牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
牟市監(jiān)處罰〔2022〕53號
當事人：牟定縣天天美妝化妝品經營部
經營范圍:化妝品零售、美容服務
組成形式：個人經營
負責人:張XX
經營場所：牟定縣共和鎮(zhèn)萬壽路
住所：牟定縣共和鎮(zhèn)天山村委會張朱村
2022年8月18日，本局執(zhí)法人員對轄區(qū)化妝品市場進行檢查時，在牟定縣共和鎮(zhèn)萬壽路牟定縣天天妝化妝品經營部發(fā)現當事人經營的4支（凈含量4g/支、使用期限至2022年7月15日）的棒棒糖味伊絲諾趣味兒童潤唇膏、6支（凈含量4g/支、使用期限至2022年7月15日）的奶香味伊絲諾趣味兒童潤唇膏；1支（凈含量25g/支、使用期限至2021年1月2日）的拔痘膏；1支（凈含量3.8g/支、使用期限至2022年4月22日櫻桃素水吻健康口紅）和1支（凈含量35g/支、使用期限至2022年8月1日）的誘惑隔離BB霜已超過使用期限。
當事人經營超過使用期限的化妝品的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十九條的規(guī)定。
針對上述情況，執(zhí)法人員填制了《立案審批表》《有關事項審批表》報局領導審批，經局領導批準后，本局依據《化妝品監(jiān)督管理條例》第四十六條第（四）項的規(guī)定，依法對當事人經營超過使用期限的化妝品采取扣押措施，同時，指派王聰（25090330050）、李建芬（25090330030）負責調查該案，王聰為案件主辦人員。
經查，當事人于2013年6月4日經市場監(jiān)管部門核準登記并依法取得《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》后開始從事化妝品零售、美容服務經營活動。
2020年6月30日，當事人到昆明市官渡區(qū)新螺螄灣國際商貿城一期C期三樓506號昆明佳華化妝品經營部以7.00元/支的單價購進廣東蕾琪化妝品有限公司生產（生產許可證：粵妝20160108；凈含量4g/支；使用期限至2022年7月15日）的棒棒糖味伊絲諾趣味兒童潤唇膏10支，奶香味伊絲諾趣味兒童潤唇膏8支，合計18支，進價款126元。以29.00元/支的單價購進廣州市白云區(qū)威爾美化妝品出生產（生產許可證：粵妝20161574；凈含量25g/支；使用期限至2021年1月2日的）“痘根盡”拔痘膏10支，進價款290元。以17.00元/支的單價購進廣州碧美化妝品有限公司生產（生產許可證：粵妝20170280；凈含量3.8g/支；使用期限至2022年4月28日的）櫻桃素水吻健康口紅11支，進價款187元。以30.00元/支的單價購進廣州新族化妝品有限公司生產（生產許可證：粵妝20160674；凈含量35g/支；使用期限至2022年8月1日的）誘惑隔離BB霜購進12支，進價款360元。
當事人購進上述化妝品后放置于自己 經營的牟定縣天天妝化妝品經營部柜臺內銷售，2022年1月30日以8.00元/支的銷售價售出凈含量4g/支的棒棒糖味和奶香味伊絲諾趣味兒童潤唇膏8支，銷售金額64元；2020年8月24日以59.00元/支的銷售價售出凈含量25g/支的拔痘膏5支，2020年9月16日售出3支，2020年10月20日售出1支，銷售金額共531元；2020年12月25日以19.00元/支的銷售單價售出凈含量3.8g/支的櫻桃素水吻健康口紅10支，銷售金額190元；2020年12月25日以40.00元/支的銷售價售出凈含量35g/支的誘惑隔離BB霜5支，2021年10月25日售出6支，銷售金額440元。
當事人銷售的上述化妝品均在使用期限內銷售，無違法所得。至2022年8月18日被查獲時止，剩余的4支棒棒糖味和6奶香味伊絲諾趣味兒童潤唇膏、1支拔痘膏、1支櫻桃素水吻健康口紅和1支誘惑隔離BB霜尚未售出，貨值金額198元。
當事人購進上述化妝品已按規(guī)定建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度，查驗了供貨者的市場主體登記證明、化妝品備案情況、產品出廠檢驗合格證明，并如實記錄并保存相關憑證。
上述事實，主要有以下證據證明：
證據一：現場檢查筆錄1份4頁，相關物證證據圖片4份4頁，證明當事人的經營場所經營超過使用期限的化妝品的名稱、生產商、規(guī)格、單位、數量和使用期限的客觀事實；
證據二：詢問筆錄1份4頁，證明當事人經營的超過使用期限的化妝品的來源、數量、進銷價、貨值金額、獲得的違法所得和執(zhí)行進貨查驗記錄制度等相關情況；
證據三：實施行政強制措施決定書和財務清單1份3頁，證明對當事人經營超過使用期限的化妝品采取行政強制措施的合法性；
證據四：營業(yè)執(zhí)照復印件1份1頁，證明當事人市場主體資格的合法性；
證據五：身份證復印件1份1頁，證明當事人的負責人公民身份和住址；
證據六：相關營業(yè)執(zhí)照復印件4份4頁，化妝品生產許可證復印件4份4頁，商標注冊證復印件4份4頁，檢驗報告復印件1份3頁，進貨清單1份1頁，證明當事人按規(guī)定建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度，查驗了供貨者的市場主體登記證明、化妝品備案情況、產品出廠檢驗合格證明，并如實記錄并保存相關憑證。
當事人經營超過使用期限的化妝品的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十九條所指的“化妝品生產經營者應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標簽標示的要求貯存、運輸化妝品，定期檢查并及時處理變質或者超過使用期限的化妝品。”的規(guī)定，構成了經營超過使用期限的化妝品的行為。
當事人經營超過使用期限的化妝品的行為屬于《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條第（五）項所指的“化妝品經營者擅自配制化妝品，或者經營變質、超過使用期限的化妝品；”的行為，依據《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條“有下列情形之一的，由負責藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產經營的化妝品和專門用于違法生產經營的原料、包裝材料、工具、設備等物品；違法生產經營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內禁止其從事化妝品生產經營活動；構成犯罪的，依法追究刑事責任：”的規(guī)定。
當事人經營超過使用期限的化妝品行為，其違法事實成立，證據充分，客觀方面擾亂了化妝品市場秩序，存在對消費者身體造成傷害的潛在風險，但考慮到當事人經營超過使用期限的化妝品的行為屬于首次違法，無證據證明當事人售出超過使用期限的化妝品，被查獲的超過使用期限的化妝品貨值較小，且在案發(fā)后能積極配合調查，如實陳述違法事實，立即改正違法行為，減輕違法行為對社會的危害后果，其違法行為輕微，社會危害性較小，其情形屬于《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）項所指的“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”應當從輕或者減輕行政處罰的情形，參照《市場監(jiān)管總局關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》“第四條第（七）項中3.有下列情形之一的，可以依法從輕或減輕行政處罰：（2）違法行為輕微，社會危害性較小的”規(guī)定，本局擬對當事人減輕處罰，具體處罰如下：
1.沒收超過使用期限的化妝品（棒棒糖味伊絲諾趣味兒童潤唇膏4支、奶香味伊絲諾趣味兒童潤唇膏6支；“痘根盡”拔痘膏1支；櫻桃素水吻健康口紅1支；誘惑隔離BB霜”1支）；
2.罰款2000元。
本局于2022年9月7日向當事人書面送達了《行政處罰告知書》(牟市監(jiān)罰告〔2022〕52號)，將擬作出上述處罰的事實、理由、依據告知當事人，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權利。當事人在法定期限內未向本局提出陳述申辯意見。
綜上，當事人上述行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十九條規(guī)定，屬于《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條第（五）項所指的行為，依據《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條的規(guī)定，現責令當事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：
1.沒收超過使用期限的化妝品（棒棒糖味伊絲諾趣味兒童潤唇膏4支、奶香味伊絲諾趣味兒童潤唇膏6支；“痘根盡”拔痘膏1支；櫻桃素水吻健康口紅1支；誘惑隔離BB霜”1支）；
2.罰款2000元。
當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內將罰款繳至牟定縣建設銀行（戶名：牟定縣財政局非稅收入匯繳專戶，地址： 牟定縣共和鎮(zhèn)中園東路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款。
如不服本處罰決定，可以根據《中華人民共和國行政復議法》，在收到本決定之日起60日內向牟定縣人民政府申請行政復議，或者根據《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，在6個月內向人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2022年9月16日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）
