當事人：牟定李Ｘ小吃店（李Ｘ）

統(tǒng)一社會信用代碼：92532323MAＸＸＸＸT88C

類型：個體工商戶

經(jīng)營者：李Ｘ

經(jīng)營范圍：小吃服務

組成形式：個人經(jīng)營

注冊日期：2019年6月13日

經(jīng)營場所：牟定縣共和鎮(zhèn)四方街超市內(nèi)

住址:牟定縣共和鎮(zhèn)際盛村委會中村ＸＸ號

聯(lián)系電話：135ＸＸＸＸ0824

云南省食品攤販備案卡編號：YNC2ＸＸＸＸ0067

有效期至：2021年06月09日

案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強制措施的情況：當事人于2020年11月23日自制加工的油條被國家食品安全抽樣檢驗，不符合國家食品安全標準的項目是鋁的殘留量（干樣品，以A1計）項目不符合GB2760-2014《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》要求，檢驗結(jié)論為不合格。檢驗結(jié)果于2020年12月25日已告知當事人，當事人對檢驗結(jié)果未提出異議，當場表明不申請復檢。當事人涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：(二)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”的規(guī)定。執(zhí)法人員針對上述情況，經(jīng)局領導批準后于2020年12月28立案調(diào)查。

違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實：當事人生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：(二)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”的規(guī)定。

經(jīng)查證：當事人于2020年11月23日自制加工油條15kg，當日被國家食品安全抽樣檢驗，抽取了2.4kg(備樣數(shù)量為1.2kg)，作為抽樣數(shù)量，另外向消費者售出0.6kg，一共銷售了3kg，銷售價格是8.40元每kg。總貨值金額25.20元。根據(jù)規(guī)定，剩余的12kg油條當事人已作了銷毀處理（拿回家喂小豬）。2020年12月18日，云南瑞博檢測技術(shù)股份有限公司出具的《食品安全監(jiān)督檢驗報告》顯示，當事人自制加工的油條不符合國家食品安全標準的項目是鋁的殘留量（干樣品，以A1計）項目不符合GB2760-2014《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》要求，檢驗結(jié)論為不合格。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一：《現(xiàn)場拍攝的照片》7份7頁，證明當事人自制加工油條的現(xiàn)場及抽檢時所采集的證據(jù)事實；

證據(jù)二：《國家食品安全抽樣檢驗抽樣單》、《國家食品安全抽樣檢驗告知書》各1各1頁，證明抽檢時依法向當事人開具了抽樣單和告知書的事實；

證據(jù)三：《詢問筆錄》1份3頁，證明當事人自制加工油條的數(shù)量及銷售情況等違法行為；

證據(jù)四、《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份1頁，證明當事人具有市場經(jīng)營主體資格；

證據(jù)五、《居民身份證》復印件1份1頁，證明當事人具有民事行為能力等身份信息；

證據(jù)六、《云南省食品攤販備案卡》復印件1份1頁，證明當事人具有食品生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)；

證據(jù)七、《檢驗報告》1份共4頁，證明當事人自制加工的油條經(jīng)食品安全監(jiān)督抽檢，檢驗結(jié)論為不合格。鋁的殘留量（干樣品，以A1計）項目不符合GB2760-2014《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》要求；

證據(jù)八：《國家食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》1份共4頁，證明牟定縣市場監(jiān)管局于2020年12月25日已將國家食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書直接送達當事人,并對當事人的權(quán)利與義務進行告知；

證據(jù)九、《牟定縣市場監(jiān)管局責令改正通知書》1份1頁及《牟定縣市場監(jiān)督管理局送達回證》1份1頁證明牟定縣市場監(jiān)督管理局已責令當事人依法查找發(fā)生問題原因及進行整改的要求；

證據(jù)十：《牟定李Ｘ小吃店國家食品安全抽樣檢驗不合格項整改措施報告》1份共2頁，證明當事人對出現(xiàn)違法行為查找了原因和積極整改的事實；

證據(jù)十一：《牟定李Ｘ小吃店油條銷毀情況》1份1頁，證明當事人對當日剩余的自制加工油條處理情況。

當事人陳述、申辯情況，當事人陳述、申辯的采納情況及理由；行政處罰告知情況及意見：本案于2021年3月11日調(diào)查終結(jié)，2021年3月12日本局召開案件集體討論會，于2021年3月12日向當事人發(fā)出《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告〔2021〕5號）告知本局擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知當事人享有陳述、申辯的權(quán)利，當事人于當日簽收，在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯和聽證意見。

案件性質(zhì)、自由裁量的事實和理由：

當事人生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品（自制油條）的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：(二)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”的規(guī)定及“《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第九條食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營食品應當遵守下列規(guī)定（一）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標準；”的規(guī)定。構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品的行為。

在執(zhí)法人員調(diào)查處理該案過程中，當事人能夠積極配合調(diào)查處理。案發(fā)后當事人認識到自己的過錯，進行了認真整改。當事人的違法行為不是故意的。但客觀上已造成了社會危害，未發(fā)生食品安全事故的情況，所造成社會危害不大，主動說明問題，有改正表現(xiàn)，符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第一項“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的。”從輕行政處罰的規(guī)定。

行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》“第一百二十七條：對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰，依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。”的規(guī)定和《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》“第三十六條第一款：食品小作坊和食品攤販違反本辦法第九條第（一）至（四）項規(guī)定的，由縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，對食品小作坊處3000元以上1萬元以下罰款，對食品攤販處300元以上1000元以下罰款。”的規(guī)定及《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條、第三十八條第一款第（一）項的規(guī)定。

本局責令當事人改正違法行為并決定對當事人生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品（自制油條）的行為罰款1000元。

行政處罰的履行方式和期限：當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至中國建設銀行牟定縣支行（地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路，開戶名稱：牟定縣財政局非稅收入資金專戶，賬號：53001707836050501560），逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

救濟途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向楚雄州市場監(jiān)督管理局或牟定縣人民政府申請行政復議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

牟定縣市場監(jiān)督管理局

2021年3月18日