等工作，推進社會文明進程。
（三）推進信訪工作法治化、規(guī)范化建設(shè)。2022年，牟定縣信訪局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進新時代信訪工作重要指導(dǎo)思想、第九次全國全省全州全縣信訪工作會議精神，要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決扛牢“為民解難，為黨分憂”的政治責(zé)任，以做好全國兩會、黨的二十大等重大活動信訪保障工作為主線，認(rèn)真貫徹落實《信訪工作條例》，按照“三到位一處理”原則和“用心用情、依法依規(guī)、有謀有略、維權(quán)維穩(wěn)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”信訪工作五法，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，全力推行網(wǎng)上信訪，扎實開展治理重復(fù)信訪和進京訪及化解信訪積案攻堅專項行動，全縣信訪形勢平穩(wěn)有序，社會和諧穩(wěn)定，確保了我縣重點人員在全國和省兩會、北京冬奧會、黨的二十大期間“北京不去、省內(nèi)不聚、省外不串、網(wǎng)上不炒”和“三個不發(fā)生”工作目標(biāo)。
二、2022年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
存在的不足。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級行業(yè)管理部門宣傳和執(zhí)行《信訪工作條例》有差距，辦理群眾來信來訪件主觀隨意性較大，將信訪工作納入法治化軌道任重而道遠(yuǎn)。存在此問題的根本原因是從事信訪工作的干部法治觀念不強。二是全縣重復(fù)信訪問題較多，不少信訪問題依法當(dāng)終結(jié)而未結(jié)。其根本原因是信訪群眾法治觀念不強，信訪不信法。
三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)情況
2022年，縣信訪局黨組高度重視法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)工作納入局黨組年度重點工作，與信訪業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同督促；局黨組書記、局長切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，述法與年終述職考核同步部署推進和組織實施，及時報送述法報告。2022年，牟定縣信訪局將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組會議和干部職工會政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和廣泛宣傳習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》、《社會治安管理處罰法》等法律法規(guī)。
四、2023年推進法治政府建設(shè)的主要安排
（一）進一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，加強《中華人民共和國憲法》和《信訪工作條例》等法律法規(guī)宣傳。
（二）持續(xù)抓好《信訪工作條例》宣傳貫徹落實。把學(xué)習(xí)貫徹落實《條例》作為當(dāng)前和今后一段時期重要政治任務(wù)，抓緊抓實《信訪工作條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作，全面掀起學(xué)習(xí)貫徹落實《信訪工作條例》的熱潮，推動群眾依法依規(guī)反映問題訴求，不斷推進信訪工作法治化；深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，堅持和加強黨對信訪工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，把做好新時代人民信訪工作作為忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”的具體抓手，認(rèn)真履行好黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)的信訪工作責(zé)任，踐行一線工作法、項目工作法、典型引路法，持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪工作制度，及時就地解決群眾訴求，推動解決普遍性、政策性和典型性信訪問題，努力實現(xiàn)接訪下訪效應(yīng)最大化，使矛盾在基層化解，問題在一線解決，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交”，把村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣打造成為解決信訪問題的“橋頭堡”“主陣地”“終點站”。
牟定縣信訪局
2023年1月18日
