當(dāng) 事 人：云南業(yè)勝環(huán)境資源科技有限公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：9153232379××××039L

住所（住址）：云南省楚雄彝族自治州牟定縣新橋鎮(zhèn)高家莊

經(jīng) 營 者：方×  

身份證號碼：5301221965××××2037

聯(lián)系電話：139××××1753

聯(lián)系地址：昆明市盤龍區(qū)金江路金禧園路×××棟×單元×××號

案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強制措施情況：2020年5月6日,本局執(zhí)法人員對云南業(yè)勝環(huán)境資源科技有限公司特種設(shè)備（2臺電動單梁起重機：產(chǎn)品編號分別是12070197、12070189，1臺叉車，產(chǎn)品編號為020301V3713。3臺設(shè)備以下簡稱特種設(shè)備）存在的隱患問題進行監(jiān)督檢查復(fù)查后,發(fā)現(xiàn)該單位2020年4月9日楚雄州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測中心對其特種設(shè)備檢驗后提出的檢驗意見通知書3條意見15個隱患整改內(nèi)容和2020年4月10日本局下達的《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》要求其對3臺特種設(shè)備存在的15項安全隱患整改項目仍未在規(guī)定時限內(nèi)整改，且現(xiàn)場監(jiān)督檢查復(fù)查過程中又發(fā)現(xiàn)叉車作業(yè)人員謝有信無資格證正在操作特種設(shè)備（叉車），叉車正在運行中，復(fù)查記錄在《特種設(shè)備整改復(fù)查記錄表》中進行了記錄。該案中我局未采取查封設(shè)施等行政強制措施。

違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實：當(dāng)事人使用檢驗不合格的特種設(shè)備、有異常情況特種設(shè)備，未全面檢查消除隱患繼續(xù)使用的行為和特種設(shè)備操作人員無資格證書操作特種設(shè)備的行為，違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十條第三款“未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。”、第四十二條“ 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。”及第十四條“ 特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作。特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全”規(guī)定。

經(jīng)查證：本局于2020年4月10日根據(jù)楚雄州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測中心2020年4月9日發(fā)出的《特種設(shè)備檢驗意見通知書（2）》對當(dāng)事人在場內(nèi)使用的特種設(shè)備進行現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)設(shè)備名稱為電動單梁起重機，產(chǎn)品編號為12070197，存在未裝設(shè)重量限制器、導(dǎo)繩器、防脫鉤裝置，大車行限位失效，未裝設(shè)緩沖器，未裝設(shè)錯段相保護裝置，司機室未安裝急停按鈕，導(dǎo)電滑觸線未進行安全防護；設(shè)備名稱為電動單梁起重機，產(chǎn)品編號為12070189，存在未裝設(shè)重量限制器，大車行限位失效，未裝設(shè)緩沖器，司機座防護不符合要求，未裝設(shè)錯段相保護裝置，司機室未安裝急停按鈕，導(dǎo)電滑觸線未進行安全防護；設(shè)備名稱為內(nèi)熱平衡重式叉車，產(chǎn)品編號為020301V3713 ，存在剎車燈、倒車燈、左前大燈、喇叭損壞，右前輪磨損嚴(yán)重。上述3臺特種設(shè)備經(jīng)楚雄州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測中心2020年4月9日檢驗后設(shè)備不合格，存在安全隱患。本局于2020年4月10日向當(dāng)事人下達了（牟）市管特令〔2020〕第2號《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責(zé)令當(dāng)事人于2020年4月21日前采取措施予以改正并消除事故隱患：1、立即停止使用以上3臺設(shè)備；2、徹底整改修復(fù)檢查檢驗時發(fā)現(xiàn)的3臺設(shè)備存在的15項安全隱患問題并做好整改修復(fù)記錄；3、在時限內(nèi)報送整改報告及附相關(guān)整改證明材料本局等事項。截至2020年5月6日，本局再次對當(dāng)事人的存在安全隱患的3臺特種設(shè)備進行整改復(fù)查時，當(dāng)事人在時限內(nèi)沒有對存在安全隱患的設(shè)備進行整改，也未收到當(dāng)事人對設(shè)備整改項目的報告，同時發(fā)現(xiàn)叉車操作人員正在操作叉車，經(jīng)詢問，叉車操作人員無場（廠）內(nèi)機動車輛操作證。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一、楚雄州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測中心出具的編號為2020-028的《特種設(shè)備檢驗意見通知書》1份1頁，證明當(dāng)事人使用的特種設(shè)備經(jīng)檢測存在不合格項目及整改時限；

證據(jù)二、牟定縣市場監(jiān)督管理局《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查記錄》1份1頁，證明當(dāng)事人使用的特種設(shè)備存在安全隱患；

證據(jù)三、（牟）市管特令﹝2020﹞第2號《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》1份1頁，證明當(dāng)事人使用的特種設(shè)備經(jīng)楚雄州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測不合格后，責(zé)令當(dāng)事人限期整改消除安全隱患的事實；

證據(jù)四、《特種設(shè)備整改復(fù)查記錄表》1份1頁，證明當(dāng)事人對檢測不合格存在安全隱患的特種設(shè)備沒有在限期整改時限內(nèi)消除安全隱患且未上報整改報告的事實；

證據(jù)五、《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人的市場主體資格；

證據(jù)六、《居民身份證》復(fù)印件2份2頁，證明委托人、被委托人具有民事行為能力及身份信息；

證據(jù)七、《授權(quán)書》原件1份1頁，證明授權(quán)事項及處理權(quán)限；

證據(jù)八、《詢問筆錄》1份7頁，證明當(dāng)事人使用檢測不合格存在安全隱患的特種設(shè)備等情況；

證據(jù)九《2020年牟定縣市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備管理、操作人員取、復(fù)證申請培訓(xùn)登記表》復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人已向本局申請?zhí)胤N設(shè)備操作人員取證培訓(xùn)。

證據(jù)十、《現(xiàn)場檢查照片》打印件1份1頁，證明當(dāng)事人的工作人員同場開展檢查及當(dāng)事人正在使用存在安全隱患的特種設(shè)備的情況。

在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向相對人出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的各個證據(jù)均由當(dāng)事人簽名認可。

當(dāng)事人陳述、申辯情況，當(dāng)事人陳述、申辯的采納情況及理由；行政處罰告知情況，以及復(fù)核、過程及意見：2020年5月28日本局依法對當(dāng)事人送達了牟市監(jiān)處告字〔2020〕22號《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》，當(dāng)事人于2020年5月28日簽收，在法定期限內(nèi)當(dāng)事人于2020年6月2日向本局提交了陳述申辯書，陳述申辯主要提出了“調(diào)查過程中積極主動配合，同時在2020年5月28日對存在安全隱患的設(shè)備已整改完畢，要求將罰款減輕到2000元至3000元或者減免處罰及處罰信息錄入公示系統(tǒng)會對其造成融資、貸款、稅務(wù)評級影響，希望給予機會”。同時提交了《整改報告》及《河南凱迪起重機械有限公司維修改造證明》材料。本局對當(dāng)事人的陳述、申辯的事實、理由進行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核認為當(dāng)事人的陳述、申辯理由部分成立，予以采納。

案件性質(zhì)、自由裁量的事實和理由：當(dāng)事人使用檢驗不合格的特種設(shè)備、有異常情況特種設(shè)備，未全面檢查消除隱患繼續(xù)使用的行為和特種設(shè)備操作人員無資格證書操作特種設(shè)備的行為，違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十條第三款“未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。”、第四十二條“ 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。”及第十四條“ 特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作。特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全”規(guī)定。其行為已構(gòu)成了使用檢驗不合格、有異常情況特種設(shè)備未全面檢查消除隱患及特種設(shè)備操作人員無資格證書操作特種設(shè)備的行為。綜合以上情況，當(dāng)事人使用檢驗不合格、有異常情況特種設(shè)備未全面檢查消除隱患繼續(xù)使用及特種設(shè)備操作人員無資格證書操作特種設(shè)備的行為，對社會構(gòu)成一定的危害，按法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以較重處罰。但你單位在案發(fā)后能積極配合調(diào)查，主動說明問題，及時進行整改，于2020年5月28日向本局提交的《整改報告》以及具有特種設(shè)備維修改造資格的河南凱迪起重機械有限公司出具的《維修改造證明》，說明云南業(yè)勝環(huán)境資源科技有限公司違法行為發(fā)生后有整改和消除危害后果的表現(xiàn)，符合《中華人民共和國行政處罰法》第五條“實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”及第二十七條“有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定；同時鑒于當(dāng)事人于2020年4月8日向本局申請?zhí)胤N設(shè)備操作人員取證培訓(xùn)，因新型冠狀病毒疫情影響，不能按期組織培訓(xùn)取證，故特種設(shè)備操作人員無資格證操作特種設(shè)備的行為不予處罰。至案發(fā)時尚未發(fā)生特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故，為抓好特種設(shè)備安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，防止和避免特種設(shè)備安全隱患事故的發(fā)生，以教育懲戒為目的，本局決定對當(dāng)事人使用檢驗不合格、有異常情況特種設(shè)備未全面檢查消除隱患繼續(xù)使用特種設(shè)備的行為從輕處罰。

行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十四條“違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款：（一）使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備的；（二）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的；”的規(guī)定。

本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為并對當(dāng)事人的違法行為作如下處罰：

1.責(zé)令停止使用特種設(shè)備（產(chǎn)品編號為12070197、12070189的兩臺電動單梁起重機和產(chǎn)品編號為020301V3713的內(nèi)燃平衡重式叉車。）；

2.處以罰款30000元（大寫人民幣：叁萬元整）。

行政處罰的履行方式和期限：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至牟定縣建設(shè)銀行（戶名：牟定縣財政局非稅收入?yún)R繳專戶，賬號：53001707836050501560，地址:牟定縣共和鎮(zhèn)新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

救濟途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府或楚雄州市場監(jiān)督管理局申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，在6個月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

        牟定縣市場監(jiān)督管理局  

2020年6月28日