2024年，縣交通運(yùn)輸局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想，以深化交通運(yùn)輸法治部門建設(shè)為主線，將法治建設(shè)列為重要基礎(chǔ)性工作，深入推進(jìn)法治教育學(xué)習(xí)、重大事項(xiàng)依法決策、行政執(zhí)法三項(xiàng)制度等重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)法治交通建設(shè)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的交通運(yùn)輸保障。

一、工作情況

（一）強(qiáng)化組織保障，完善依法決策機(jī)制。一是組織保障到位。以黨組書記、局長為組長的全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，努力運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，為推進(jìn)法治建設(shè)提供組織保障。二是責(zé)任落實(shí)到位。認(rèn)真對照政府部門主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，帶頭履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，法治建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處。三是專題研究到位。把法治建設(shè)工作納入局黨組重要議事日程，制定交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)工作要點(diǎn)，組織召開黨組會議傳達(dá)學(xué)習(xí)、認(rèn)真聽取法治建設(shè)工作4次，研究解決相關(guān)突出問題，法治建設(shè)各項(xiàng)工作得到有序推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)法制宣傳教育，提高干部職工法治意識。一是扎實(shí)開展學(xué)法普法工作。開展局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法、全體干部職工年度普法等各項(xiàng)工作，廣泛宣傳交通運(yùn)輸法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大群眾法治觀念。二是大力開展執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合交通運(yùn)輸領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動，開展執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)，開展《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法職業(yè)道德規(guī)范》等法律法規(guī)輪訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。全年共培訓(xùn)執(zhí)法人員60余人次，每名執(zhí)法人員學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40課時(shí)。同時(shí)組織專人參加省廳組織的行政執(zhí)法相關(guān)專題培訓(xùn)。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推行依法行政。一是嚴(yán)格執(zhí)法資格管理，嚴(yán)肅執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，全體干部職工均已取得執(zhí)法證，100%做到持證上崗。二是嚴(yán)格執(zhí)行《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是于2024年3月、5月、8月、10月積極參加縣司法局、州支隊(duì)組織開展的案卷評查工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法文書使用，提高行政執(zhí)法水平。四是嚴(yán)格執(zhí)行《云南省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，杜絕同案不同罰問題發(fā)生。五是結(jié)合交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動，暢通監(jiān)督渠道，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法公正公平。六是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。在牟定縣政府網(wǎng)站主動公示執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、行政處罰案件等執(zhí)法信息，事中開展執(zhí)法檢查、調(diào)查取證，主動出示執(zhí)法證件，主動告知當(dāng)事人違法事實(shí)理由、權(quán)利義務(wù)、救濟(jì)渠道，按規(guī)定出具執(zhí)法文書等；事后將行政處罰決定執(zhí)法文書及時(shí)向社會進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。七是持續(xù)加強(qiáng)信用體系建設(shè)工作。按照行政許可、行政處罰信息“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”的要求，堅(jiān)持“應(yīng)歸盡歸”原則，不瞞報(bào)，不漏報(bào)，保證數(shù)據(jù)歸集完整性。積極做好信用承諾信息歸集工作，及時(shí)通過“云南省交通運(yùn)輸廳信用信息交換與共享平臺”將普貨許可案件錄入；同時(shí)通過“云南省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)”將所涉行政處罰案件及時(shí)錄入并公示。2024年，牟定大隊(duì)行政處罰案件85件（一般程序和簡易程序），案件錄入率100%，公示率100%。八是推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。通過雙隨機(jī)信息平臺開展的執(zhí)法檢查3次，隨機(jī)抽查企業(yè)3家，隨機(jī)派遣執(zhí)法人員8人次，覆蓋網(wǎng)約車、貨運(yùn)、維修等企業(yè)。抽取、選派情況及時(shí)在網(wǎng)上公布。九是開展權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)梳理。共梳理權(quán)責(zé)清單217項(xiàng)，其中行政處罰104項(xiàng)，行政許可45項(xiàng)，行政強(qiáng)制21項(xiàng)，行政征收4項(xiàng)，行政檢查10項(xiàng)，行政確認(rèn)27項(xiàng)，行政獎勵1項(xiàng)，其他職權(quán)5項(xiàng)。

（四）立足行業(yè)職能，強(qiáng)化運(yùn)輸市場監(jiān)管。一是規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序。結(jié)合渣土、商砼運(yùn)輸車、網(wǎng)約車、旅游包車等專項(xiàng)整治工作，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法。2024年以來，共上路執(zhí)法120余次，多部門聯(lián)合打非治違20次，共出動執(zhí)法人員640余人次，檢查各道路運(yùn)輸車輛3060余輛次，查處交通運(yùn)輸違法案件85件（一般程序和簡易程序），有效地維護(hù)了道路運(yùn)輸市場秩序。二是持續(xù)加強(qiáng)公路路域監(jiān)管。2024年以來，共出動執(zhí)法人員214人次，路政巡查1506.74公里，發(fā)現(xiàn)隱患37起，查處損害路產(chǎn)路權(quán)的違法行為5件，罰款0.36萬元。三是城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化快速推進(jìn)。縣城30公里范圍內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)行實(shí)現(xiàn)100%。2024年10月，對牟定至安樂農(nóng)村客運(yùn)班線進(jìn)行“公交化運(yùn)營”改造，2024年牟定縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交覆蓋率為100%；縣通公交建制村共計(jì)54個，覆蓋率達(dá)60.67%。四是嚴(yán)格落實(shí)“免罰清單”。開展說理式執(zhí)法和輕微違法免罰告知工作，為符合條件的首違、輕微違法行為提供“容錯機(jī)制”，引導(dǎo)市場主體、行政相對人主動及時(shí)糾錯，消除、減輕危害后果，不斷優(yōu)化道路運(yùn)輸市場營商環(huán)境。2024年以來，共辦理實(shí)施輕微免罰、首違不罰的案件68件，免予處罰及不予處罰金額14.82萬元。

二、存在問題

在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中，我局開展的工作與上級要求和群眾的期盼相比，還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革不到位，工作銜接、權(quán)責(zé)邊界、具體職能職責(zé)履行等還需進(jìn)一步理清，運(yùn)行順暢、權(quán)責(zé)清晰、高效便民的新機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善。二是普法工作的形式還有待進(jìn)一步創(chuàng)新，普法宣傳教育還需持續(xù)深入，群眾對交通法律法規(guī)的學(xué)法遵法守法用法意識還有待進(jìn)一步提升。社會治理法治化水平有待進(jìn)一步提高。行政執(zhí)法信息化建設(shè)程度不高。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“云南省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法管理系統(tǒng)”“雙隨機(jī)、一公開”等系統(tǒng)使用頻率低，信息化建設(shè)進(jìn)度緩慢。

三、下步工作

下一步，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大依法行政和執(zhí)法監(jiān)督工作力度，為提高交通運(yùn)輸法治建設(shè)水平作出積極努力。一是認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”。推進(jìn)規(guī)范透明文明執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求履行執(zhí)法職能，全力推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。積極爭取協(xié)調(diào)資金，購置相關(guān)執(zhí)法必備裝備，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法三項(xiàng)制度要求做到執(zhí)法全過程記錄。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員素質(zhì)提升。加大對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力水平。以規(guī)范行為、更新知識、精通業(yè)務(wù)為主要目標(biāo)，定期開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，豐富培訓(xùn)形式，加強(qiáng)對法律法規(guī)的更新解讀，梳理執(zhí)法要點(diǎn)，解決執(zhí)法難點(diǎn)，提高全員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平提升。三是持續(xù)推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”工作。持續(xù)深入交通運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)、貨運(yùn)站場等場所進(jìn)行普法強(qiáng)基工作。向企業(yè)普及《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等行業(yè)法律法規(guī)。幫助企業(yè)更直觀、更深入的理解法律規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)自覺提高依法經(jīng)營的能力和水平、切實(shí)增強(qiáng)人民群眾敬畏法律的意識，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍，提升依法治企的意識。

牟定縣交通運(yùn)輸局

2025年2月10日