當(dāng)事人：牟定縣疾病預(yù)防控制中心
單位性質(zhì): 非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)
主體資格證照名稱：事業(yè)單位法人證書
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：12532323431905143H
有效期限：2019年04月18日至2024年04月18日
法定代表人：普**
身份證號(hào)碼: 5323231971060*****
聯(lián)系電話：1878782****
聯(lián)系地址：云南省楚雄州牟定縣共和鎮(zhèn)新南路161號(hào)
診療科目: 預(yù)防保健科/內(nèi)科/結(jié)核病科學(xué)檢驗(yàn)科*****
2019年12月13日，牟定縣審計(jì)局向本局移交了《牟定縣審計(jì)局關(guān)于牟定縣疾病預(yù)防控制中心違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問題的審計(jì)移送處理書》(牟審經(jīng)移[2019]6號(hào))的案件線索，經(jīng)本局執(zhí)法人員對(duì)移送證據(jù)進(jìn)行核查, 發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人于2016年10月-2018年5月期間, 不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施，購(gòu)進(jìn)疫苗、PDD試劑多加運(yùn)輸儲(chǔ)存費(fèi)和進(jìn)銷差2507.10元。
當(dāng)事人不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施，多加疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸費(fèi)和PDD試劑進(jìn)銷差價(jià)的行為，違反了《關(guān)于第二類疫苗儲(chǔ)存運(yùn)輸費(fèi)和接種服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》（云價(jià)價(jià)格[2017]115號(hào)）二、“縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心第二類疫苗配送至接種單位可以收取疫苗費(fèi)用以及儲(chǔ)存、運(yùn)輸費(fèi)。疫苗費(fèi)用按實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)格收取。疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸費(fèi)按照不超過疫苗實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)格的15%計(jì)收，但實(shí)收費(fèi)用不低于4元/支，最高不超過12元/支”的規(guī)定和楚發(fā)改價(jià)格[2009]2號(hào)、12號(hào)文件規(guī)定和《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條“經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施。”的規(guī)定。
針對(duì)上述情況，本局執(zhí)法人員填制了《立案審批表》報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案，并指派執(zhí)法人員王聰，執(zhí)法證號(hào)ycx15335、劉祖森，執(zhí)法證號(hào)ycx15319負(fù)責(zé)調(diào)查處理該案，王聰為案件主辦人。
本局調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)：當(dāng)事人于2016年10月-2018年5月期間, 購(gòu)進(jìn)疫苗、試劑多加進(jìn)銷差價(jià)2507.10元：其中，多加購(gòu)進(jìn)水痘疫苗運(yùn)輸儲(chǔ)存費(fèi)2400元： 1. 2018年1月10號(hào)憑證，網(wǎng)采購(gòu)進(jìn)0.5ml水痘疫苗200瓶，批發(fā)單價(jià)136元/瓶，加運(yùn)輸儲(chǔ)存費(fèi)20元、加接種費(fèi)15元，零售價(jià)每瓶為171元，200瓶合計(jì)零售價(jià)34200。按相關(guān)文件規(guī)定，疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸費(fèi)最高每瓶只能加價(jià)12元，該憑證中多加水痘疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸費(fèi)8元(20元-12元)/瓶，200瓶合計(jì)1600元。2. 2018年5月第29號(hào)憑證，購(gòu)進(jìn)水痘疫苗100瓶，批發(fā)價(jià)136元/瓶，加運(yùn)輸儲(chǔ)存費(fèi)20元，接種費(fèi)15元，零售價(jià)為171元/瓶,100瓶零售價(jià)為17100元。按相關(guān)文件規(guī)定，疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸費(fèi)最高每瓶只能加價(jià)12元，該憑證中多加水痘疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸費(fèi)8元(20元-12元)/瓶，100瓶多加疫苗運(yùn)輸儲(chǔ)存費(fèi)800元； 多加購(gòu)進(jìn)PDD試劑進(jìn)銷差107.10元: 2016年10月第14號(hào)憑證中，購(gòu)進(jìn)PDD試劑10×58.21元/支=582.12元，成本價(jià)33.48元/支 ，州發(fā)改委核定售價(jià)47.5元/支，多計(jì)算進(jìn)銷差107.10元。當(dāng)事人的行為構(gòu)成了不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施，多加購(gòu)進(jìn)水痘疫苗運(yùn)輸儲(chǔ)存費(fèi)、PDD試劑進(jìn)銷差價(jià)合計(jì)2507.10元。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)予以證明：
證據(jù)一:《事業(yè)單位法人證書》復(fù)印件1份共1頁(yè)，此證據(jù)用于證明違法主體資格認(rèn)定；
證據(jù)二:《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》復(fù)印件1份共1頁(yè)，此證據(jù)用于證明當(dāng)事人經(jīng)依法核準(zhǔn)登記，準(zhǔn)予從事醫(yī)療服務(wù)的依據(jù)；
證據(jù)三:《居民身份證》復(fù)印件1份共1頁(yè)，此證據(jù)用于證明涉案單位負(fù)責(zé)人身份、住址及當(dāng)事人具有依法承擔(dān)法律責(zé)任的民事行為能力；
證據(jù)四:《詢問筆錄》1份共4頁(yè)，此證據(jù)用于證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法事實(shí)及細(xì)節(jié)；
證據(jù)五：牟定縣審計(jì)局移送的牟定縣疾病預(yù)防控制中心違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問題的移送處理書(牟審經(jīng)[2019]6號(hào))1份3頁(yè)，此證據(jù)用于證明該案的線索來(lái)源及當(dāng)事人存在違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問題的事實(shí)；
證據(jù)六:審計(jì)取證單2份2頁(yè)，此證據(jù)用于證明審計(jì)部門對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行審計(jì)的項(xiàng)目名稱、審計(jì)事項(xiàng)、審計(jì)人員、審計(jì)過程、審計(jì)認(rèn)定的事實(shí)及審計(jì)結(jié)論、定性依據(jù)、審核意見、審核人員、證據(jù)提供單位意見等內(nèi)容予以確認(rèn)的事實(shí);
證據(jù)七：記賬憑證、疫苗采購(gòu)入庫(kù)單、藥品出庫(kù)單、銷售出庫(kù)單、楚雄州二類疫苗銷售價(jià)格審批申報(bào)表復(fù)印件9份9頁(yè)，此證據(jù)用于證明當(dāng)事人在2016年10月-2018年5月期間, 不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施，多加購(gòu)進(jìn)水痘疫苗運(yùn)輸儲(chǔ)存費(fèi)、PDD試劑進(jìn)銷差價(jià)合計(jì)2507.10元事實(shí)。
在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，并告知當(dāng)事人相關(guān)的權(quán)利、義務(wù)，獲取的證據(jù)均由當(dāng)事人簽名認(rèn)可。
案件性質(zhì)：當(dāng)事人的行為已違反了《關(guān)于第二類疫苗儲(chǔ)存運(yùn)輸費(fèi)和接種服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》（云價(jià)價(jià)格[2017]115號(hào)）二、“縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心第二類疫苗配送至接種單位可以收取疫苗費(fèi)用以及儲(chǔ)存、運(yùn)輸費(fèi)。疫苗費(fèi)用按實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)格收取。疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸費(fèi)按照不超過疫苗實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)格的15%計(jì)收，但實(shí)收費(fèi)用不低于4元/支，最高不超過12元/支”的規(guī)定及楚發(fā)改價(jià)格[2009]2號(hào)、12號(hào)文件規(guī)定和《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條“經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施。”及《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十條第（二）項(xiàng)“超過規(guī)定的差價(jià)率、利潤(rùn)率幅度的；”的規(guī)定，當(dāng)事人的行為構(gòu)成了不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施，超過規(guī)定的差價(jià)率、利潤(rùn)率幅度購(gòu)進(jìn)疫苗、試劑多加進(jìn)銷差價(jià)的行為。
處理意見及依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款; 沒有違法所得的，可以處以罰款; 情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。”及《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十條“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：”第(二)項(xiàng)“超過規(guī)定的差價(jià)率、利潤(rùn)率幅度的；”的規(guī)定。
本局于2020年1月20日召開案件審核領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，經(jīng)討論認(rèn)為：當(dāng)事人不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施，超過規(guī)定的差價(jià)率、利潤(rùn)率幅度銷售疫苗、試劑的行為，違法違規(guī)時(shí)間跨度較長(zhǎng)，社會(huì)影響面較大，其情形屬于《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十七條第二款第（一）項(xiàng)所指的“價(jià)格違法行為嚴(yán)重或者社會(huì)影響較大的；”及《規(guī)范價(jià)格行政處罰權(quán)的若干規(guī)定》第八條“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：”第（九）項(xiàng)“對(duì)納入價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施范圍的商品和服務(wù)實(shí)施價(jià)格違法行為的；”應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。鑒于當(dāng)事人在案件調(diào)查過程中積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，從思想上和行動(dòng)上能認(rèn)識(shí)到違法行為的危害性，主動(dòng)消除違法行為，及時(shí)進(jìn)行整改，有改正和悔過的表現(xiàn)，對(duì)上述違法行為不存在主觀故意，其情節(jié)符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：”第（一）項(xiàng)“主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”和《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第三條第（七）項(xiàng)所指的“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：(1)積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；(5)當(dāng)事人有充分證據(jù)證明不存在主觀故意或者重大過失的；”的規(guī)定，可以依法從輕或者減輕處罰的情形。為此，本局?jǐn)M對(duì)當(dāng)事人作出如下處罰建議：
1.責(zé)令改正；
2.沒收違法所得2507.10元；
3.罰款7521.3元
上述兩項(xiàng)罰沒款合計(jì)：10028.40元。
本局于2020年2月25日依法向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告字〔2020〕5號(hào)），書面告知當(dāng)事人上述處罰意見，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十條第（二）項(xiàng)及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條、第三十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人作出如下處罰：
1.責(zé)令改正；
2.沒收違法所得2507.10元；
3.罰款7521.3元
上述兩項(xiàng)罰沒款合計(jì)：10028.40元。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至牟定縣建設(shè)銀行（戶名：牟定縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳專戶，賬號(hào)：53001707836050501560，地址： 牟定縣共和鎮(zhèn)新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府或楚雄州市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，在6個(gè)月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年3月 2 日
