2024年，牟定縣公安局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞《法治牟定建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》、《牟定縣法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021-2025年）》、《牟定縣法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021-2025年）》、《牟定縣關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》等關(guān)于法治建設(shè)工作要求，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示和中共中央《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的有關(guān)決策部署，高站位推進(jìn)各項(xiàng)工作。緊緊圍繞法治公安建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為總要求，以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為載體，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在公安工作中更全面、更系統(tǒng)、更高水平地貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威、維護(hù)人民利益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定。

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)推動(dòng)法治公安建設(shè)

（一）牢牢把握黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，全面鑄牢忠誠警魂，確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展好法治公安建設(shè)工作。以習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化法治工作的政治屬性，全面鑄牢忠誠警魂，牢記“公安姓黨”根本政治屬性，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)公安隊(duì)伍思想政治建設(shè)，狠抓隊(duì)伍管理，確保公安力量在法治軌道上不偏離，發(fā)揮公安機(jī)關(guān)“刀把子”作用，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定和社會(huì)公平正義。

（二）落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨委把學(xué)法用法普法作為重要工作抓，局黨委會(huì)、黨委理論中心學(xué)習(xí)組會(huì)議、周一學(xué)習(xí)班活動(dòng)均開展習(xí)近平法治思想及法律法規(guī)學(xué)法活動(dòng)，對(duì)法治公安建設(shè)和學(xué)法普法活動(dòng)進(jìn)行安排部署和推動(dòng)。嚴(yán)格按照楚雄州公安局、縣委縣人民政府法治建設(shè)任務(wù)清單落實(shí)牟定公安職能職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)公安執(zhí)法責(zé)任體系改革，積極落實(shí)執(zhí)法辦案管理中心實(shí)體化運(yùn)行，改革工作有力推進(jìn)了牟定法治公安建設(shè)。

（三）深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想人民至上的真摯情懷，牢牢把握社會(huì)公平正義的價(jià)值追求，深入推進(jìn)全面依法治國戰(zhàn)略，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。牢牢把握以人民為中心這一根本立場(chǎng)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。站穩(wěn)人民立場(chǎng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的治安問題，認(rèn)真開展夏季治安打擊整治行動(dòng)，深入推進(jìn)各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打各類突出違法犯罪，更加有力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，社會(huì)治安持續(xù)向好，群眾安全感滿意度穩(wěn)步提升。

二、狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保執(zhí)法公平正義

（一）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍及能力素質(zhì)建設(shè)。全局民警均為大專以上文化程度，并通過全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法資格基本級(jí)考試（其中6名民警通過高級(jí)執(zhí)法資格考試），5名民警通過國家法律職業(yè)資格考試（其中2名注冊(cè)為公職律師）；一線執(zhí)法部門民警達(dá)60 名以上，執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)；負(fù)有執(zhí)法監(jiān)督審核任務(wù)的法制大隊(duì)有在職在編民警6人，設(shè)大隊(duì)長、教導(dǎo)員各一名，全局執(zhí)法辦案部門配備兼職法制員17名，為開展執(zhí)法監(jiān)督提供了有力保障。

（二）筑牢嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法理念，不斷提升執(zhí)法公信力。牟定縣公安局持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格依照《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》）等法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范接處警，強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，省、州、縣三級(jí)先后對(duì)七個(gè)派出所接處警情況開展了多次現(xiàn)場(chǎng)督察檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正接處警不規(guī)范問題。嚴(yán)格依據(jù)公安部、省公安廳《公安機(jī)關(guān)違反治安管理行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)制度指導(dǎo)意見》規(guī)范行政裁量，堅(jiān)持過罰相當(dāng)原則，嚴(yán)格執(zhí)行辦案終身負(fù)責(zé)制，確保了裁決公平公正。同時(shí)嚴(yán)格案件審核，堅(jiān)持重大行政執(zhí)法決定審核制度。一年來未發(fā)生冤假錯(cuò)案，未發(fā)生絕對(duì)不起訴及無罪判決案件，無行政復(fù)議案件及行政訴訟案件。

（三）執(zhí)法辦案基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固。按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)關(guān)于執(zhí)法辦案管理中心實(shí)體化運(yùn)行要求，執(zhí)法辦案管理中心按照2民警5輔警配備專職化人員，成立管護(hù)中隊(duì)（隸屬于法制大隊(duì)），實(shí)現(xiàn)了由執(zhí)法辦案管理中心專職隊(duì)伍負(fù)責(zé)出入?yún)^(qū)登記、人身安全檢查、信息采集、等候看管、參與集中送押等輔助任務(wù)，在一定程度上減輕了民警辦案負(fù)擔(dān)。2024年以來，全縣所有刑事案件和重大疑難行政案件、團(tuán)伙案件、涉毒案件、涉未成年人案件集中到中心辦理，進(jìn)入縣局辦案中心辦理達(dá)2220人次，辦案數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了與省、州公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)平臺(tái)的匯聚聯(lián)通。

（四）全面強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作。全面依托執(zhí)法監(jiān)督管理中心，在派出所設(shè)置案件管理室，配備案卷保管柜，進(jìn)一步規(guī)范辦案活動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)部和外部執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)專人對(duì)警情流轉(zhuǎn)、案件受理、辦案活動(dòng)、場(chǎng)所管理、偵查調(diào)查、強(qiáng)制措施等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法辦案“四個(gè)一律”，真正做到監(jiān)督全覆蓋，執(zhí)法監(jiān)督管理中心民輔警每日開展巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，每周對(duì)監(jiān)督情況進(jìn)行通報(bào)，突出問題納入綜合績效考核，提升監(jiān)督質(zhì)效。100%全流程實(shí)行網(wǎng)上辦案，全流程通過云南政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)流轉(zhuǎn)案件370件次，提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴、換押、變更羈押期限、法律援助等流程100%通過平臺(tái)流轉(zhuǎn)，辦案的科技化、信息化水平進(jìn)一步加強(qiáng)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，維護(hù)司法公平正義。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線,牟定縣公安機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，牢牢把握法治公安建設(shè)目標(biāo)，以深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以整合執(zhí)法信息化資源為切入點(diǎn)，把嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法擺在更加突出的位置來抓，建立健全與執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制，不斷增強(qiáng)制度執(zhí)行的剛性，在法治公安建設(shè)的大潮中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為。通過云南公安警務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)辦案模塊強(qiáng)制執(zhí)行執(zhí)法辦案“三個(gè)規(guī)定”登記制度，辦案民警、審核民警、審批領(lǐng)導(dǎo)在案件流轉(zhuǎn)審批環(huán)節(jié)必須如實(shí)登記是否有違反“三個(gè)規(guī)定”情況，形成記錄，并實(shí)時(shí)傳報(bào)各級(jí)公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢部門備案。全局民警電話彩鈴統(tǒng)一設(shè)置為防止和干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”內(nèi)容開展溫馨提示，營造濃厚公正執(zhí)法氛圍。一年來未發(fā)生違反“三個(gè)規(guī)定”情況。堅(jiān)持重大執(zhí)法活動(dòng)及案件會(huì)商和集體討論制度。在內(nèi)部監(jiān)督“五級(jí)聯(lián)審”的基礎(chǔ)上，重大疑難案件全部通過執(zhí)法管理委員會(huì)討論決定，嚴(yán)防執(zhí)法不公情況發(fā)生。確實(shí)體現(xiàn)以人民為中心的執(zhí)法理念，強(qiáng)化警紀(jì)協(xié)作，加強(qiáng)黨政紀(jì)監(jiān)督，形成自覺執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”的良序局面，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中均能感受到公平正義。

三、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法普法責(zé)任，普法強(qiáng)基補(bǔ)短板發(fā)揮普法強(qiáng)大作用

（一）認(rèn)真按照“八五”普法工作規(guī)劃、方案開展執(zhí)法普法和專業(yè)部門普法宣傳作用，并有序組織開展普法活動(dòng)。將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)納入規(guī)范化議程，適時(shí)組織學(xué)法活動(dòng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法，增強(qiáng)法律意識(shí)，樹立法制觀念，努力提高依法決策、依法行政、依法管理的水平。

（二）緊緊圍繞建設(shè)“和諧牟定，法治牟定”的要求，積極推薦、選派政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的39民警擔(dān)任“法治副村長”，確保每村（社區(qū)）由1名民警擔(dān)任“法治副村長”，由1名局領(lǐng)導(dǎo)及法制大隊(duì)負(fù)責(zé)人分別聯(lián)系共和、新橋兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保取得實(shí)效。

（三）法制大隊(duì)做好牽頭作用，對(duì)選派“法治副村長”進(jìn)行管理與指導(dǎo)；刑偵、禁毒、交警、環(huán)食藥等警種要結(jié)合本警種專業(yè)知識(shí)有針對(duì)性對(duì)“法治副村長”開展法治業(yè)務(wù)宣傳培訓(xùn)，提升“法治副村長”推進(jìn)基層法治建設(shè)針對(duì)性和實(shí)效性，提升履職能力。

（四）普法隊(duì)伍發(fā)揮專業(yè)知識(shí)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合近年來辦理的“民轉(zhuǎn)刑”案件，對(duì)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)篩查出的重點(diǎn)人員進(jìn)行專業(yè)普法，對(duì)深層次矛盾及時(shí)反饋當(dāng)?shù)卮迳鐓^(qū)，與屬地政府、村社區(qū)一起共同化解矛盾，每季度不少于一次基中下沉村社區(qū)普法化解矛盾糾紛。2024年掛包的共和鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，未發(fā)生命案及嚴(yán)重暴力刑事案件，電信詐騙案件同比大幅降低，轄區(qū)老百姓法治意識(shí)大幅度提高，人民群眾安全感滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)，有力促進(jìn)了全縣社會(huì)治安和諧穩(wěn)定。

四、深化“放管服”，營造法治化營商環(huán)境

牟定縣公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)云南省人民政府《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》、云南省委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境10條措施》、云南省委依法治縣委員會(huì)辦公室《關(guān)于云南省省級(jí)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與民營企業(yè)開展“一對(duì)一”法律幫扶意見》及州、縣黨委政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的一系列工作要求，結(jié)合《云南省公安機(jī)關(guān)便民利民二十二條措施》、《楚雄州公安機(jī)關(guān)便民利民舉措》的工作要求，在治安管理、戶政管理、出入境管理、禁毒管理、車駕管業(yè)務(wù)等方面全面落實(shí)各項(xiàng)便民惠民舉措，推出牟定縣公安機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境措施，為全縣優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮執(zhí)法強(qiáng)基保障作用。

五、存在的問題及下步工作計(jì)劃

（一）執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)規(guī)范化水平不高，少數(shù)民警因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)舉報(bào)投訴時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法規(guī)范化程度還有待進(jìn)一步提高。

（二）執(zhí)法辦案管理中心和執(zhí)法監(jiān)督中心實(shí)體化運(yùn)作和作用發(fā)揮不明顯，執(zhí)法基礎(chǔ)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）民警執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)水平還有待提升，以訴訟為中心的執(zhí)法理念樹得不牢，部分執(zhí)法頑瘴痼疾依然存在。

（四）執(zhí)法普法責(zé)任落實(shí)還有差距，普法強(qiáng)基補(bǔ)短板宣傳工作針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，普法成效不明顯，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法普法主力軍作用發(fā)揮不明顯。

2025年全縣公安機(jī)關(guān)將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹執(zhí)行好習(xí)近平法治思想，把法治公安建設(shè)全面融入到法治政府建設(shè)工作中，堅(jiān)持公平正義底線，抓實(shí)執(zhí)法質(zhì)量生命線，緊緊圍繞全面依法治國和法治公安建設(shè)目標(biāo)要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更有力措施持之以恒推進(jìn)牟定公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

一要進(jìn)一步提升法治意識(shí)，全面強(qiáng)化法治建設(shè)，形成依法行政的新格局，把全面依法治國各項(xiàng)要求落實(shí)到每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中，公安民警要帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，鞏固和深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)成果。

二要進(jìn)一步提升執(zhí)法辦案管理中心和執(zhí)法監(jiān)督管理中心實(shí)體化運(yùn)行質(zhì)效，將“兩中心”的深度應(yīng)用作為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法辦案活動(dòng)全流程監(jiān)督，全面規(guī)范執(zhí)法辦案行為，將執(zhí)法投訴降到最低，提升執(zhí)法滿意度。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法辦案水平。將法制員隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法辦案民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為規(guī)范化化建設(shè)的有效抓手，切實(shí)提升全警執(zhí)法辦案水平。

四要進(jìn)一步強(qiáng)化公安信訪工作及依法行政工作。按照信訪工作法治化要求，規(guī)范辦理信訪案件。