當(dāng)事人：牟定縣ＸＸＸ中園東路超市（董Ｘ）

主體資格證照名稱：個(gè)體工商戶《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92532323MAＸＸＸＸAW4Y

住所（住址）：牟定縣共和鎮(zhèn)中園東路

經(jīng)營(yíng)者：董Ｘ

身份證號(hào)碼：53232319ＸＸＸＸＸＸ1124

聯(lián)系電話：159ＸＸＸＸ3529 其他聯(lián)系方式：

聯(lián)系地址：牟定縣蟠貓鄉(xiāng)人民政府住宿區(qū)ＸＸＸ號(hào)

案件來(lái)源、調(diào)查經(jīng)過(guò)及采取行政強(qiáng)制措施的情況：2020年12月18日我局接到消費(fèi)者張某某投訴，我局執(zhí)法人員到當(dāng)事人正在開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的超市內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品。針對(duì)上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》，并填制《立案審批表》、《有關(guān)事項(xiàng)審批表》報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案后，依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌超過(guò)保質(zhì)期食品實(shí)施行政強(qiáng)制措施，并當(dāng)場(chǎng)送達(dá)《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（牟市監(jiān)扣字【2020】27號(hào)）和財(cái)物清單。因案件調(diào)查需要，須延長(zhǎng)扣押期限，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，送達(dá)了《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施期限決定書》（牟市監(jiān)延強(qiáng)扣字〔2020〕27號(hào)），延長(zhǎng)時(shí)間至2021年3月2日。被扣押的物品現(xiàn)保存于牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局罰沒物資保管倉(cāng)庫(kù)。并對(duì)案件展開調(diào)查。

違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)：當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期、霉變生蟲食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。

經(jīng)查證:當(dāng)事人所銷售的食品是2020年10月期間，分幾次從“信誠(chéng)餅業(yè)（地址：楚雄市冬瓜鎮(zhèn)冬瓜村委會(huì)原敬老院內(nèi)）”那里購(gòu)進(jìn)的，在進(jìn)貨的過(guò)程中已經(jīng)查驗(yàn)過(guò)供貨方的資質(zhì)，已經(jīng)建立了食品進(jìn)貨臺(tái)賬，購(gòu)進(jìn)的食品都有進(jìn)貨記錄。于2020年12月18日被本局執(zhí)法人員依法查獲時(shí)已經(jīng)超過(guò)保質(zhì)期并依法扣押尚未售出的：1、鄭州佳客多食品有限公司生產(chǎn)的弘友經(jīng)典綠豆糕，生產(chǎn)日期:2020年7月3日,保質(zhì)期：120天，購(gòu)進(jìn)1件，共計(jì)5 kg，查獲時(shí)剩余3kg，進(jìn)貨單價(jià)13元/kg，銷售單價(jià)18.00元/kg，貨值54.00元；2、云南民康食品有限公司生產(chǎn)的民康元鮮花伍仁蕎餅，生產(chǎn)日期是2020年8月4日，保質(zhì)期：120天，購(gòu)進(jìn)1件，共計(jì)5 kg，查獲時(shí)剩余2.1kg，進(jìn)貨單價(jià)13.00元/kg，銷售單價(jià)18.00元/kg，貨值37.80元；3、云南省昆明正飛食品有限公司生產(chǎn)的香蔥風(fēng)味咸香酥，生產(chǎn)日期為2020年6月10日，保質(zhì)期:180天，購(gòu)進(jìn)1件，共計(jì)5kg，查獲時(shí)剩余1.5 kg，已經(jīng)霉變，感官性狀異常，購(gòu)進(jìn)單價(jià)是13元/kg，銷售價(jià)是18.00元/kg，貨值27.00元；4、云南民康食品有限公司生產(chǎn)的民康元花生糖，生產(chǎn)日期是2020年7月24日，保質(zhì)期為9個(gè)月，購(gòu)進(jìn)1件，4.5 kg，查獲時(shí)剩余0.8 kg，已經(jīng)霉變生蟲，感官性狀異常，購(gòu)進(jìn)價(jià)格是16元/kg，銷售價(jià)格18.00元/kg，貨值14.40元；5、玉溪市利源食品有限公司生產(chǎn)的聚利源伍仁糕，生產(chǎn)日期2020年8月9日，保質(zhì)期為120天，購(gòu)進(jìn)1件，4.5 kg，查獲時(shí)剩余0.4 kg，已經(jīng)霉變，感官性狀異常，購(gòu)進(jìn)價(jià)格14.00元/kg，銷售價(jià)格18.00元/kg，貨值6.40元；6、陸良縣盛源食品廠生產(chǎn)的滇華園蕎香酥，生產(chǎn)日期2020年8月7日，保質(zhì)期6個(gè)月，購(gòu)進(jìn)1件，4.5 kg，查獲時(shí)剩余1.30 kg，購(gòu)進(jìn)價(jià)格14.00元/kg，銷售價(jià)格18.00元/kg，貨值23.40元；7、昆明阿東食品有限公司生產(chǎn)的阿東手撕蜂蜜軟麻花，生產(chǎn)日期2020年8月11日，保質(zhì)期為120天，購(gòu)進(jìn)1件，4.50 kg，查獲時(shí)剩余0.10kg，購(gòu)進(jìn)價(jià)格14.00元/kg，銷售價(jià)格18 /kg，貨值1.80元；8、昆明君旺食品有限公司生產(chǎn)的君旺源奶酪沙拉，生產(chǎn)日期2020年8月1日，保質(zhì)期為120天，購(gòu)進(jìn)1件, 5.00kg，查獲時(shí)剩余0.8 kg，購(gòu)進(jìn)價(jià)格14.00 /kg，銷售價(jià)格18.00元/kg，貨值14.40元。以上被查獲的超過(guò)保質(zhì)期及霉變生蟲的食品貨值金額合計(jì)179.20元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一、《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》1份4頁(yè)，證明當(dāng)事人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、檢查情況等；

證據(jù)二、《現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片》1份7頁(yè)7張，證明當(dāng)事人違法經(jīng)營(yíng)食品；

證據(jù)三、《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（牟市監(jiān)扣【2020】27號(hào)）1份2頁(yè)和財(cái)物清單1份1頁(yè)及送達(dá)回證1份1頁(yè)，證明依法扣押當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)違法食品的品種、數(shù)量、規(guī)格等事實(shí)；

證據(jù)四、《詢問(wèn)筆錄》1份5頁(yè)，證明當(dāng)事人從事食品經(jīng)營(yíng)的進(jìn)銷價(jià)格、時(shí)間、食品生產(chǎn)日期等；

證據(jù)五、《進(jìn)貨記錄》（銷售清單）復(fù)印件4份4頁(yè)，證明當(dāng)事人進(jìn)貨查驗(yàn)及涉案食品的購(gòu)進(jìn)數(shù)量、價(jià)格等情況；

證據(jù)六、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》影印件各1份1頁(yè)、當(dāng)事人《居民身份證》各1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)主體資格和公民身份。

在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向你出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的各個(gè)證據(jù)均由當(dāng)事人簽名認(rèn)可。

當(dāng)事人陳述、申辯情況，當(dāng)事人陳述、申辯的采納情況及理由；行政處罰告知、行政處罰聽證告知情況，以及復(fù)核、聽證過(guò)程及意見：本案于2020年12月29日調(diào)查終結(jié)，2021年2月1日本局集體討論后，于2021年2月2日向當(dāng)事人發(fā)出了《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告字〔2021〕3號(hào)），于2021年2月2日向當(dāng)事人發(fā)出了《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（牟市監(jiān)聽告字〔2021〕1號(hào)），于當(dāng)日簽收，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在于2021年2月4日向本局提出如下陳述、申辯意見：一、整改完成情況：一是從思想上認(rèn)識(shí)到經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品和霉變生蟲的食品的違法性和社會(huì)危害性；二是積極配合調(diào)查處理并按要求及時(shí)進(jìn)行整改；三是針對(duì)本超市存在的管理問(wèn)題進(jìn)行整改，加強(qiáng)對(duì)超市員工的教育管理；二、請(qǐng)求減輕行政處罰事由：一是因2020年1月全國(guó)疫情發(fā)生以來(lái)，給本超市經(jīng)營(yíng)帶來(lái)嚴(yán)重影響，使超市經(jīng)營(yíng)不正常；二是本超市經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人董Ｘ因患病，歷經(jīng)一年多的求醫(yī)治療，目前尚未治愈，同時(shí)家中需要贍養(yǎng)2位80多歲年老多病的父母，給整個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重的困難。經(jīng)本局對(duì)當(dāng)事人提出的陳述、申辯進(jìn)行實(shí)地核實(shí)后認(rèn)為，當(dāng)事人提出的部分理由成立，予以采納。當(dāng)事人在法定時(shí)限內(nèi)未向本提出聽證申請(qǐng)，視為放棄聽證權(quán)利。

案件性質(zhì)、自由裁量的事實(shí)和理由：當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期、霉變生蟲的食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定的規(guī)定。構(gòu)成了經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期、霉變生蟲的食品的行為。

綜合以上情況，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期、霉變生蟲的食品的行為，對(duì)社會(huì)構(gòu)成一定的危害，按法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處罰。2020年6月18日本局對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品已作行政處罰，已責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為。但當(dāng)事人沒有改正違法行為，時(shí)隔半年，又發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期、霉變生蟲的食品的行為，按規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以從重處罰。但考慮到今年受疫情的影響，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)困難，并在案發(fā)后能積極配合調(diào)查，主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題并積極消除危害后果，及時(shí)進(jìn)行整改，符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”和第二十七條“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”及《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第七條第3項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：(1)積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；(2)違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；”的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人的違法行為予以減輕處罰。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；(五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑;”和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令你改正或者限期改正違法行為。”及第三十八條第一款第（一）項(xiàng)“調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。

本局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為并決定對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期、霉變生蟲的食品的行為作如下處罰:

1、沒收以下涉案的食品：（1）弘友經(jīng)典綠豆糕3kg；(2)民康元鮮花伍仁蕎餅2.1kg；(3)香蔥風(fēng)味咸香酥1.5 kg；(4)民康元花生糖0.8 kg；(5)聚利源伍仁糕0.4 kg；(6)滇華園蕎香酥1.30 kg；(7)阿東手撕蜂蜜軟麻花0.10kg；(8)君旺源奶酪沙拉0.8 kg。

2.罰款30000元。

行政處罰的履行方式和期限：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至中國(guó)建設(shè)銀行牟定縣建設(shè)銀行（戶名：牟定縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳專戶，賬號(hào)：53001707836050501560，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

救濟(jì)途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府或楚雄州市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，在6個(gè)月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年2月7日