牟定縣投資促進(jìn)局2023年法治政府建設(shè)

年度報(bào)告

縣委依法治縣辦：

根據(jù)法治建設(shè)的決策部署和省、州、縣工作要求，牟定縣投資促進(jìn)局堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，圍繞縣委、縣政府“一樞紐兩區(qū)三基地”和“十大建縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)推動(dòng)行政權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行，牢固樹立執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持依法履行法定職責(zé)，不斷規(guī)范行政行為，積極推動(dòng)社會(huì)治理工作，法治建設(shè)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、2023年度工作開展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。

一是及時(shí)調(diào)整完善工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了由黨組書記、局長負(fù)總責(zé)、1名副局長具體負(fù)責(zé)法治政府工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，并明確了各股室的工作職責(zé)。二是及時(shí)明確年度工作目標(biāo)任務(wù)。局黨組年初及時(shí)召開了法治建設(shè)工作專題會(huì)議，并根據(jù)全縣2023年工作安排將法治建設(shè)工作納入了目標(biāo)管理考核和干部年度考核，確保了任務(wù)明確、責(zé)任到人。三是“三重一大”事項(xiàng)均經(jīng)過局黨組會(huì)議或局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體研究討論決定，做到了重大決策的科學(xué)性、合理性、合法性，并且建立起長效監(jiān)督機(jī)制注重強(qiáng)化法治建設(shè)工作保障。四是法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室、招商合作股，明確了具體工作人員負(fù)責(zé)日常工作開展，為法治建設(shè)工作有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持高位推動(dòng)，加強(qiáng)法治宣傳

局黨組切實(shí)提高政治站位，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為單位開展法治建設(shè)的首要內(nèi)容，利用黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、支部會(huì)、職工會(huì)等認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》以及習(xí)近平總書記對法治建設(shè)做出的重要指示和要求。深入推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃和決議貫徹落實(shí)，對標(biāo)《牟定縣關(guān)于開展法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，日常工作學(xué)習(xí)中，局黨組把《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國審計(jì)法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入干部職工日常教育培訓(xùn)的內(nèi)容；按要求制定年度學(xué)法計(jì)劃，以（合同編）、《中華人民共和國外商投資法》及其實(shí)施條例、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》相關(guān)審批法律法規(guī)等為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，組織干部參加各類法律法規(guī)知識(shí)答題，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工學(xué)法懂法、用法守法意識(shí)，切實(shí)提高全局干部職工的法治意識(shí)和遵法守法行為自覺，不斷提升依法行政能力。充分利用各種媒介宣傳法律法規(guī)知識(shí)，積極組織參加“4·15全民國家安全教育日”、 “12·4”憲法宣傳日等節(jié)日及憲法宣傳周，深入開展法制宣傳活動(dòng)，為群眾發(fā)放法律法規(guī)等宣傳材料，解答群眾政策法規(guī)咨詢。

（三）依法履職盡責(zé)，著力推進(jìn)法治建設(shè)

結(jié)合《法治牟定建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《牟定縣法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021-2025年）》《牟定縣法治社會(huì)建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《牟定縣鞏固拓展全國法治政府建設(shè)示范縣實(shí)施方案》《“八五”普法規(guī)劃》相關(guān)工作要求，我局切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《黨政主要負(fù)責(zé)人述法辦法》等，認(rèn)真組織開展“一規(guī)劃兩實(shí)施規(guī)劃”中期評(píng)估和法治建設(shè)滿意度調(diào)查，著力推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育制度化、常態(tài)化；日常工作中主要領(lǐng)導(dǎo)做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)任務(wù)親自督辦，做到用法治思維和法治方式解決發(fā)展中的問題，確保一切活動(dòng)在法治軌道上運(yùn)行。嚴(yán)格按要求聘請法律顧問，注重建立健全規(guī)范性文件制定管理工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行招商引資項(xiàng)目合作協(xié)議合法性審查，全面推進(jìn)依法行政，及時(shí)竭力調(diào)處化解項(xiàng)目投資過程中的各種爭議和矛盾糾紛，依法維護(hù)了投資企業(yè)和政府的合法權(quán)益。

（四）突顯服務(wù)保障，全面優(yōu)化營商環(huán)境

按照部門職責(zé)，圍繞國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，通過幾年的實(shí)踐，先后制定出臺(tái)《牟定縣推行“媽媽式五心服務(wù)”打造一流營商環(huán)境實(shí)施意見》《牟定縣外來投資企業(yè)投訴受理規(guī)定》等政策措施，為開展優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作提供了制度支撐。全面推行“媽媽式五心服務(wù)”，聚焦服務(wù)市場主體短板弱項(xiàng)，以強(qiáng)化重商、親商、愛商、扶商為重點(diǎn)，在全縣推出“情感上暖心、行動(dòng)上貼心、措施上用心、機(jī)制上順心、關(guān)心上無私心”的“媽媽式五心服務(wù)”，著力優(yōu)化營商環(huán)境。健全政企溝通聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，設(shè)置投訴舉報(bào)平臺(tái)和問卷調(diào)查平臺(tái)專窗，健全企業(yè)訴求及時(shí)響應(yīng)機(jī)制，提供高效便捷的服務(wù)、暢通市場主體溝通渠道；通過“投資牟定”適時(shí)向市場主體提供政策發(fā)布、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、用工對接、金融支持、政策申領(lǐng)等服務(wù)，不斷提升企業(yè)群眾辦事滿意度獲得感。抓實(shí)依法行政，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，厘清領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力清單、責(zé)任清單、目標(biāo)清單、項(xiàng)目清單、問題清單的干部工作“五個(gè)清單”，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行。根據(jù)部門職能職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》《楚雄州優(yōu)化營商環(huán)境辦法》《楚雄州推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)工作措施》《楚雄州關(guān)于加強(qiáng)法治保障推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案（試行）》《牟定縣關(guān)于加強(qiáng)法治保障推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案（試行）》。此外，從2018年開始不再收取招商引資項(xiàng)目履約保證金，并按照審計(jì)整改要求、政策規(guī)定和企業(yè)要求及時(shí)清退，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

二、存在不足和原因

（一）法治宣傳形式單一，宣傳效果不夠好。近幾年來，經(jīng)過長期的普法宣傳，我局干部職工學(xué)法、守法、用法的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。但對掛包村委會(huì)和招商引資企業(yè)的法治宣傳還不到位，依然存在形式單一，亮點(diǎn)不足，效果不佳的情況。

（二）工作力量薄弱。我局人員編制減少，兼職的工作人員對法治建設(shè)業(yè)務(wù)熟知不夠，工作投入精力不足，合力不夠。

三、下步工作計(jì)劃

縣投資促進(jìn)局法治建設(shè)雖然取得一定成效，但工作中也存在不容忽視的問題，在接下來的工作中，將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增加法治建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推進(jìn)現(xiàn)代法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。

（一）注重法治教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高尊法守法用法意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)單位黨員干部職工法治知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、法律顧問講座等學(xué)習(xí)形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習(xí)，更好的將學(xué)習(xí)成果與招商引資工作相結(jié)合。

（二）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力

。切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，并鼓勵(lì)干部職工多利用空余時(shí)間學(xué)習(xí)法律知識(shí)，努力提高干部職工法律素質(zhì)和依法辦事能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過加強(qiáng)自身的法治教育和學(xué)習(xí)，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問題。

（三）切實(shí)強(qiáng)化普法宣傳工作。利用各種活動(dòng)及會(huì)議做好法治建設(shè)的宣傳工作，切實(shí)提升單位干部職工、掛點(diǎn)村委會(huì)村民尊法、學(xué)法、守法、用法的意識(shí)和民主管理、自我完善的能力，形成齊抓共管、人人參與村務(wù)管理和建設(shè)的良好氛圍，有序推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。

(四)堅(jiān)持民主科學(xué)決策。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，完善本部門重大行政決策的范圍、目錄，推動(dòng)部門落實(shí)重大決策的各項(xiàng)制度，確保依法科學(xué)民主決策，強(qiáng)化對決策失誤的責(zé)任追究。

法治是最好的營商環(huán)境，各類市場主體最期盼的是平等法律保護(hù)，縣投資促進(jìn)局將進(jìn)一步凝聚共識(shí)，齊心協(xié)力，把平等保護(hù)招商引資企業(yè)合法權(quán)益貫徹到招商引資企業(yè)入駐、落地、投資、生產(chǎn)、發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，努力營造一流的營商環(huán)境，為法治政府建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

牟定縣投資促進(jìn)局

2024年1月18日