牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
牟市監(jiān)罰字〔2022〕44號
當事人：牟定縣胡XX水產(chǎn)品經(jīng)營部（胡春明）
主體資格證照名稱：個體工商戶《營業(yè)執(zhí)照》
住所：牟定縣共和鎮(zhèn)興和社區(qū)居民委員會西門外
政治面貌：群眾
聯(lián)系地址：牟定縣共和鎮(zhèn)龍川綜合農(nóng)貿(mào)市場
案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強制措施的情況：當事人于2022年4月19日購進銷售的“鯉魚”，規(guī)格：散稱計重，抽樣基數(shù)30Kg，抽樣數(shù)量2.85Kg。于2022年4月19日在州級食品安全監(jiān)督抽檢中，經(jīng)云南孚爾質(zhì)量檢驗檢測有限公司檢驗，該批次產(chǎn)品“地西泮”不符合GB31650-2019《食品安全國家標準食品中售藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。檢驗結(jié)果于2022年5月31日已告知當事人，當事人對檢驗結(jié)果未提出異議，當場表明不申請復(fù)檢。針對上述情況，執(zhí)法人員當即制作《現(xiàn)場筆錄》，并填制《立案審批表》，報局領(lǐng)導(dǎo)批準立案后，依法對當事人涉嫌銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品（鯉魚）一案展開調(diào)查。
違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實：當事人銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品（鯉魚）的行為，違反了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十三條第一款“有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售：（二）農(nóng)藥、獸藥等化學物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的；”規(guī)定，構(gòu)成了銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。
經(jīng)查證：2022年4月19日當事人銷售的“鯉魚”是從楚雄水閘口（聯(lián)系電話：13529701069）處購進的，購進“鯉魚”30公斤，銷售單價：18.00元/公斤，銷售金額540.00元。2022年5月31我局執(zhí)法人員到當事人銷售場所檢查，該批次“鯉魚”已全部銷售完畢，無庫存。截至2022年6月12日，當事人共召回該批次的產(chǎn)品0千克。該批次不合格“鯉魚”銷售違法所得為540.00元。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：《現(xiàn)場檢查筆錄》1份共3頁，證明當事人違法行為發(fā)生地、該批次“鯉魚”購進、銷售記錄的事實。
證據(jù)二：《詢問筆錄》1份共3頁，證明當事人銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品（鯉魚）的購進、數(shù)量、價格、貨值金額等相關(guān)情況；
證據(jù)三：《檢驗報告》1份共8頁，證明當事人購進并銷售的“鯉魚”，檢驗結(jié)論為不合格。
證據(jù)四：《國家食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》1份共1頁，證明牟定縣市場監(jiān)督管理局于2022年5月31日將《國家食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》直接送達當事人,并對當事人的權(quán)利與義務(wù)進行告知。
證據(jù)五：《牟定縣市場監(jiān)管局責令改正通知書》1份共1頁，證明責令當事人依法召回銷售的該批次不合格食品及查找發(fā)生問題原因進行整改的要求。
證據(jù)六：《居民身份證》復(fù)印件1份1頁，證明當事人的公民身份信息；
證據(jù)七：《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁，證明當事人具有市場主體資格；
證據(jù)八：《國家食品安全抽樣檢驗告知書》、《食品安全抽樣單》、《抽樣現(xiàn)場檢查筆錄》復(fù)印件個1份1頁，證明當事人購進并銷售的“鯉魚”抽樣檢驗情況；
證據(jù)九：《不合格食品召回公告》1份共1頁，銷售商召回公告張貼照片1份，《不合格食品無法召回情況說明》1份1頁，《牟定縣胡老三水產(chǎn)品經(jīng)營部關(guān)于銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品（鯉魚）的整改報告》1份2頁，證明當事人召回不合格食品采取的措施、工作情況及召回數(shù)量情況。
在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向相對人出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的各個證據(jù)均由當事人簽名認可。
當事人陳述、申辯情況，陳述、申辯的采納情況及理由，行政處罰告知情況及意見：本案于2022年5月31日檢查發(fā)現(xiàn)涉案違法行為，經(jīng)批準，于2022年6月10立案展開案件調(diào)查，于2022年7月13日調(diào)查終結(jié)。2022年8月3日經(jīng)辦案機構(gòu)集體討論后，于2022年8月3日向當事人發(fā)出了《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》牟市監(jiān)處告字〔2022〕44號，同時告知了當事人陳述、申辯的權(quán)利。當事人于當日當場簽收，并明確放棄陳述申辯的權(quán)利。當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。
案件性質(zhì)、自由裁量的事實和理由：當事人銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品（鯉魚）的行為，違反了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十三條有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：“（二）農(nóng)藥、獸藥等化學物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的；”的規(guī)定。
當事人購進銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品（鯉魚）的行為，按法律要求，應(yīng)當予以從重處罰，但考慮到當事人：1、在執(zhí)法人員調(diào)查處理該案過程中，當事人能夠積極配合調(diào)查處理。2、案發(fā)后當事人認識到自己的過錯，進行了認真整改。3、當事人銷售的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品（鯉魚）的行為，客觀上已造成了社會危害，但當事人違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不多，未發(fā)生食品安全事故的情況，所造成社會危害不大，在案發(fā)后能積極配合調(diào)查，主動說明問題，有改正表現(xiàn)。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。”及第六條“實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”單位規(guī)定。同時符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款第一項“當事人有下列情形之一的，應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的。”從輕行政處罰的規(guī)定。本局決定予以減輕處罰。
行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十二條第一款“本法第四十四條，第四十七條至第四十九條，第五十條第一款、第四款和第五十一條規(guī)定的處理、處罰，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門決定；第五十條第二款、第三款規(guī)定的處理、處罰，由市場監(jiān)督管理部門決定。”及第五十條第一款“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品有本法第三十三條第一項至第三項或者第五項所列情形之一的，責令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。”的規(guī)定和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”第五十七條第一款“調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負責人應(yīng)當對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。
本局責令當事人改正違法行為并決定對當事人銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品（鯉魚）的行為作如下處罰：
沒收違法所得540.00元；
罰款1000.00元。
以上兩項合計：1540.00元。
行政處罰的履行方式和期限：當事人應(yīng)當自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰沒款繳至中國建設(shè)銀行牟定支行（開戶名稱：牟定縣財政局非稅收入?yún)R繳專戶，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)共和派出所旁）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
救濟途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
（印章）
2022年8月11日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）
