當(dāng)事人：牟定縣濤濤副食店（李**）

主體資格證照名稱：個(gè)體工商戶《營業(yè)執(zhí)照》

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）：92532323MA6NG****1

住所（住址）： 云南省楚雄州楚雄市呂合鎮(zhèn)紅武村委會(huì)紅豆樹*組**號(hào)。  

法定代表人（經(jīng)營者）：李**

身份證號(hào)碼：5323011988****1968                    

政治面貌：群眾

聯(lián)系電話：136****7071               

聯(lián)系地址：牟定縣共和鎮(zhèn)萬壽路牟定縣濤濤副食店

案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強(qiáng)制措施的情況：2020年4月23日，本局執(zhí)法人員在牟定縣共和鎮(zhèn)萬壽路開展市場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)你涉嫌經(jīng)營超過保質(zhì)期“化佛山茶”10袋及所持《健康證》超過有效期。針對(duì)上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》，并填制《立案審批表》、《有關(guān)事項(xiàng)審批表》報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案后，依法對(duì)你涉嫌經(jīng)營超過保質(zhì)期預(yù)包裝食品實(shí)施行政強(qiáng)制措施，并當(dāng)場(chǎng)交付《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（牟市監(jiān)扣〔2020〕05號(hào)）和財(cái)物清單并對(duì)案件展開調(diào)查。

違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)：你經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為,違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)“標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。你持超過有效日期《健康證》從事食品經(jīng)營活動(dòng)的行為,違反了《中華人民共和國食品安全法》第四十五條第二款“從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。”的規(guī)定。  

經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人于2019年2月9日從牟定天山生態(tài)茶廠購進(jìn)“化佛山茶”30袋，規(guī)格100g/袋，生產(chǎn)日期2018年4月17日，保質(zhì)期24個(gè)月，進(jìn)貨價(jià)12.00元/袋，銷售價(jià)是14.00元/袋，已售出20袋，查獲時(shí)剩10袋，貨值140元。上述食品被我局依法查獲時(shí)已超過保質(zhì)期，但未售出，沒有違法所得。 當(dāng)事人所持《健康證》有效日期至2019年11月21日，我局執(zhí)法人員依法檢查時(shí)，已超過有效日期。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一：《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》1份2頁，此證據(jù)用于證明當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品和持有超過有效日期《健康證》違法事實(shí)的客觀存在；

證據(jù)二：《現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片》3份3頁，此證據(jù)用于證明當(dāng)事人經(jīng)營現(xiàn)場(chǎng)及經(jīng)營食品事實(shí)存在；

證據(jù)三：《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（牟市監(jiān)扣【2020】05號(hào)）1份2頁和財(cái)物清單1份1頁及送達(dá)回證1份1頁，此證據(jù)用于證明依法扣押你經(jīng)營違法食品的品種、數(shù)量、規(guī)格等事實(shí)；

證據(jù)四：《詢問筆錄》1份3頁，此證據(jù)用于證明當(dāng)事人經(jīng)營活動(dòng)的違法事實(shí)及細(xì)節(jié)；            

證據(jù)五：《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》和《居民身份證》復(fù)印件各1份1頁，此證據(jù)用于證明當(dāng)事人具有市場(chǎng)主體及從事食品經(jīng)營資格和依法承擔(dān)法律責(zé)任的民事行為能力等情況；

證據(jù)六:《健康證》復(fù)印件1份1頁，此證據(jù)用于證明當(dāng)事人持超過有效日期《健康證》從事經(jīng)營活動(dòng)；

證據(jù)七:《云南牟定天山生態(tài)茶廠》送貨清單復(fù)印件1份1頁，此證據(jù)用于證明當(dāng)事人已履行索票制度。

在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向相對(duì)人出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的各個(gè)證據(jù)均由當(dāng)事人簽名認(rèn)可。                                                      

當(dāng)事人陳述、申辯情況，當(dāng)事人陳述、申辯的采納情況及理由；行政處罰告知情況及意見：本案于2020年4月23日檢查發(fā)現(xiàn)涉案違法行為，經(jīng)批準(zhǔn)，當(dāng)日立案展開案件調(diào)查，對(duì)涉案物品實(shí)施了扣押的行政強(qiáng)制措施，本案于2020年4月30日調(diào)查終結(jié)，2020年5月6日本局召開案件集體討論會(huì)，于2020年5月8日向當(dāng)事人發(fā)出《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告〔2020〕18號(hào)），告知本局?jǐn)M作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人于當(dāng)日簽收，在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。

案件性質(zhì)、自由裁量的事實(shí)和理由：當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：”第（十）項(xiàng)“標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為。

當(dāng)事人持超過有效日期《健康證》從事食品經(jīng)營活動(dòng)的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第四十五條第二款“從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。”的規(guī)定，構(gòu)成了未取得健康證明從事接觸直接入口食品工作的行為。

在案件調(diào)查過程中，當(dāng)事人從思想上和行動(dòng)上都認(rèn)識(shí)到經(jīng)營超過保質(zhì)期食品這一違法行為的危害性，主觀上屬于過失，在案發(fā)后積極配合調(diào)查，主動(dòng)交代問題，有改正和悔過的表現(xiàn)，且受疫情的影響，經(jīng)營情況較差。符合《中華人民共和國行政處罰法》第四條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”，第五條“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”和第二十七條“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，本局決定對(duì)你經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的違法行為予以減輕處罰。  

行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：”第（五）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定及一百二十六條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：”第（六）項(xiàng)“食品生產(chǎn)經(jīng)營者安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作;”的規(guī)定和《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”、第三十八條第一款“調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：”第（一）項(xiàng)“確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。本局決定對(duì)你作如下處罰:

1.對(duì)持超過有效日期《健康證》從事食品經(jīng)營的違法行為責(zé)令改正，給予警告；

2.沒收尚未售出的涉案食品“化佛山茶”10袋；                                                        

3.對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的違法行為處以罰款5000元。

行政處罰的履行方式和期限：你應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至中國建設(shè)銀行牟定縣支行（地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路，開戶名稱：牟定縣財(cái)政局非稅收入資金專戶，賬號(hào)：53001707836050501560），逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

救濟(jì)途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向楚雄州市場(chǎng)監(jiān)督管理局或牟定縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個(gè)月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，我機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                                       牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局    

                                                                      2020年5月13日