牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
牟市監(jiān)罰字〔2022〕56號
當事人：牟定縣玉顏名妝經(jīng)營部
主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》
住所：云南省楚雄彝族自治州牟定縣安樂鄉(xiāng)太極村委會沈家村
法定代表人：沈XX
政治面貌：群眾
聯(lián)系地址：牟定縣共和鎮(zhèn)萬壽路匯金水岸（榮駿地產(chǎn)公司牟定分公司出租屋）
案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強制措施的情況：2022年8月17日我局執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)化妝品市場進行檢查時，在牟定縣玉顏名妝經(jīng)營部檢查發(fā)現(xiàn)（1）婕羨祺緊顏奢侈寵氣墊BB霜，15g/盒，數(shù)量:18盒，使用期限：2022.03.25，化妝品生產(chǎn)證可證：2022.03.25；（2）睛彩修容三色眉粉盤，6g/盒，數(shù)量：4盒，使用期限：2021/11/17，化妝品生產(chǎn)證可證：粵妝20160105；（3）花漾嫩色腮紅，5g/盒，數(shù)量：2盒，使用期限：2022/04/22，化妝品生產(chǎn)證可證：粵妝20160105；（4）卡姿蘭膠原美芯唇膏，4.2g/盒，數(shù)量：5支，使用期限：2022/06/16，化妝品產(chǎn)證可證：粵妝20160009；（5）絲絨啞光心動口紅，3.8g/支，數(shù)量：2支，使用期限：2022/05/05，化妝品生產(chǎn)證可證：粵妝20160009；（6）花瓣嬌嫩誘惑乳，10ml/支，數(shù)量:3支，使用期限：2021/10/11，衛(wèi)妝準字：29－XK-1848;（7）輕霧感不粘杯口紅，3.8g/支，數(shù)量：2支，使用期限:2022/06/06，化妝品生產(chǎn)證可證：粵妝20160105；（8）甜蜜蜜慕絲唇乳，7ml/支，數(shù)量：1支，使用期:2022/05/19，化妝品生產(chǎn)證可證：粵妝20160105；（9）花瓣不粘杯誘惑唇乳，10mⅠ/支，數(shù)量1支，使用期限：2021年10月10日，化妝品生產(chǎn)許可證:粵妝20160105；（10）純情花漾淡彩口紅，3.8g/支，數(shù)量1支，使用期限：2022年03月25日，化妝品生產(chǎn)許可證：粵妝20160105；（11）甜蜜之吻高滋潤口紅，3.8g/支，數(shù)量1支，使用期限:2022年06月11日，化妝品生產(chǎn)許可證:粵妝20160105已經(jīng)超過使用期限。當事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十九條所指的“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標簽標示的要求貯存、運輸化妝品，定期檢查并及時處理變質(zhì)或者超過使用期限的化妝品。”的規(guī)定。
為制止當事人經(jīng)營的超過使用期限的化妝品因繼續(xù)經(jīng)營發(fā)生危害，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準，辦案人員依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第十六條“負責藥品監(jiān)督管理的部門對化妝品生產(chǎn)經(jīng)營進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：(四)查封、扣押不符合強制性國家標準、技術(shù)規(guī)范或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的化妝品及其原料、直接接觸化妝品的包裝材料，以及有證據(jù)證明用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備；”的規(guī)定，依法對當事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品采取扣押措施。
違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實：當事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品的行為涉嫌違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十九條所指的“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標簽標示的要求貯存、運輸化妝品，定期檢查并及時處理變質(zhì)或者超過使用期限的化妝品。”的規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營超過使用期限化妝品的行為。
經(jīng)查證：當事人于2012年9月5日經(jīng)市場監(jiān)督管理部門核準登記并依法取得《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》后開始從事化妝品零售、美容服務(wù)經(jīng)營活動。我局執(zhí)法人員在牟定縣玉顏名妝經(jīng)營部檢查發(fā)現(xiàn)的（1）婕羨祺緊顏奢侈寵氣墊BB霜18盒；（2）睛彩修容三色眉粉盤4盒；（3）花漾嫩色腮紅2盒；（4）卡姿蘭膠原美芯唇膏5支；（5）絲絨啞光心動口紅2支；（6）花瓣嬌嫩誘惑乳3支;（7）輕霧感不粘杯口紅2支；（8）甜蜜蜜慕絲唇乳1支；（9）花瓣不粘杯誘惑唇乳1支；（10）純情花漾淡彩口紅，1支；（11）甜蜜之吻高滋潤口紅1支。系經(jīng)營者另一分店因房屋到期后拿過來的，是從代理商那里進購的，具體的進購時間和進購數(shù)量記不清了，因為是另一個店進購的而且時間也長了。此批次的商品已經(jīng)從專柜下架了，只是用來做贈品使用，有顧客需要時免費贈用，無違法所得，貨值金額1103.3元。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：《現(xiàn)場檢查筆錄》1份4頁，證明當事人的經(jīng)營場所經(jīng)營超過使用期限的化妝品的名稱、數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)格、單位、數(shù)量和使用期限的客觀事實；
證據(jù)二：《詢問筆錄》1分5頁，證明當事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品的來源、數(shù)量、經(jīng)銷價、獲得的違法所得和執(zhí)行進貨查驗記錄制度等相關(guān)情況；
證據(jù)三：實施行政強制措施決定書和財務(wù)清單1份4頁，證明對當事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品采取行政強制措施的合法性；
證據(jù)四：《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁，證明當事人市場主體的合法性；
證據(jù)五：當事人身份證復(fù)印件1份1頁，證明當事人的負責人公民身份和住址。
當事人陳述、申辯情況，陳述、申辯的采納情況及理由，行政處罰告知情況及意見：本案于2022年8月17日檢查發(fā)現(xiàn)涉案違法行為，經(jīng)批準，當日立案展開案件調(diào)查，于2022年10月4日調(diào)查終結(jié)，2022年10月5日經(jīng)辦案機構(gòu)集體討論后，于2022年10月6日向當事人發(fā)出了《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》牟市監(jiān)處告字〔2022〕56號，同時告知了當事人陳述、申辯的權(quán)利。當事人于當日當場簽收，并在法定期限內(nèi)（10月7日）提出陳述、申辯，對違法行為和使用法律均無異議，但對處罰幅度提出異議，認為處罰過重，并做陳述申辯和提交申辯材料。經(jīng)辦案機構(gòu)集體討論后，決定采納當事人陳述申辯意見，對當事人給予減輕處罰、
案件性質(zhì)、自由裁量的事實和理由：當事人涉嫌經(jīng)營超過使用期限的化妝品的行為屬于首次違法，在案發(fā)后，能積極配合調(diào)查，如實陳述違法事實，減輕違法行為對社會的危害后果，其違法行為輕微，社會危害較小。其情形屬于《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）項所指的“（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰的情形，參照《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》“三、行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則（七）行政處罰裁量情形3.有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（2）違法行為輕微，社會危害性較小的；”的規(guī)定。
當事人購進銷售超過保保質(zhì)期限的化妝品的行為，按法律要求，應(yīng)當予以處罰，但考慮到當事人：1、在執(zhí)法人員調(diào)查處理該案過程中，當事人能夠積極配合調(diào)查處理。2、案發(fā)后當事人認識到自己的過錯，進行了認真整改。3、當事人銷售超過保保質(zhì)期限的化妝品的行為，客觀上已造成了社會危害，但當事人違法銷售的化妝品數(shù)量不多，未發(fā)生化妝品安全事故的情況，所造成社會危害不大，在案發(fā)后能積極配合調(diào)查，主動說明問題，有改正表現(xiàn)。4、當前因受疫情影響，經(jīng)營收到一定程度影響為做好“六 穩(wěn) 六 保”工作，可以作為減輕處罰的依據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。”及第六條“實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”單位規(guī)定。同時符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款第一項“當事人有下列情形之一的，應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的。”減輕行政處罰的規(guī)定。本局決定予以減輕處罰。
行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)：依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條“有下列情形之一的，由負責藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：”的規(guī)定。
本局責令當事人改正違法行為并決定對當事人銷售不超過保質(zhì)期限化妝品的行為作如下處罰：
沒收超過使用期限的化妝品（（1）婕羨祺緊顏奢侈寵氣墊BB霜18盒；（2）睛彩修容三色眉粉盤4盒；（3）花漾嫩色腮紅2盒；（4）卡姿蘭膠原美芯唇膏5支；（5）絲絨啞光心動口紅2支；（6）花瓣嬌嫩誘惑乳3支;（7）輕霧感不粘杯口紅2支；（8）甜蜜蜜慕絲唇乳1支；（9）花瓣不粘杯誘惑唇乳1支；（10）純情花漾淡彩口紅，1支；（11）甜蜜之吻高滋潤口紅1支。）；
2、罰款4000元。
行政處罰的履行方式和期限：當事人應(yīng)當自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰沒款繳至中國建設(shè)銀行牟定支行（開戶名稱：牟定縣財政局非稅收入?yún)R繳專戶，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)共和派出所旁）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
救濟途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2022年11月16日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）
