當事人：牟定縣美萍商店（楊**）

主體資格證照名稱：個體工商戶《營業(yè)執(zhí)照》

統(tǒng)一社會信用代碼：92532323MA6L37678M

住所（住址）：牟定縣共和鎮(zhèn)中屯村委會楊凹子村**號

法定代表人（經(jīng)營者）：楊**

身份證號碼：53232319820*******

聯(lián)系電話：152*****086     其他聯(lián)系方式：

聯(lián)系地址：牟定縣共和鎮(zhèn)中屯村委會楊凹子村**號

案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強制措施的情況：2020年2月14日，本局執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查過程中，在牟定縣美萍商店檢查發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌經(jīng)營超過保質(zhì)期的龍祥清水掛面7把、福來順蛋香芝麻餅0.8 kg、迎風花生牛軋0.36kg、統(tǒng)一冰糖雪梨飲料7瓶、娃哈哈乳酸飲品12瓶、滇二娃小蕎餅1.8kg。針對上述情況，執(zhí)法人員當即制作《現(xiàn)場筆錄》，并填制《立案審批表》、《有關(guān)事項審批表》報局領(lǐng)導批準立案后，依法對當事人涉嫌經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品采取扣押行政強制措施，當場開具了《實施行政強制措施決定書》（牟市監(jiān)扣字〔2020〕02號）及《財物清單》（編號：牟市監(jiān)扣字〔2020〕02號）。被扣押的食品期限為30日，現(xiàn)存放于牟定縣市場監(jiān)督管理局共和市場監(jiān)督管理所罰沒物資保管倉庫。并對案件展開調(diào)查。

違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實：當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。

經(jīng)查證:當事人于2019年1月至2019年8月期間，分幾次從牟定縣王成新經(jīng)營部和姚安縣的批發(fā)商購進：1、楚雄龍祥面條廠生產(chǎn)的龍祥清水掛面，規(guī)格：1千克/把,生產(chǎn)日期:2018年9月27日,保質(zhì)期：十個月，購進了1件，共計30把 ，查獲時剩余7把。進貨單價是4元/把，以6元/把的價格在經(jīng)營門店內(nèi)銷售；2、昆明飛如來商貿(mào)有限公司生產(chǎn)的福來順蛋香芝麻餅，屬散裝食品，生產(chǎn)日期是 2019年8月11日，保質(zhì)期：6 個月，購進了5kg，查獲時剩余0.8kg。進貨單價是8元/kg， 以13元/kg的價格在經(jīng)營門店內(nèi)銷售；3、姚安縣雄達食品廠生產(chǎn)的迎風花生牛軋，屬散裝食品，購進了2kg，查獲時剩余0.36kg，購進單價是8元/kg，以10元/kg的價格在經(jīng)營門店內(nèi)銷售；4、統(tǒng)一企業(yè)中國投資有限公司生產(chǎn)的統(tǒng)一冰糖雪梨飲料，規(guī)格是500ml/瓶，生產(chǎn)日期是2018年12月25日，保質(zhì)期為12個月，購進了12瓶，查獲時剩余7瓶，購進價格是2元/瓶，以3元/瓶的價格在經(jīng)營門店內(nèi)銷售；5、娃哈哈食品有限公司生產(chǎn)的娃哈哈乳酸飲品，規(guī)格為100ml/瓶，生產(chǎn)日期是2019年5月13日，保質(zhì)期為8個月，購進了32瓶，查獲時剩余12瓶，購進價格是1元/瓶，以1.5元/瓶的價格在經(jīng)營門店內(nèi)銷售。6、昆明市嵩明恒源食品廠生產(chǎn)的滇二娃小蕎餅，屬散裝食品，生產(chǎn)日期是2019年10月23日，保質(zhì)期是60天，購進了5 kg，查獲時剩余1.8kg，購進價格是8.12元/kg，以10元/kg的價格在經(jīng)營門店內(nèi)銷售。合計貨值金額113元。

本案無法確定上述食品超過保質(zhì)期后所銷售的數(shù)量及金額，故無法計算違法所得。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1、《現(xiàn)場檢查筆錄》1份3頁，證明當事人從事經(jīng)營活動的時間、地點、檢查情況等；

2、《現(xiàn)場拍攝的照片》1份1頁2張，證明當事人經(jīng)營現(xiàn)場；

3、《實施行政強制措施決定書》（牟市監(jiān)扣【2020】02號）1份2頁和財物清單1份1頁及送達回證1份1頁，證明依法扣押當事人經(jīng)營違法食品的品種、數(shù)量、規(guī)格等事實；

4、《詢問筆錄》1份4頁，證明當事人從事食品經(jīng)營的進銷價格、時間、食品生產(chǎn)日期等；

5、《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》影印件各1份1頁、當事人及委托代理人《居民身份證》及殘疾證影印件各1份1頁，授權(quán)委托書1份1頁，證明當事人的經(jīng)營主體資格和公民身份及委托代理人公民身份；

在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向相對人出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，以上證據(jù)，能相互印證獲取的上述證據(jù)均由你簽名確認。

當事人陳述、申辯情況，當事人陳述、申辯的采納情況及理由；行政處罰告知、行政處罰聽證告知情況，以及復(fù)核、聽證過程及意見：本案于2020年3月4日調(diào)查終結(jié)，2020年3月9日本局集體討論后，于2020年3月9日向當事人發(fā)出了《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告字〔2020〕8號），于當日簽收，并告知你享有陳述、申辯的權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。

案件性質(zhì)、自由裁量的事實和理由：綜合以上情況，當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為，對社會構(gòu)成一定的危害，按法律規(guī)定，應(yīng)當予以處罰。但當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品，主觀上不是故意，且涉案貨值小，尚未售出，又地處山區(qū)，且患有肢體殘疾，在案發(fā)后能積極配合調(diào)查，主動說明問題，及時進行整改，符合《中華人民共和國行政處罰法》第四條第二款“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。”和第五條“實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”及第二十七條“當事人有下列情形之一的，應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，本局決定對當事人的違法行為予以減輕處罰。

行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：(五)生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;”和《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當責令你改正或者限期改正違法行為。”、第三十八條第一款第（一）項“調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負責人應(yīng)當對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。

本局責令當事人改正違法行為并決定對當事人經(jīng)營超過保質(zhì)

期食品作如下處罰:

1、沒收下列超過保質(zhì)期食品：1.龍祥清水掛面7把；2.福來順蛋香芝麻餅0.8 kg；3.迎風花生牛軋0.36kg；4.統(tǒng)一冰糖雪梨飲料7瓶；5.娃哈哈乳酸飲品12瓶；6.滇二娃小蕎餅1.8kg。共計28.96瓶、把、kg。

2、罰款1000元（大寫人民幣壹仟元整）。

行政處罰的履行方式和期限：你應(yīng)當自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至中國建設(shè)銀行牟定縣建設(shè)銀行（戶名：牟定縣財政局非稅收入?yún)R繳專戶，賬號：53001707836050501560，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

救濟途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府或楚雄州市場監(jiān)督管理局申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，在6個月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

                      牟定縣市場監(jiān)督管理局    

                         2020年3月13日