當(dāng)事人：牟定縣樂康醫(yī)療器械經(jīng)營部
統(tǒng)一社會信用代碼:92532323MA6KC****N
類型:個體工商
組成形式:個人經(jīng)營
經(jīng)營者:朱**
身份證號碼:5323011991****1323
聯(lián)系電話:159****1218
住所:楚雄市永寧街官屯小區(qū)**幢**號
經(jīng)營場所:牟定縣共和鎮(zhèn)發(fā)科屯村**號
注冊日期:2014年07月04日
經(jīng)營范圍:Ⅱ類:6826:物理治療及康復(fù)設(shè)備(光譜輻射治療儀器;遠(yuǎn)紅外線,溫?zé)崂懑焹x)-----玉石溫?zé)崂懑焹x(不含體檢);其他綜合零售。
案件來源: 2019年8月8日,本局接到消費(fèi)者投訴,投訴內(nèi)容：2019年7月18日到牟定縣樂康醫(yī)療器械經(jīng)營部購買“健康寶”牌電解還原制水機(jī)1臺,價值5980元,由于當(dāng)事人沒有履行對產(chǎn)品性能、功效、使用方法詳細(xì)告知義務(wù)的情況下而導(dǎo)致消費(fèi)者購買了上述產(chǎn)品,消費(fèi)者購買上述制水機(jī)后尚未拆封使用,即要求當(dāng)事人按照合同約定的退貨條款退還貨款,但當(dāng)事人拒不履行合同約定的“在產(chǎn)品沒有安裝之前，簽訂合同后顧客因特殊原因，可解除合同”的條款拒絕退貨,要求本局處理。接到投訴后，本局立即派出執(zhí)法人員對消費(fèi)者的投訴情況進(jìn)行核查，經(jīng)核查，消費(fèi)者投訴情況屬實(shí)。
當(dāng)事人的上述行為違反了《云南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第十四條第一款的規(guī)定。
針對上述情況，執(zhí)法人員填制了《立案審批表》報局領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，指派王**（YCX01863）、劉**（YCX01889）負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)該案，王**為案件主辦人。
本局調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)：當(dāng)事人于2014年7月4日辦理工商注冊登記并依法取得營業(yè)執(zhí)照后在牟定縣共和鎮(zhèn)發(fā)科屯村**號從事醫(yī)療器械和制水機(jī)銷售活動。在制水機(jī)銷售過程中，當(dāng)事人以體驗(yàn)式消費(fèi)的營銷模式從事經(jīng)營活動。2019年7月18日當(dāng)事人提供格式合同，以5980元/臺的價格向消費(fèi)者銷售“健康寶”電解還原制水機(jī)1臺, 當(dāng)事人在銷售上述制水機(jī)過程中未以顯著方式提請消費(fèi)者注意商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項和風(fēng)險警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，同時,未按照消費(fèi)者的要求予以說明。導(dǎo)致消費(fèi)者在沒有完全了解商品的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息的情況下購買了上述產(chǎn)品,消費(fèi)者購買上述產(chǎn)品后,未開封和安裝使用即按照和當(dāng)事人簽訂的格式合同中解除合同的相關(guān)條款提出退貨退款要求,但當(dāng)事人對消費(fèi)者提出的退貨還款要求故意拖延。2019年8月8日,消費(fèi)者向我局投訴,在我局調(diào)解下,當(dāng)事人于當(dāng)日向消費(fèi)者退還購貨款5980元，當(dāng)事人退還了消費(fèi)者購買制水機(jī)的貨款后沒有獲得違法所得。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)予以證明：
1.消費(fèi)者投訴舉報登記表1份1頁，證明當(dāng)事人被消費(fèi)者投訴的事實(shí)和該案的線索來源；
2.現(xiàn)場筆錄1份2頁，證明執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營的樂康醫(yī)療器械經(jīng)營部開展現(xiàn)場檢查情況的客觀記錄;
3.詢問筆錄1份4頁，證明當(dāng)事人的經(jīng)營范圍、經(jīng)營醫(yī)療器械的備案情況、產(chǎn)品營銷模式、銷售制水機(jī)的時間、售價、銷售數(shù)量、銷售商品履行格式合同及獲得違法所得等情況；
4.格式合同復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人未履行合同條款中解除合同約定的事實(shí)；
5.收款收據(jù)復(fù)印件1份1頁，證明消費(fèi)者向當(dāng)事人購買制水機(jī)的時間、商品名稱、品牌、數(shù)量、價格和收到貨款的憑證；
6.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人具有合法的經(jīng)營主體資格和核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍；
7.第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案表1份1頁，證明當(dāng)事人經(jīng)營二類醫(yī)療器械按規(guī)定進(jìn)行備案的事實(shí)；
8.第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證復(fù)印件、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證復(fù)印件、檢驗(yàn)報告復(fù)印件共3份18頁，證明當(dāng)事人銷售二類醫(yī)療器械按規(guī)定索證索票、履行進(jìn)貨查驗(yàn)制度和所售二類醫(yī)療器械經(jīng)檢驗(yàn)合格的事實(shí)；
9.居民身份證復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人的負(fù)責(zé)人的公民身份和住址。
以上證據(jù)，能相互印證，當(dāng)事人均已簽字確認(rèn)。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為違反了《云南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第十四條第一款所指的“經(jīng)營者對消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、改進(jìn)、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款或者服務(wù)費(fèi)用以及賠償損失的要求，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定或者根據(jù)與消費(fèi)者的約定履行義務(wù)，不得故意拖延或者無理拒絕。”的規(guī)定。其行為構(gòu)成了對消費(fèi)者提出的退還貨款的要求，無理拒絕的行為。
根據(jù)《云南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第四十五條“經(jīng)營者違反本條例第十一條至第十五條規(guī)定，對消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款或者服務(wù)費(fèi)用、賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的處罰，法律、法規(guī)有規(guī)定的從其規(guī)定;沒有規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處三千元以上三萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。”的規(guī)定。
在案件調(diào)查中，當(dāng)事人能積極配合調(diào)查，有改正和悔過的表現(xiàn)，消費(fèi)者向本局投訴后，在本局組織調(diào)解下，當(dāng)事人立即向消費(fèi)者退還了全部貨款。其情節(jié)符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項所指的“主動消除或者減輕違法行為危害后果”可以從輕或減輕處罰的情形。
為此，本局擬對當(dāng)事人做出從輕處罰決定，具體處罰意見如下：
1.責(zé)令改正；
2.罰款5000元。
本局于2020年3月15日依法向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（牟市監(jiān)告字〔2020〕12號），書面告知當(dāng)事人上述處罰意見，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見。
根據(jù)《云南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第四十五條及《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條、第三十八條第一款第（一）項的規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人作出如下處罰：
1.責(zé)令改正；
2.罰款5000元。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至牟定縣建設(shè)銀行（戶名：牟定縣財政局非稅收入?yún)R繳專戶，賬號：53001707836050501560，地址： 牟定縣共和鎮(zhèn)新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府或楚雄州市場監(jiān)督管理局申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，在6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2020年3月19日
