當(dāng)事人：牟定康鑫診所
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：92532323MA6L5GHE06
組成形式：個人經(jīng)營
經(jīng)營者：張從貴
身份證號碼：53232319560625****
聯(lián)系電話：1530878****
聯(lián)系地址：牟定縣鳳屯鎮(zhèn)鳳屯村委會鳳屯村30號
經(jīng)營范圍：內(nèi)科
2020年1月31日本局12315舉報投訴平臺收到群眾舉報信息，舉報牟定縣共和鎮(zhèn)天臺街康鑫診所哄抬物價，以5.00元/只的價格高價出售一次性口罩,要求本局調(diào)查處理。接到舉報件后，本局于當(dāng)日派出執(zhí)法人員到舉報地點進行核查，同時對舉報人和相關(guān)人員進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)消費者舉報情況屬實，當(dāng)事人確實以5.00元/只的價格在自己經(jīng)營的診所內(nèi)出售一次性口罩，通過深入調(diào)查，本局發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人超出登記的經(jīng)營范圍出售一次性口罩和在銷售口罩過程中存在未按規(guī)定明碼標(biāo)價的行為, 在2020年1月27日-30日期間售出了一次性口罩58只,獲得了銷貨款290元。
當(dāng)事人的上述行為違反了《個體工商戶條例》第十條第一款和《中華人民共和國價格法》第十三條第一款的規(guī)定。
針對上述情況，執(zhí)法人員填制了《立案審批表》報局領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，辦案機構(gòu)指派王聰（YCX01863）、李程（YCX15331）負(fù)責(zé)調(diào)查處理該案，王聰為案件主辦人員。
本局調(diào)查認(rèn)定的事實：2020年1月20日，當(dāng)事人的朋友（牟定縣天臺街105號人王贏超）從天津市西青區(qū)打工回家到當(dāng)事人的診所就診時在得知當(dāng)事人沒有口罩的情況下贈予了當(dāng)事人標(biāo)注河南飄安集團有限公司生產(chǎn)、生產(chǎn)許可證編號：豫食藥監(jiān)械生產(chǎn)許20150141號；產(chǎn)品注冊證編號：豫食藥監(jiān)械（準(zhǔn)）字2014第2640367號；標(biāo)準(zhǔn)編號：YZB/豫0190-2009的“飄安”牌一次性口罩5包,每包100只，共計500只。從2020年1月26日開始，當(dāng)事人在其微信朋友圈中發(fā)出信息，告知微信好友凡到診所看病的患者，可以人均免費領(lǐng)取1只。至2020年1月30日，共有120人到當(dāng)事人診所免費領(lǐng)取了一次性口罩120只，在免費發(fā)放口罩的同時，當(dāng)事人還分別向牟定縣衛(wèi)生健康局衛(wèi)生監(jiān)督所、牟定縣招商局、牟定縣共和鎮(zhèn)天臺村委會、牟定縣超群超市無償贈送了322只。在免費贈送口罩過程中，隨著我縣新型冠狀肺炎防控工作的深入開展，我縣口罩市場出現(xiàn)了供不應(yīng)求的情況，當(dāng)事人在口罩贈送方的授意下將剩余的58只口罩以5.00元/只的售價向需要購買口罩的消費者用微信掃碼付款的方式出售，獲得銷貨款290元，并將290元銷貨款以現(xiàn)金的方式支付給當(dāng)事人的朋友王贏超。因當(dāng)事人的上述行為屬于代售行為，導(dǎo)致本局無法查證當(dāng)事人在銷售口罩過程中的進銷貨差價及獲得的違法所得情況。
上述事實，主要有以下證據(jù)予以證明：
1.消費者投訴舉報登記表1份1頁，證明當(dāng)事人被消費者舉報的事實和該案的線索來源；
2.現(xiàn)場筆錄1份2頁，證明執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營的診所開展現(xiàn)場檢查情況的客觀記錄;
3.調(diào)查筆錄4份8頁，證明消費者舉報屬實，且確實在2020年1月28日-29日期間到當(dāng)事人經(jīng)營的診所以5.00元/只的售價購買了一次性口罩的事實；
4. 二維碼微信付款賬單打印件4份4頁，證明消費者到當(dāng)事人經(jīng)營的診所購買一次性口罩使用微信付款的方式和付款金額的真實性；
5.詢問筆錄1份4頁，證明當(dāng)事人的經(jīng)營范圍、經(jīng)營的一次性口罩的來源、售價、銷售數(shù)量、銷貨款及執(zhí)行明碼標(biāo)價情況；
6.影像資料打印件1份2頁，證明當(dāng)事人銷售的口罩的商品名稱、生產(chǎn)商、品牌、生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品注冊證編號、標(biāo)準(zhǔn)編號等情況；
7.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人的經(jīng)營主體資格和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍；
8.醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人經(jīng)依法核準(zhǔn)登記，準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的依據(jù)；
9.執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人的負(fù)責(zé)人取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的事實；
10.市場價格秩序提醒告誡書1份1頁，證明我局為維護我縣新型冠狀病毒感染肺炎相關(guān)藥品及防護用品市場價格秩序?qū)Ξ?dāng)事人進行提醒告誡的事實；
11.居民身份證復(fù)印件5份5頁，證明當(dāng)事人的負(fù)責(zé)人和舉報人及相關(guān)被調(diào)查人員的公民身份和住址。
以上證據(jù)，能相互印證，當(dāng)事人均已簽字確認(rèn)。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為違反了《個體工商戶條例》第十條第一款“個體工商戶登記事項變更的，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)申請辦理變更登記。”和《中華人民共和國價格法》第十三條第一款“經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。”的規(guī)定。其行為構(gòu)成了超范圍經(jīng)營和未按規(guī)定明碼標(biāo)價的行為。
根據(jù)《個體工商戶條例》第二十三條“個體工商戶登記事項變更，未辦理變更登記的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，處1500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。”和《中華人民共和國價格法》第四十二條“經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。”及《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十三條“經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款：(一)不標(biāo)明價格的；（二)不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價的；(三)在標(biāo)價之外加價出售商品或者收取未標(biāo)明的費用的；(四)違反明碼標(biāo)價規(guī)定的其他行為。”的規(guī)定。
本局于2020年2月7日召開案件審核領(lǐng)導(dǎo)小組會議，經(jīng)會議討論后認(rèn)為：當(dāng)事人在我縣抗擊新型冠狀病毒肺炎的特殊時期和口罩市場供不應(yīng)求的關(guān)鍵時刻，在本局對其發(fā)出維護我縣新型冠狀病毒感染肺炎相關(guān)藥品及防護用品市場價格秩序告誡書后，未認(rèn)真遵照執(zhí)行告誡書所列5項內(nèi)容，超出核準(zhǔn)經(jīng)營范圍和未按規(guī)定明碼標(biāo)價銷售口罩的行為，被多名消費者舉報，引起了有關(guān)部門的高度關(guān)注，造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，其情形屬于《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十七條第二款第（一）項所指的“價格違法行為嚴(yán)重或者社會影響較大的；”應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。為此，本局擬對當(dāng)事人做出如下處罰決定：
1.責(zé)令改正；
2.對超范圍經(jīng)營口罩的行為處以罰款1000元；
3.對銷售口罩不按規(guī)定明碼標(biāo)價的行為處以罰款4000元。
上述兩項罰款合計：5000元。
本局于2020年2月7日依法向當(dāng)事人送達了《行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告字〔2020〕3號），書面告知當(dāng)事人上述處罰意見，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見。
根據(jù)《個體工商戶條例》第二十三條、《中華人民共和國價格法》第四十二條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十三條及《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條、第三十八條第一款第（一）項的規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人作出如下處罰決定：
1.責(zé)令改正；
2.對超范圍經(jīng)營口罩的行為處以罰款1000元；
3.對銷售口罩不按規(guī)定明碼標(biāo)價的行為處以罰款4000元。
上述兩項罰款合計：5000元。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至牟定縣建設(shè)銀行（戶名：牟定縣財政局非稅收入?yún)R繳專戶，賬號：53001707836050501560，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府或楚雄州市場監(jiān)督管理局申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，在6個月內(nèi)向元謀人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
（印 章）
2020年2月13日
