牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
牟市監(jiān)罰字〔2022〕39號
當事人：云南楚雄鹿城大廈實業(yè)有限責任公司牟定商業(yè)廣場
主體資格證照名稱：有限責任公司分公司（自然人投資或控股）《營業(yè)執(zhí)照》
住所：云南省楚雄州牟定縣共和鎮(zhèn)新南路
法定代表人：鮑XX
政治面貌：群眾
聯(lián)系地址：云南省楚雄州牟定縣共和鎮(zhèn)新南路（云南楚雄鹿城大廈實業(yè)有限責任公司牟定商業(yè)廣場）
案件來源、調查經(jīng)過及采取行政強制措施的情況：2022年3月23日當事人購進并經(jīng)銷的韭菜4.05kg，規(guī)格：散稱計重，抽樣數(shù)量3kg，于2022年3月24日在國家食品安全抽樣檢驗中，經(jīng)云南孚爾質量檢驗檢測有限公司檢驗，該批次產品鎘（以Cd計）項目不符合GB2762-2017《食品安全國家標準食物中污染物限量》要求，檢驗結論為不合格。檢驗結果于2022年4月28日已告知當事人，當事人對檢驗結果未提出異議，當場表明不申請復檢。針對上述情況，執(zhí)法人員當即制作《現(xiàn)場筆錄》，并填制《立案審批表》，報局領導批準立案后，依法對當事人涉嫌銷售不合格韭菜食用農產品一案展開調查。
違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實：當事人銷售不合格韭菜食用農產品的行為，違反了《中華人民共和國農產品質量安全法》第三十三條第一款“有下列情形之一的農產品不得銷售：（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農產品質量安全標準的；”規(guī)定，構成了銷售不合格食用農產品的行為。
經(jīng)查證：2022年3月24日當事人銷售的該批次韭菜食用農產品，于2022年3月23日從云南臻味坊食品有限公司（法定代表人：黃俊）購進，韭菜進貨數(shù)量4.05公斤，單價9.9元/公斤，至3月24日銷售損耗1.05kg，實際銷售3kg，銷售金額29.70元。2022年4月28我局執(zhí)法人員到當事人銷售場所檢查，該批次韭菜、已全部銷售完畢，無庫存。截至2022年5月13日，當事人共召回該批次的產品0千克。該批次不合格食用農產品銷售違法所得為29.70元。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：《現(xiàn)場檢查筆錄》1份共3頁，證明當事人違法行為發(fā)生地在云南楚雄鹿城大廈實業(yè)有限責任公司牟定商業(yè)廣場、該批次韭菜購進、銷售記錄的事實。
證據(jù)二：《詢問筆錄》1份共3頁，證明當事人銷售不符合標準的韭菜的銷售、購進、數(shù)量、價格、貨值金額等相關情況；
證據(jù)三：《檢驗報告》1份共4頁，證明當事人購進并經(jīng)銷的韭菜，檢驗結論為不合格。
證據(jù)四：《國家食品安全抽樣檢驗結果通知書》1份共3頁，證明牟定縣市場監(jiān)督管理局于2022年4月28日將《國家食品安全抽樣檢驗結果通知書》直接送達該公司,并對當事人的權利與義務進行告知。
證據(jù)五：《牟定縣市場監(jiān)管局責令改正通知書》1份共1頁，證明責令當事人依法召回2022年3月23日購進銷售的該批次不合格韭菜及查找發(fā)生問題原因、進行整改的要求。
證據(jù)六：《居民身份證》復印件1份1頁，證明當事人的法定代表人公民身份信息；
證據(jù)七：云南楚雄鹿城大廈實業(yè)有限責任公司牟定商業(yè)廣場《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份1頁，證明當事人具有市場主體資格；
證據(jù)八：《食品生產許可證》復印件1份1頁，證明當事人具有從事食品經(jīng)營資格；
證據(jù)九：《進貨臺賬》1份，證明當事人2022年3月23日購進商品名稱、數(shù)量、單價、進貨日期、生產日期、供貨商名稱情況；
證據(jù)十：云南臻味坊食品有限公司《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份1頁，證明供貨商具有從事食品經(jīng)營資格；
證據(jù)十一：《不合格食品召回公告》1份共1頁，銷售商召回公告張貼照片1份，《不合格食品無法召回情況說明》1份1頁，《云南楚雄鹿城大廈實業(yè)有限責任公司牟定商業(yè)廣場關于2022年3月23日不合格韭菜食用農產品的整改報告》1份2頁，證明當事人召回不合格食品采取的措施、工作情況及召回數(shù)量情況。
在本案調查中，執(zhí)法人員嚴格履行執(zhí)法程序，檢查、調查均向相對人出示執(zhí)法證件，并告知相關權利、義務，獲取的各個證據(jù)均由當事人簽名認可。
當事人陳述、申辯情況，陳述、申辯的采納情況及理由，行政處罰告知情況及意見：本案于2022年5月13日檢查發(fā)現(xiàn)涉案違法行為，經(jīng)批準，當日立案展開案件調查，于2022年6月15日調查終結。2022年6月16日經(jīng)辦案機構集體討論后，于2022年6月16日向當事人發(fā)出了《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》牟市監(jiān)處告字〔2022〕39號，同時告知了當事人陳述、申辯的權利。當事人于當日當場簽收，并明確放棄陳述申辯的權利。當事人在法定期限內未提出陳述、申辯。
案件性質、自由裁量的事實和理由：當事人銷售不合格韭菜食用農產品的行為，違反了《中華人民共和國農產品質量安全法》第三十三條第一款：“有下列情形之一的農產品，不得銷售：（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農產品質量安全標準的；”的規(guī)定。
當事人購進銷售不合格韭菜食用農產品的行為，按法律要求，應當予以從重處罰，但考慮到當事人：1、在執(zhí)法人員調查處理該案過程中，當事人能夠積極配合調查處理。2、案發(fā)后當事人認識到自己的過錯，進行了認真整改。3、當事人銷售的不合格韭菜食用農產品的行為，客觀上已造成了社會危害，但當事人違法銷售的食用農產品數(shù)量不多，未發(fā)生食品安全事故的情況，所造成社會危害不大，在案發(fā)后能積極配合調查，主動說明問題，有改正表現(xiàn)。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。”及第六條“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”單位規(guī)定。同時符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款第一項“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的。”從輕行政處罰的規(guī)定。本局決定予以減輕處罰。
行政處罰的內容和依據(jù)：《中華人民共和國農產品質量安全法》第五十二條第一款“本法第四十四條，第四十七條至第四十九條，第五十條第一款、第四款和第五十一條規(guī)定的處理、處罰，由縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門決定；第五十條第二款、第三款規(guī)定的處理、處罰，由市場監(jiān)督管理部門決定。”及第五十條第一款“農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織銷售的農產品有本法第三十三條第一項至第三項或者第五項所列情形之一的，責令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農產品，對違法銷售的農產品進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。”的規(guī)定和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”第五十七條第一款“調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。
本局責令當事人改正違法行為并決定對當事人銷售不合格韭菜食用農產品的行為作如下處罰：
1、沒收違法所得29.70元；
2、罰款2000元。
以上兩項合計：2029.70元。
行政處罰的履行方式和期限：當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內將罰沒款繳至中國建設銀行牟定支行（開戶名稱：牟定縣財政局非稅收入?yún)R繳專戶，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)共和派出所旁）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
救濟途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》，在收到本決定之日起60日內向牟定縣人民政府申請行政復議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
（印章）
2022年6月28日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）
