牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
牟市監(jiān)處罰〔2022〕23號
當事人：牟定縣XXX鮮面店
主體資格證照名稱：個體工商戶《營業(yè)執(zhí)照》
住所（住址）：牟定縣共和鎮(zhèn)龍川市場
經(jīng)營者：潘XX
聯(lián)系地址：牟定縣共和鎮(zhèn)萬壽路東側(cè)（牟定一中住宿區(qū)大門旁）
2022年2月27日我局在展開糧油市場專項檢查，我局執(zhí)法人員到當事人正在開展經(jīng)營活動的牟定縣潘XX鮮面店內(nèi)檢查時，發(fā)現(xiàn)當事人正在經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品。針對上述情況，執(zhí)法人員當即制作《現(xiàn)場筆錄》，并填制《立案審批表》、《有關(guān)事項審批表》報局領(lǐng)導批準立案后，依法對當事人涉嫌超過保質(zhì)期的食品實施扣押行政強制措施，并當場送達《牟定縣市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》（牟市監(jiān)實扣字【2022】21號）和財物清單，同時對當事人的違法行為展開調(diào)查取證。
經(jīng)查，當事人所經(jīng)營的食品是2021年1月份，從重慶市云陽縣返回牟定時在市場上購買帶回牟定自己食用，由于數(shù)量較多，就拿了一部分在店內(nèi)銷售。于2022年2月27日被本局執(zhí)法人員依法查獲時已經(jīng)超過保質(zhì)期并依法扣押尚未售出的：1、重慶致中和餐飲文化有限公司生產(chǎn)的“渝和”牌牛肉面佐料，生產(chǎn)日期:2020年6月14日,保質(zhì)期：18個月，凈含量：260克/瓶，購進了2件，共計16瓶，查獲時剩余12瓶，進貨單價7元/瓶，銷售單價12元/瓶；2、重慶致中和餐飲文化有限公司生產(chǎn)的“渝和”牌重慶小面佐料，生產(chǎn)日期是2020年6月28日，保質(zhì)期：18個月，凈含量：260克/瓶，購進了1件，共8瓶，查獲時剩余5瓶。進貨單價6元/瓶，銷售單價10元/瓶。以上被查獲的食品價值合計194元。本案無法確定上述食品超過保質(zhì)期后所銷售的數(shù)量及金額，故無法計算違法所得。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1.《現(xiàn)場檢查筆錄》1份3頁，證明當事人從事經(jīng)營活動的時間、地點、檢查情況等；
2.《現(xiàn)場拍攝的照片》1份1頁2張，證明當事人同場開展現(xiàn)場檢查；
3.《財物清單》1份1頁，證明當事人涉嫌經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的品種、數(shù)量、規(guī)格等事實；
4.《詢問筆錄》1份3頁，證明當事人從事食品經(jīng)營的進銷價格、時間、食品生產(chǎn)日期等；
5.《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份1頁，證明當事人具有市場經(jīng)營主體資格；
6.《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》復印件1份1頁，證明當事人具有從事食品生產(chǎn)加工經(jīng)營資質(zhì)；
7.《居民身份證》復印件1份1頁，證明經(jīng)營者具有民事行為能力和公民身份等信息。
在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向相對人出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務，獲取的各個證據(jù)均由當事人簽名認可。
本案于2022年4月11日調(diào)查終結(jié)，2022年4月11日經(jīng)集體討論后，于2022年4月12日向當事人發(fā)出了《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告字〔2022〕23號），于當日簽收，并告知當事人享有陳述、申辯的權(quán)利，當事人在于2022年4月12日向本局書面提出放棄陳述、申辯。
本局認為，當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。構(gòu)成了經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為。
綜合以上情況，當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為，對社會構(gòu)成一定的危害，按法律規(guī)定，應當予以處罰。但當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品，主觀上不是故意，且涉案貨值小，在案發(fā)后能積極配合調(diào)查，主動說明問題，及時進行整改，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。”第六條“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”和第三十二條“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。”的規(guī)定及《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》第七條第3項“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：(1)積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的；(2)違法行為輕微，社會危害性較小的；”的規(guī)定。本局決定對當事人的違法行為予以從輕處罰。
綜上，當事人上述行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：(五)生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;”和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條“行政機關(guān)實施行政處罰時，應當責令你改正或者限期改正違法行為。”、第五十七條第一款“調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負責人應當對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。
本局責令當事人改正上述違法行為，并決定對當事人的違法行為處罰如下：
1、沒收涉案的超過保質(zhì)期食品：重慶致中和餐飲文化有限公司生產(chǎn)的“渝和”牌牛肉面佐料12瓶；重慶致中和餐飲文化有限公司生產(chǎn)的“渝和”牌重慶小面佐料5瓶。
2、罰款3000元。
行政處罰的履行方式和期限：當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰沒款繳至中國建設(shè)銀行牟定支行（開戶名稱：牟定縣財政局非稅收入資金專戶，地址：牟定縣城新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
救濟途徑和期限：如不服本處罰決定，可根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府申請行政復議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，本局依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2022年4月12日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）
