當(dāng)事人：牟定縣尚購購物廣場有限公司

主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9153232332××××68XA

住址：牟定縣共和鎮(zhèn)茅陽路

法定代表人:應(yīng)××

身份證號：3326241981××××2521

聯(lián)系電話：181××××0001 其他聯(lián)系方式：199××××3485

聯(lián)系地址：牟定縣共和鎮(zhèn)茅陽路  

案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強(qiáng)制的情況：2020年4月28日本局在處理消費(fèi)者張某某的消費(fèi)投訴“大觀開心果”中，在當(dāng)事人食品銷售區(qū)檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未按規(guī)定銷售食品的行為。本局于2020年4月28日書面送達(dá)了（牟）市監(jiān)責(zé)改字[2020]8號《牟定縣市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人在2020年5月15日前改正。截止至2020年5月28日，本局執(zhí)法人員再次到當(dāng)事人經(jīng)營場所開展現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人正在銷售的部分食品還沒有按通知要求改正。針對上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即制作《現(xiàn)場筆錄》，并填制《立案審批表》報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案后，對案件展開調(diào)查。

違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)：當(dāng)事人未按規(guī)定銷售食品的經(jīng)營行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款“預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;（二）成分或者配料表;（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式;（四）保質(zhì)期;（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號;（六）貯存條件;（七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱;（八）生產(chǎn)許可證編號;（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。”的規(guī)定。

經(jīng)查證，當(dāng)事人分別于 2020年3月12日、2020年4月3日、2020年4月 6日、2020年4月14 日、2020 年4 月16日、2020年5月23日從昆明大觀達(dá)利食品有限公司、廖天軍處、昆明市欣譽(yù)恒食品有限責(zé)任公司購進(jìn)“大觀石頭巧克力”、“油炸豬皮”、“卡可莎果小蛋（大觀果小蛋）”、“檸檬金棗（大觀開胃丹）”、“日利發(fā)美國青豌豆（大觀美國青豆）”、“袋裝餅干（鮮蛋卷）”后，在其公司食品銷售區(qū)進(jìn)行分裝銷售，其中“大觀石頭巧克力”分裝后有37袋的標(biāo)簽上沒有標(biāo)明名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、成分或者配料表、生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、貯存條件、所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱、生產(chǎn)許可證編號等內(nèi)容；“油炸豬皮”分裝后有15袋的標(biāo)簽上沒有標(biāo)明規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、成分或者配料表、生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、貯存條件、所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱、生產(chǎn)許可證編號等內(nèi)容，有8袋內(nèi)包裝的標(biāo)簽上標(biāo)明生產(chǎn)日期是2020年3月13日，保質(zhì)期120天，外包裝和內(nèi)包裝標(biāo)簽上標(biāo)明的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期不一致；“卡可莎果小蛋（大觀果小蛋）”分裝后有3盒外包裝的標(biāo)簽上的名稱是“大觀果小蛋”，未標(biāo)明規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、成分或者配料表、生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱、生產(chǎn)許可證編號;內(nèi)包裝標(biāo)簽上的名稱是“卡可莎果小蛋”，外包裝和內(nèi)包裝標(biāo)簽上標(biāo)明的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期不一致；“檸檬金棗（大觀開胃丹）”分裝后21袋外包裝標(biāo)簽上只標(biāo)明食品名稱是“大觀開胃丹”，包裝日期是2020年5月22日，保質(zhì)期至2021年5月17日。內(nèi)包裝標(biāo)簽上標(biāo)明食品名稱是“檸檬金棗”，沒有標(biāo)明規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、成分或者配料表、生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、貯存條件、所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱、生產(chǎn)許可證編號等內(nèi)容；“日利發(fā)美國青豌豆（大觀美國青豆）”分裝后54袋外包裝的標(biāo)簽上的名稱是“大觀美國青豆”，標(biāo)明包裝日期和保質(zhì)期都是2020年5月24日，沒有標(biāo)明成分或者配料表、生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、貯存條件、所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱、生產(chǎn)許可證編號等內(nèi)容，該食品內(nèi)包裝的名稱是“日利發(fā)美國青豌豆”，標(biāo)簽上標(biāo)明生產(chǎn)日期是2020年3月1日，保質(zhì)期10個(gè)月。外包裝和內(nèi)包裝標(biāo)簽上標(biāo)明的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期不一致；“袋裝餅干（鮮蛋卷）”分裝后有29袋外包裝標(biāo)簽上的名稱是“袋裝餅干”，標(biāo)明包裝日期是2020年5月27日，保質(zhì)期至2020年7月26日，沒有標(biāo)明成分或者配料表、生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、貯存條件、所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱、生產(chǎn)許可證編號等內(nèi)容，該食品內(nèi)包裝的名稱是“鮮蛋卷”，保質(zhì)期8個(gè)月，外包裝和內(nèi)包裝標(biāo)簽上的食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期不一致。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一、《現(xiàn)場檢查筆錄》1份4頁，證明當(dāng)事人在食品銷售區(qū)銷售未按規(guī)定要求銷售食品數(shù)量、名稱等相關(guān)情況；

證據(jù)二、《詢問筆錄》1份5頁，證明當(dāng)事人在食品銷售區(qū)銷售未按規(guī)定要求銷售食品數(shù)量、名稱等相關(guān)情況；

證據(jù)三、《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人具有市場經(jīng)營主體資格；

證據(jù)四、《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人具有從事食品經(jīng)營資格；

證據(jù)五、《居民身份證》復(fù)印件1份2頁，證明當(dāng)事人的法定代表人及被委托人具有民事行為能力及公民身份等情況；

證據(jù)六、《授權(quán)委托書》1份1頁，證明當(dāng)事人的法定代表人委托畢加利全權(quán)辦理本案的權(quán)限、時(shí)限等相關(guān)事項(xiàng)；

證據(jù)七、《消費(fèi)者投訴舉報(bào)登記表》、《投訴調(diào)解書》復(fù)印件各1份1頁，證明案件來源等情況；

證據(jù)八、《牟定縣市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書》及《送達(dá)回證》各1份1頁，證明本局于2020年4月28日已責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為的事實(shí)；

證據(jù)九、《現(xiàn)場拍攝的照片》打印件1份5頁，證明當(dāng)事人在食品銷售區(qū)銷售未按規(guī)定要求銷售食品數(shù)量、名稱等相關(guān)情況及當(dāng)事人的管理人員在經(jīng)營現(xiàn)場同場檢查等情況；

證據(jù)十、《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件5份5頁，證明當(dāng)事人已向食品供貨商履行索證等情況；在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向相對人出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的各個(gè)證據(jù)均由當(dāng)事人簽名認(rèn)可。

當(dāng)事人陳述、申辯情況，當(dāng)事人陳述、申辯的采納情況及理由；行政處罰告知情況及意見：2020年6月3日本案調(diào)查終結(jié)，2020年6月12日本局集體討論后，于2020年6月15日向當(dāng)事人發(fā)出了《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》“牟市監(jiān)處告字〔2020〕29號”，本局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為并擬對當(dāng)事人未按規(guī)定要求銷售食品的行為罰款20000元。同時(shí)告知了當(dāng)事人陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人于當(dāng)日簽收。當(dāng)事人2020年6月17日提出陳述、申辯。當(dāng)事人辯稱：1、已經(jīng)主動(dòng)積極配合消除對社會(huì)的不良影響；2、相關(guān)人員已經(jīng)積極配合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為；3、請求依法從輕或減輕行政處罰。經(jīng)本局對當(dāng)事人的陳述申辯的事實(shí)、理由進(jìn)行復(fù)核后認(rèn)為部分陳述申辯理由成立，予以采納。

案件性質(zhì)、自由裁量的事實(shí)和理由：當(dāng)事人未按規(guī)定銷售食品的經(jīng)營行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款“預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;（二）成分或者配料表;（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式;（四）保質(zhì)期;（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號;（六）貯存條件;（七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱;（八）生產(chǎn)許可證編號;（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。”的規(guī)定，構(gòu)成未按規(guī)定銷售食品的行為。

當(dāng)事人的經(jīng)營行為，給食品安全監(jiān)管帶來了較大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，按法律要求，應(yīng)當(dāng)予以從重處罰，但在案件調(diào)查中，當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，當(dāng)事人的陳述申辯理由部分成立，符合《中華人民共和國行政處罰法》第四條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”和第五條“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”及第二十七條“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人的違法行為予以減輕處罰。

行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（七）食品經(jīng)營者未按規(guī)定要求銷售食品。”的規(guī)定。

本局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為并對當(dāng)事人未按規(guī)定要求銷售食品的行為罰款15000元。

行政處罰的履行方式和期限：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至中國建設(shè)銀行牟定縣支行（地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路，開戶名稱：牟定縣財(cái)政局非稅收入資金專戶，賬號：53001707836050501560），逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

救濟(jì)途徑和期限：如不服本處罰決定，可以在收到本決定書之日起60日內(nèi)向楚雄州市場監(jiān)督管理局或牟定縣人民政府申請行政復(fù)議，或者也可以在6個(gè)月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

           牟定縣市場監(jiān)督管理局

  2020年6月24日