牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
牟市監(jiān)罰〔2022〕10號
當(dāng)事人：唐X，女，漢族
住所:牟定縣共和鎮(zhèn)軍屯村委會小倉屯村
2021年10月8日，楚雄州牟定縣煙草專賣局行政執(zhí)法人員依法進(jìn)行日常兩煙市場檢查，在當(dāng)事人無法提供煙草專賣零售許可證的情況下，現(xiàn)場查獲當(dāng)事人在牟定縣艷瓊廉價(jià)商店經(jīng)營門店內(nèi)卷煙零售專柜中層中涉嫌違法經(jīng)營84mm中華（硬）0.6條；84mm紅塔山（軟經(jīng)典）1條；84mm紅塔山（硬大經(jīng)典）1.5條等共22個(gè)品種9.3條。在案件查辦過程中，為防止證據(jù)流失，牟定縣煙草專賣局執(zhí)法人員對你所銷售的上述煙草制品采取了證據(jù)先行登記保存措施并開具了財(cái)物清單。2021年10月11日，牟定縣煙草專賣局將該案隨同采取先行登記保存的卷煙制品移送至我局進(jìn)行調(diào)查處理。本局受理該案后于2021年10月13日返還了對當(dāng)事人采取先行登記保存措施的卷煙制品。2021年10月20日，針對上述情況，我局執(zhí)法人員填制了《立案審批表》報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，依法對當(dāng)事人的經(jīng)營行為進(jìn)行立案調(diào)查.
當(dāng)事人涉嫌無《煙草專賣零售許可證》從事煙草制品零售的行為違反了《中華人民共和國煙草專賣法》第三十二條“無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款。”和《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第六條第一款“從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，以及經(jīng)營煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的，必須依照《中華人民共和國煙草專賣法》和本條例的規(guī)定，申請領(lǐng)取煙草專賣許可證。”的規(guī)定。構(gòu)成了無《煙草專賣零售許可證》從事煙草專賣品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營行為。
經(jīng)查證：當(dāng)事人在無法提供煙草專賣零售許可證的情況下，擅自在其門店內(nèi)銷售84mm中華（硬）0.6條，購進(jìn)價(jià)格380元/條，銷售價(jià)格40元/包；84mm紅塔山（軟經(jīng)典）1條，購進(jìn)價(jià)格84元/條，銷售價(jià)格9元/包；84mm紅塔山（硬大經(jīng)典）1.5條，購進(jìn)價(jià)格88元/條，銷售價(jià)格9元/包；84mm云煙（硬云龍）1條，購進(jìn)價(jià)格129.3元/條，銷售價(jià)格13元/包；84mm玉溪（初心）0.6條，購進(jìn)價(jià)格175元/條，銷售價(jià)格18元/包；84mm玉溪（硬和諧）0.1條，購進(jìn)價(jià)格361.80元/條，銷售價(jià)格38元/包；芙蓉王（印）0.2條，購進(jìn)價(jià)格218元/條，銷售價(jià)格22元/包；88mm云煙（中支金腰帶）0.2條，購進(jìn)價(jià)格263元/條，銷售價(jià)格27元/包；88mm玉溪（中支和諧）0.2條，購進(jìn)價(jià)格339元/條，銷售價(jià)格34元/包；88mm玉溪（鑫中支）0.2條，購進(jìn)價(jià)格225元/條，銷售價(jià)格22.5元/包；84mm云煙（軟印象煙莊）0.5條，購進(jìn)價(jià)格318元/條，銷售價(jià)格32元/包；74mm黃金葉（樂途）0.7條，購進(jìn)價(jià)格121.90元/條，銷售價(jià)格12.5元/包；84mm紅河（硬88）0.5條，購進(jìn)價(jià)格97元/條，銷售價(jià)格10元/包；84mm玉溪（軟尚善）0.2條，購進(jìn)價(jià)格243元/條，銷售價(jià)格24.5元/包；紅塔山（硬）0.3條，購進(jìn)價(jià)格76元/條，銷售價(jià)格8元/包；88mm云煙（黑金剛印象）0.2條，購進(jìn)價(jià)格466.4元/條，銷售價(jià)格47元/包；94mm長城（醇雅薄荷）0.2條，購進(jìn)價(jià)格111.60元/條，銷售價(jià)格12元/包；92mm貴煙（跨越）0.5條，購進(jìn)價(jià)格201.40元/條，銷售價(jià)格21元/包；84mm阿詩瑪（軟）1條，購進(jìn)價(jià)格168元/條，銷售價(jià)格17元/包；84mm龍鳳呈祥（硬）0.1條，購進(jìn)價(jià)格180元/條，銷售價(jià)格18元/包；74mm玉溪（108）0.1條，購進(jìn)價(jià)格263元/條，銷售價(jià)格27元/包；84mm云煙（軟珍紅鉆）0.2條，購進(jìn)價(jià)格263元/條，銷售價(jià)格27元/包。至案發(fā)時(shí)止,當(dāng)事人違法銷售被查獲的卷煙制品共計(jì)：9.2條，貨值金額1814.5元。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1.檢查（勘驗(yàn)）筆錄1份2頁，證明當(dāng)事人無煙草零售許可證在牟定縣艷瓊廉價(jià)商店從事煙草制品零售的事實(shí)；
2.詢問筆錄1份2頁，證明當(dāng)事人銷售的煙草制品的來源、品牌、數(shù)量、進(jìn)銷價(jià)、貨值金額等情況； 3.案件移送函1份1頁、案件移送通知書1份1頁、移送財(cái)物清單1份1頁，移送報(bào)告表1份2頁證明該案移送程序的合法性； 4、居民身份證復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人的負(fù)責(zé)人公民身份和住址；
5.證據(jù)先行登記保存通知書1份1頁、先行登記保存批準(zhǔn)書1份1頁，證明牟定縣煙草專賣局對當(dāng)事人采取先行登記保存措施的合法性；
6.證據(jù)復(fù)制（提取）單1份5頁，證明當(dāng)事人在牟定縣天臺李文芬商店銷售卷煙制品的事實(shí)。
7、移送案件調(diào)查報(bào)告1份1頁、初步調(diào)查結(jié)論1份2頁、送達(dá)回證1份1頁，證明當(dāng)事人違法事實(shí)。
以上證據(jù)，能相互印證，當(dāng)事人均已簽字確認(rèn)。
本局于2021年12月20 日依法向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告字〔2021〕40號），書面告知當(dāng)事人擬處罰意見，并告知當(dāng)事人依法享有陳述申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述申辯意見。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人無《煙草專賣零售許可證》從事煙草專賣品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營行為已違反了《中華人民共和國煙草專賣法》第三十二條“ 無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款。”和《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第六條第一款“從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，以及經(jīng)營煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的，必須依照《中華人民共和國煙草專賣法》和本條例的規(guī)定，申請領(lǐng)取煙草專賣許可證。”的規(guī)定。
綜合以上情況，當(dāng)事人無《煙草專賣零售許可證》從事煙草專賣品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營行為對社會構(gòu)成一定的危害，按法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。但考慮到當(dāng)事人無煙草專賣許可證從事煙草專賣品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營行為，尚屬初犯，且涉案貨值金額不大，在案發(fā)后能積極配合調(diào)查，主動說明問題，及時(shí)進(jìn)行整改，其情節(jié)符合《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。”第六條“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”和第三十二條“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”及《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第七條第3項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：(1)積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動提供證據(jù)材料的；(2)違法行為輕微，社會危害性較小的；”的規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人的違法行為予以減輕處罰。
綜上，當(dāng)事人上述行為，違反了《中華人民共和國煙草專賣法》第三十二條“ 無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款。”和《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第六條第一款“從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，以及經(jīng)營煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的，必須依照《中華人民共和國煙草專賣法》和本條例的規(guī)定，申請領(lǐng)取煙草專賣許可證。”的規(guī)定。構(gòu)成了無《煙草專賣零售許可證》從事煙草專賣品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營行為。
依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第五十七條“無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款。”的規(guī)定。和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”及第五十七條“調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。
本局責(zé)令當(dāng)事人立即停止無《煙草專賣零售許可證》經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營行為并對當(dāng)事人的違法行為作出如下處罰：
罰款362.9元（違法經(jīng)營總額1814.5元的20%的罰款）。
大寫（人民幣叁佰陸拾貳元玖整）。
行政處罰的履行方式和期限：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至牟定縣建設(shè)銀行（戶名：牟定縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳專戶，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
救濟(jì)途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，在6個(gè)月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，本局將通過信用信息公示系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、專門網(wǎng)站等公示行政處罰信息。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2022年1月5日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）
