戌街鄉(xiāng)2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

中共牟定縣委全面依法治縣委員會辦公室：

2024年以來，戌街鄉(xiāng)全面深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想，按照黨中央、國務(wù)院和省州黨委政府的工作部署和要求，圍繞法治政府建設(shè)的工作目標(biāo)，全面深入推進(jìn)依法行政、依法執(zhí)政和系列平安創(chuàng)建活動，為維護(hù)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下。

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，厘清機(jī)構(gòu)職能體系。一是嚴(yán)格落實(shí)“一把手”主抓法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開黨委會和政府辦公會全面部署法治建設(shè)工作，并專題聽取研究依法行政工作和法治政府建設(shè)工作，定期向鄉(xiāng)人大主席團(tuán)報(bào)告多元化解矛盾糾紛工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)介入，提供法律服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，有效提高了行政行為的合法性。二是堅(jiān)決落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)持黨委會、理論學(xué)習(xí)中心組、“周三晚間小課堂”深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，運(yùn)用法治思維和法治方式不斷提高在深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。將法治建設(shè)工作列入重要議事日程，定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，全鄉(xiāng)上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、職能部門配合、辦公室具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。三是將述法納入黨政班子成員年終述職內(nèi)容，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭推動法治建設(shè)與抓黨建工作、廉政建設(shè)、意識形態(tài)同部署、同落實(shí)。

（二）健全依法行政制度體系，推進(jìn)治理規(guī)范化程序化法治化。一是充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)全面依法治鄉(xiāng)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真落實(shí)《戌街鄉(xiāng)法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021—2025年）》《戌街鄉(xiāng)法治戌街規(guī)劃實(shí)施方案（2021—2025 年）》《戌街鄉(xiāng)法治社會建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《戌街鄉(xiāng)關(guān)于開展法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021－2025年）》系列文件要求，多層次、多角度對依法治鄉(xiāng)工作進(jìn)行梳理細(xì)化，壓緊壓實(shí)各站所、各村委會法治建設(shè)責(zé)任。二是厘清鄉(xiāng)、村兩級權(quán)責(zé)清單，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行；完善法治政府建設(shè)年度工作報(bào)告公開制度和黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，讓權(quán)力在“陽光下”運(yùn)行。落實(shí)黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查清理制度和重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對全鄉(xiāng)集中式光伏項(xiàng)目等重大項(xiàng)目及土地流轉(zhuǎn)等民生重大事項(xiàng)依法依規(guī)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評估、公開征求意見和合法性審查。高標(biāo)準(zhǔn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)擴(kuò)能改革，落實(shí)好楚雄州擴(kuò)大基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革促進(jìn)基層治理能力提升工作。

（三）健全行政決策制度體系，提升行政決策公信力。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，主動落實(shí)政府信息公開要求，聘請具有法律資質(zhì)的同志擔(dān)任鄉(xiāng)級法律顧問，建立推廣鄉(xiāng)、村法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問為黨政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政及依法決策提供法律意見的作用，聘請馨雅律師事務(wù)所2名職業(yè)律師作為常年法律顧問，邀請縣人民法院、縣司法局8名同志擔(dān)任8個(gè)村委會法治副村長，參與鄉(xiāng)村兩級重大決策、征遷拆違、合同簽訂、矛盾糾紛調(diào)解等重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮律師、基層法律服務(wù)工作者等在提供公共法律服務(wù)、促進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理中的作用，年內(nèi)無行政訴訟案件和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)應(yīng)訴情況。全鄉(xiāng)在崗在編人員中有1人持有法律資格證書，已申請為本單位公職律師。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法陣地建設(shè)，提升依法行政能力水平。一是成立鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法辦公室，機(jī)構(gòu)改革后，調(diào)整一名事業(yè)編制人員任鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長，成立鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法分隊(duì)6支，組建了一支集綜合執(zhí)法、服務(wù)群眾為一體的綜合行政執(zhí)法隊(duì)。年內(nèi)鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)深入開展執(zhí)法宣傳服務(wù)8場次，日常執(zhí)法檢查40余次，受理亂占耕地建房、林地違法等行政執(zhí)法案件12件，真正做到事有人管、責(zé)有人擔(dān)。選優(yōu)配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)員，構(gòu)建全域聯(lián)動執(zhí)法新格局，常態(tài)化組織6名新入職干部報(bào)名參加行政執(zhí)法考試，組織全鄉(xiāng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)2場次，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平，提升群眾對政府的滿意度。二是投入資金180萬元完成鄉(xiāng)級便民服務(wù)中心提升改造，構(gòu)建“一門式辦理”“一窗式辦結(jié)”“一站式服務(wù)”模式，打破全鄉(xiāng)審批分散化、碎片化局面。在原基礎(chǔ)上成立了鄉(xiāng)行政審批辦公室，由社會事務(wù)辦主任兼任辦公室主任，設(shè)立窗口11個(gè)，審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐110項(xiàng)，將黨建群團(tuán)服務(wù)、綜治調(diào)解信訪服務(wù)、農(nóng)業(yè)交通水利服務(wù)、民政民生救濟(jì)服務(wù)、退役軍人服務(wù)、衛(wèi)生健康服務(wù)、“老年人服務(wù)、幫辦代辦服務(wù)、惠企政策一站式服務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)整合，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)，以全流程審批系統(tǒng)為支撐，打破原來各部門用自建系統(tǒng)辦件造成的數(shù)據(jù)壁壘問題，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享。大力推行“綜合窗口”一窗式受審分離模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。統(tǒng)籌整合人員力量，安排對應(yīng)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐大廳辦公，采取專題培訓(xùn)、實(shí)操輪訓(xùn)等方式，確保各窗口人員高效承接好上級賦權(quán)事項(xiàng)，徹底改變?nèi)罕娹k事“多頭跑、滿鄉(xiāng)跑、來回跑”的局面，推動便民服務(wù)從“中心”走進(jìn)群眾“心中”。

（五）完善突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好預(yù)防處置預(yù)案準(zhǔn)備，組織負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)應(yīng)急隊(duì)、鄉(xiāng)平安法治辦等職能站所工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急舉措，在預(yù)防處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（六）合力化解矛盾糾紛，筑牢社會穩(wěn)定安全防線。一是強(qiáng)化源頭預(yù)防，堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先”的原則，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，建立健全了矛盾糾紛排查、預(yù)警、調(diào)處、化解機(jī)制。2024年共排查各類矛盾糾紛141件，成功化解130件，化解率達(dá)92.2%，有效防止了矛盾糾紛的激化和升級。共接到云南省信訪信息智能輔助系統(tǒng)交辦的信訪件的27件，自錄5件；接到牟定縣政府門戶、領(lǐng)導(dǎo)信箱網(wǎng)站交辦的信訪件1件；接到越級上訪2件。二是加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控。針對信訪重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員、嚴(yán)重精神病障礙患者、婚姻家庭矛盾糾紛、重點(diǎn)安置幫教對象等制定“一群體一方案、一人一方案”，明確包保責(zé)任人和包保措施，壓實(shí)鄉(xiāng)村兩級和相關(guān)責(zé)任站所責(zé)任，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。三是強(qiáng)化婚姻家庭糾紛排查化解工作，經(jīng)聯(lián)合排查，我鄉(xiāng)有家庭總戶數(shù)4121戶，已開展風(fēng)險(xiǎn)評估4121戶，安全家庭戶數(shù)4090戶，婚姻家庭風(fēng)險(xiǎn)戶31戶，對全鄉(xiāng)的婚姻家庭糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真落實(shí)三級調(diào)解和包保責(zé)任，并適時(shí)開展化解工作，目前已全部化解。

（七）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。堅(jiān)持合法合理合情相統(tǒng)一，行政檢查過程中充分聽取行政相對人意見，講清法理、講透道理，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，及時(shí)公示行政執(zhí)法情況，確保各項(xiàng)行政權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督。今年以來主動通過政府門戶網(wǎng)站公開信息31條，信息公開內(nèi)容的完整性、及時(shí)性及公開形式上均符合有關(guān)要求。

（八）健全法治政府建設(shè)科技保障體系。加快推進(jìn)信息化平臺建設(shè)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動端延伸，加強(qiáng)政策解讀和輿情回應(yīng)，2024年我鄉(xiāng)受理“12345政務(wù)服務(wù)熱線”43件。

（九）堅(jiān)持主動作為，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效、精準(zhǔn)了解企業(yè)需求，立足實(shí)際、全面統(tǒng)籌，常態(tài)化開展黨建指導(dǎo)員服務(wù)聯(lián)系企業(yè)活動，15名黨建指導(dǎo)員深入39家企業(yè)開展“一對一”政策解讀，對不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)做到“差異化、精準(zhǔn)化、有效化”定點(diǎn)指導(dǎo)，密切了解企業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)關(guān)注企業(yè)發(fā)展難題。二是高度重視政府債務(wù)防范化解工作，定期開展清理拖欠企業(yè)賬款工作，積極向上爭取項(xiàng)目資金支持，多方籌集資金化解債務(wù)，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。三是持續(xù)優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境，推進(jìn)法治建設(shè)、健全投訴響應(yīng)機(jī)制、主動化解涉企矛盾、廣泛開展普法宣傳，充分營造尊商、重商、安商的良好氛圍，確保各類涉企問題及時(shí)有效得到解決。

二、存在的問題

戌街鄉(xiāng)法治建設(shè)工作在縣委、縣政府，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，雖然工作上能有序順利推進(jìn)，但對標(biāo)法治建設(shè)的要求和群眾的訴求，仍然存在以下問題：一是法治建設(shè)工作創(chuàng)新有待加強(qiáng)，在制度建設(shè)、制度執(zhí)行等方面工作創(chuàng)新還存在差距；二是部分鄉(xiāng)村干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力有待提升，缺乏運(yùn)用法律思維和方法解決問題的意識；三是基層執(zhí)法力量薄弱，行政執(zhí)法人員不會執(zhí)法、不愿執(zhí)法、不敢執(zhí)法等。

三、下步工作計(jì)劃

下步工作中，戌街鄉(xiāng)將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，加大工作力度，為建設(shè)更高水平法治牟定、平安牟定，打造“滇中牟定、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、左腳舞城、工匠名鄉(xiāng)”作出戌街貢獻(xiàn)。

一是增強(qiáng)理論武裝意識。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神，自覺把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想作為理論武裝的必修課，全面加強(qiáng)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作的高效開展。深入抓好干部學(xué)法用法，完善堅(jiān)持干部學(xué)法制度，定期組織法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部的政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)干部依法行政的能力。

二是持續(xù)推進(jìn)法治宣傳。繼續(xù)加大對普法工作的貫徹執(zhí)行力度，要廣泛深入，開展多種形式的法律宣傳、法律知識講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)工作，努力增強(qiáng)人民群眾，特別是鄉(xiāng)級工作人員的法治觀念，在全鄉(xiāng)上下形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

三是不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善相關(guān)法制法規(guī)和制度，緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設(shè)目標(biāo)，深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健全政府法律顧問制度，健全依法決策機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，改進(jìn)行政執(zhí)法。進(jìn)一步完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，全面推進(jìn)依法執(zhí)政，推進(jìn)政府的廉潔廉政建設(shè)。

中共戌街鄉(xiāng)委員會 戌街鄉(xiāng)人民政府

2025年1月9日