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牟定縣人民政府
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國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)工作情況的報告

日期:2024年01月25日   作者:   來源:縣稅務(wù)局    點擊:[]

2023年,國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局(以下簡稱“牟定縣稅務(wù)局”)全面貫徹黨的二十大精神,以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),堅持黨對稅收法治工作的領(lǐng)導(dǎo),深入推進法治政府建設(shè),全面提高依法治稅工作質(zhì)量。現(xiàn)將2023年工作情況報告如下:

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

認(rèn)真落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求,將全面依法行政納入年度全局工作重點。制發(fā)了《牟定縣稅務(wù)局稅收法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》《2023年稅收法治宣傳教育工作實施方案》等制度,為領(lǐng)導(dǎo)班子、局內(nèi)各單位、法制人員訂購《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》一書,通過縣局黨委會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室會前學(xué)法、每周工作例會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、“三會一課”、主題黨日等方式,認(rèn)真組織開展《綱要》《中華人民共和國憲法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組集體會前學(xué)法2次、全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會前學(xué)法4次;黨委中心理論組學(xué)法2次,學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和國家相關(guān)法律并進行學(xué)習(xí)交流;每周工作例會等其他形式學(xué)習(xí)14次。開展新任職干部法律知識考試和《中華人民共和國憲法》宣誓活動,落實普法責(zé)任制,制定項目清單,分解普法工作任務(wù),通過納稅輔導(dǎo)、稅法宣傳月活動、國家安全日、三八婦女節(jié)、安全生產(chǎn)月、節(jié)能宣傳周、憲法宣傳周等時間節(jié)點開展法律和稅費優(yōu)惠政策宣傳;全年共組織全員參與憲法、民法典、國家安法、反有組織犯罪法、打擊非法集資、統(tǒng)戰(zhàn)知識、保密知識、新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》、網(wǎng)絡(luò)安全教育網(wǎng)絡(luò)知識測試(競賽)各1次。

二、健全政府機構(gòu)職能體系,依法全面履行稅收工作職能

根據(jù)《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局職能配置、機構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定》,內(nèi)設(shè)機構(gòu)11個,下設(shè)3個分局。明晰機構(gòu)職責(zé),優(yōu)化稅收管理資源,黨委委員按分管股室、聯(lián)系分局分工負(fù)責(zé),各股室、分局負(fù)責(zé)人為本部門工作的第一責(zé)任人,壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力,依法履行稅收工作職能的效率全面提高。

三、健全依法行政制度體系,不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

制定了《牟定縣稅務(wù)局稅收法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局辦公室關(guān)于修訂推行“三項制度”事項清單及標(biāo)準(zhǔn)的通知》《牟定縣稅務(wù)局印發(fā)〈關(guān)于進一步加強法治稅務(wù)建設(shè)的意見〉的通知》等制度并抓好落實,不斷提升制度建設(shè)質(zhì)量。

四、健全行政決策制度體系,持續(xù)推進依法科學(xué)民主決策

積極貫徹落實民主集中制,制定《中共國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局委員會工作規(guī)則》《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局工作規(guī)則》,明確了重大決策的范圍、內(nèi)容、程序,認(rèn)真落實民主集中制原則,廣泛征求聽取意見,堅持黨政主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制度,召開局黨委會議31次,對重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用進行集體討論,對重大行政決策進行合法性審查,有力地推動了稅收工作決策科學(xué)化、民主化、法治化。

五、健全行政執(zhí)法工作體系,堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

(一)依法履行主責(zé)主業(yè),參與支持全縣法治政府建設(shè)。牟定縣稅務(wù)局不斷健全工作體系,設(shè)立專門的法制機構(gòu),配齊配強法制人員和辦公設(shè)備,加強法制工作經(jīng)費保障,制定《2023年國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局普法依法治理工作要點》,對年度法治政府建設(shè)進行部署安排,將依法行政貫穿于稅收工作的各個環(huán)節(jié),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的稅收法律法規(guī)和稅收政策,做到減稅降費政策應(yīng)享盡享,稅費收入應(yīng)收盡收,圓滿完成州稅務(wù)局、縣人民政府下達(dá)的2023年稅費收入任務(wù)。不斷規(guī)范稅收執(zhí)法,大力推行“行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度”“法律顧問制度”“行政執(zhí)法三項制度”,確保了稅收執(zhí)法規(guī)范、公開、公正。加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督,組織開展行政執(zhí)法案卷評查,運用內(nèi)部監(jiān)督控制平臺等信息手段對全局稅收執(zhí)法進行監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中的疑點數(shù)據(jù),及時糾正日常稅收執(zhí)法中存在的問題,全年共對執(zhí)法過錯責(zé)任人嚴(yán)格進行責(zé)任追究2人次,有力地提高了全局稅收執(zhí)法質(zhì)量。依法保護納稅人合法權(quán)益,認(rèn)真落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴辦法,在行政執(zhí)法中切實履行告知義務(wù),保護納稅人的復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán),完善和擴大社會監(jiān)督渠道,自覺接受納稅人和群眾監(jiān)督。

(二)提高稅務(wù)執(zhí)法精準(zhǔn)度和規(guī)范化。認(rèn)真分析研究稅收執(zhí)法中存在的問題,修訂了《牟定縣稅務(wù)局稅收執(zhí)法公示制度信息采集任務(wù)清單》《牟定縣稅務(wù)局統(tǒng)執(zhí)法音像記錄事項清單》《牟定縣稅務(wù)局重大執(zhí)法決定法制審核事項標(biāo)準(zhǔn)》,2023年度發(fā)生的33件行政處罰案件全部統(tǒng)一了處罰標(biāo)準(zhǔn),促進了稅務(wù)行政處罰公平、公正、公開,提高依法行政的質(zhì)量和水平,依法保障納稅人、扣繳義務(wù)人及其他稅務(wù)行政相對人的合法權(quán)益,堅持過罰相當(dāng)、教育與處罰相結(jié)合的原則,為市場主體營造規(guī)范有序的稅收法治化營商環(huán)境。制定牟定縣稅務(wù)局稅收執(zhí)法文書合法性審核制度,規(guī)范稅收執(zhí)法文書的使用管理,逐步實現(xiàn)稅收執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和規(guī)范化,建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機制,促進局內(nèi)各執(zhí)法部門及執(zhí)法人員做到合法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。大力推行“首違不罰”清單,落實云南省稅務(wù)局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn),2023年共對70戶首次違法免以行政處罰,嚴(yán)格按上級要求采用簽訂稅務(wù)行政處罰“首違不罰”宣教承諾書,教育、引導(dǎo)、督促納稅人自覺守法,做到寬嚴(yán)相濟、法理相融。

(三)完善稅費優(yōu)惠政策落實,全力支持牟定產(chǎn)業(yè)發(fā)展全力一是做好退稅,實現(xiàn)應(yīng)退盡退。由于政策理解的差異,有部分符合減免優(yōu)惠的納稅人繳納了稅款,需要辦理退稅或者抵減手續(xù),我們堅持減稅降費“一分也不能少”的理念,采取多種措施盡最大努力將稅款退到納稅人手中。通過推進“稅務(wù)+商業(yè)銀行+人民銀行+財政”等協(xié)作機制,2023年,共辦理企業(yè)所稅匯算退庫45戶次,退稅額25.05萬元;個人所得稅匯算退庫3734戶次,退稅額186.47萬元;個人所得稅代扣手續(xù)費退庫260戶次,退稅額22.44萬元;增值稅即征即退12戶次,退稅額1962.55萬元;其他性質(zhì)退庫445戶次,退稅額3945.4萬元,應(yīng)退稅(費)款已經(jīng)全部辦理完退稅手續(xù),確保了減稅降費政策應(yīng)享盡享。二是2023年牟定縣稅務(wù)局共減免稅費28051萬元,其中:2023年新增減稅降費3169萬元。大范圍的退、大力度的減,多項政策層層疊加,形成了精準(zhǔn)支持,緩解了市場主體資金壓力,為企業(yè)發(fā)展提振信心,注入暖流。

(四)支持配合司法活動,維護憲法尊嚴(yán)。始終堅持干部法治教育,大力開展法律宣傳,開展誠信教育,形成爭做遵紀(jì)守法合格公民的良好氛圍。開展了2022年度納稅信用等級評定工作,本著客觀、公正、公開、公平的原則,對納稅信用等級進行評定,對涉稅信用進行公開,對列入黑名單的失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒,支持政府信用體系建設(shè)。支持本級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法履行職能、開展工作。主要領(lǐng)導(dǎo)督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下屬部門主要負(fù)責(zé)人依法辦事,2023年未發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理或者拒不執(zhí)行法院生效判決裁定被通報的情形發(fā)生。

六、健全突發(fā)事件應(yīng)對體系,依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

制定《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度(試行)》《牟定縣稅務(wù)局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急響應(yīng)綜合預(yù)案(試行)》《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局增值稅消費稅與附加稅費申報表整合工作應(yīng)急預(yù)案》《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局金稅三期社保費征管信息系統(tǒng)(標(biāo)準(zhǔn)版)上線業(yè)務(wù)應(yīng)急預(yù)案》《牟定縣稅務(wù)局水土保持補償費等非稅收入項目劃轉(zhuǎn)輿情應(yīng)急預(yù)案》《牟定縣稅務(wù)局增值稅專用發(fā)票電子化擴圍辦稅服務(wù)廳應(yīng)急工作預(yù)案》等制度,緊盯重點工作、重大會議、重要節(jié)日等時間節(jié)點,壓實工作責(zé)任,突出工作重點,正確引導(dǎo)和服務(wù),優(yōu)化納稅服務(wù),規(guī)范執(zhí)法、公正廉潔執(zhí)法,依法維護納稅人、繳費人的合理合法訴求,提高稅務(wù)機關(guān)公信力。2023年實現(xiàn)零信訪、零輿情。

七、健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系,完善權(quán)利救濟和糾紛化解機制

認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于平安建設(shè)的重要指示批示精神,以建設(shè)平安稅務(wù)、和諧稅務(wù)為主線,以社會管理創(chuàng)新為著力點,統(tǒng)籌解決信訪突出問題,及時妥善有效化解本部門的各種矛盾糾紛,成立綜治維穩(wěn)(平安建設(shè))工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局信訪工作規(guī)程(試行)》《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪回訪工作制度(試行)》《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪工作制度(試行)》等預(yù)防調(diào)處化解制度體系,對納稅人重點、難點、熱點信訪案件實行信訪辦和督查辦“雙重督辦”,突出強化信訪責(zé)任主體的責(zé)任,認(rèn)真處理納稅人的投訴建議,做好稅收事項投訴受理和納稅人接待工作。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”及“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”重要指示精神,在縣稅務(wù)局建立了公職律師稅費爭議咨詢調(diào)解中心,在7鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所和分局設(shè)立了公職律師稅費爭議咨詢調(diào)解站,積極推進“楓橋式”稅務(wù)分局建設(shè),組建縣局、分局兩個層面稅費爭議調(diào)解團隊,切實把涉稅矛盾化解在源頭、化解在基層,促進社會穩(wěn)定。

八、健全權(quán)利制約和監(jiān)督體系,全面推進政務(wù)公開

以“公開為常態(tài)、不公開為例外”,及時通過縣政府門網(wǎng)站、云南省稅務(wù)局網(wǎng)站執(zhí)法公示平臺、辦稅服務(wù)廳公開行政管理、行政執(zhí)法信息,全年共公開、修改、調(diào)整公示信息655條(件)。公開納稅服務(wù)電話、投訴舉報途徑、稅務(wù)權(quán)力責(zé)任清單,稅收執(zhí)法落實告知和法制審核制度。聘請社會各界人士12人為監(jiān)督員,制定《牟定縣稅務(wù)局2021-2022年履行一體化綜合監(jiān)督體系監(jiān)督職責(zé)工作計劃》,對稅收權(quán)力監(jiān)督全覆蓋,有力地保護了納稅人合法權(quán)益,2023年全局干部職工無違法違紀(jì)情況發(fā)生。

九、健全法治政府建設(shè)科技保障體系,推進智慧稅務(wù)創(chuàng)新落實

在推進法治建設(shè)工作中,積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)工作,持續(xù)加強“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)生產(chǎn)”信息化管理,著力規(guī)范行業(yè)稅收秩序,構(gòu)建法治、公平的稅收營商環(huán)境。按時在全國行政復(fù)議工作平臺、云南省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)、“兩法”銜接服務(wù)平臺錄入信息,利用大數(shù)據(jù)通過內(nèi)控監(jiān)督平臺及時監(jiān)控稅收執(zhí)法情況,將執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移,有效保障了稅收執(zhí)法的精準(zhǔn)性。

十、加強黨的領(lǐng)導(dǎo),健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機制

堅持將稅收法治建設(shè)工作列入縣局黨委重要議事日程,作為全年稅收工作的重中之重來抓,黨委會議聽取法治政府建設(shè)匯報、研究部署法治工作。認(rèn)真落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任人要求,建立健全依法行政制度體系,由黨委書記、局長任組長(主任)的全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、稅收執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組、普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、行政復(fù)議委員會等機構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開例會,研究安排全局依法行政工作、分析解決問題,貫徹落實依法行政工作要求。把黨建工作與稅收工作相融合,利用“三會一課”、黨員主題黨日活動開展黨內(nèi)法規(guī)、國家法律的宣傳培訓(xùn),教育黨員爭做遵紀(jì)守法的先鋒模范,帶動全局干部職工學(xué)法、知法、懂法、守法,在稅收工作中體現(xiàn)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

十一、存在問題

一是法治隊伍服務(wù)改革發(fā)展的能力還需不斷強化;二是干部執(zhí)法素質(zhì)參差不齊,少數(shù)干部運用法律解決問題的思維和能力與工作要求不相適應(yīng)、不會執(zhí)法、不敢執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在;三是稅務(wù)行政執(zhí)法文書案卷質(zhì)量還有待進一步提升;四是不同程度存在風(fēng)險防范意識不足,有的問題經(jīng)糾正和風(fēng)險提示后仍然出現(xiàn)。

十二、下步工作計劃

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,習(xí)近平法治思想,捍衛(wèi)“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署和稅務(wù)總局、省局和州局工作要求上來,重點做好以下工作。

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想相關(guān)制度機制,把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治稅務(wù)建設(shè)全過程和各方面。統(tǒng)籌落實“一規(guī)劃兩綱要”,穩(wěn)步推進“十四五”法治建設(shè)工作。

(二)依法全面履行稅收工作職責(zé)。持續(xù)落實落地稅費優(yōu)惠政策,依法依規(guī)組織稅費收入,深化稅收征管改革,加強各稅費種管理,優(yōu)化稅收營商環(huán)境。

(三)進一步完善稅費法治制度體系。緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式穩(wěn)征收防風(fēng)險,堅決樹牢“稅費皆重”的新理念,根據(jù)社保非稅征管工作實際,結(jié)合部門職責(zé)增強工作合力,統(tǒng)籌開展稅費政策研究、法治化建設(shè)相關(guān)工作。

(四)落實改革任務(wù)夯實法治基礎(chǔ)。圍繞落實進一步深化稅收征管改革任務(wù),推進精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治。堅持全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機制,持續(xù)提高依法行政能力。持續(xù)推行稅務(wù)證明事項告知承諾制,落實稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單,落實《西南區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》,嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”規(guī)定,加強稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理,提升案件審查質(zhì)效,落實“八五”普法規(guī)劃,加強法治隊伍建設(shè),全面提升稅務(wù)干部法治素養(yǎng),發(fā)揮公職律師、法律顧問等專業(yè)人才作用。

特此報告。

國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局

2024年1月12日

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