牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
牟市監(jiān)處罰〔2023〕6號
當事人：XXX
主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》
住所：云南省楚雄州牟定縣共和鎮(zhèn)平屯社區(qū)居民委員會中園農(nóng)貿(mào)市場
法定代表人（負責人）：XXX
政治面貌：群眾
聯(lián)系地址：云南省楚雄州牟定縣戌街鄉(xiāng)碗廠村委會碗廠村
2022年10月20日當事人購進并銷售的白芹6kg，規(guī)格：散稱計重，抽樣數(shù)量6kg，于2022年10月20日在國家食品安全抽樣檢驗中，經(jīng)云南孚爾質量檢驗檢測有限公司檢驗，該批次產(chǎn)品甲拌磷項目不符合GB2763-2021《食品安全國家標準食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗結論為不合格。檢驗結果于2022年11月24日告知當事人，當事人對檢驗結果未提出異議，當場表明不申請復檢。
針對上述情況，執(zhí)法人員當即制作《現(xiàn)場筆錄》，并填制《立案審批表》，報局領導批準立案后，依法對當事人涉嫌銷售不合格食品“白芹”一案展開調查。
當事人銷售不合格食品“白芹”的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；”的規(guī)定。構成了銷售不合格食品的行為。
經(jīng)查證：2022年10月20日當事人銷售的該批次“白芹”，于2022年10月20日從楚雄市西園蔬菜批發(fā)市場購進，購進數(shù)量6kg，購進價格：4元/kg，銷售金額6元/kg。該批次“白芹”在2022年10月20日監(jiān)督抽檢時全部售賣給抽檢單位，合計貨值金額36元，銷售違法所得為36元。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：《現(xiàn)場檢查筆錄》1份共1頁，證明當事人違法行為發(fā)生地在中園農(nóng)貿(mào)市場周明榮蔬菜攤以及該批次白芹現(xiàn)場銷售情況。
證據(jù)二：《詢問筆錄》1份共3頁，證明當事人銷售不合格食品“白芹”的銷售、購進、數(shù)量、價格、貨值金額等相關情況。
證據(jù)三：《國家食品安全抽樣檢驗告知書》、《食品安全抽樣檢驗抽樣單》1份共2頁，證明2022年10月20日現(xiàn)場抽樣白芹的實際情況。
證據(jù)四：《檢驗報告》1份共4頁，證明當事人于2022年10月20日購進并銷售的白芹于2022年10月20日在國家食品安全抽樣檢驗中，經(jīng)云南孚爾質量檢驗檢測有限公司檢驗，該批次食品“白芹”檢驗結論為不合格。
證據(jù)五：《國家食品安全抽樣檢驗結果通知書》1份共1頁，證明牟定縣市場監(jiān)督管理局于2022年8月31日將《國家食品安全抽樣檢驗結果通知書》直接送達該公司,并對當事人的權利與義務進行告知。
證據(jù)六：《牟定縣市場監(jiān)管局責令改正通知書》1份共1頁，證明責令當事人對購進銷售的該批次不合格食品“白芹”進行查找發(fā)生問題原因及整改的要求。
證據(jù)七：《居民身份證》復印件1份1頁，證明當事人具有民事行為能力人及公民身份等信息；
證據(jù)八：《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份1頁，證明當事人具有市場主體資格；
證據(jù)九：現(xiàn)場抽檢照片1份8頁，證明國家監(jiān)督抽檢的現(xiàn)場情況。
在本案調查中，執(zhí)法人員嚴格履行執(zhí)法程序，檢查、調查均向相對人出示執(zhí)法證件，并告知相關權利、義務，獲取的各個證據(jù)均由當事人簽名認可。
本案于2022年12月31日調查終結，2023年1月24日經(jīng)辦案機構集體討論后，于2023年1月25日向當事人發(fā)出了《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》牟市監(jiān)罰告〔2023〕6號，同時告知了當事人陳述、申辯的權利。當事人于當日當場簽收，并明確放棄陳述申辯的權利。當事人在法定期限內未提出陳述、申辯。
本局認為，當事人銷售不合格食品“白芹”的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；”的規(guī)定。構成了銷售不合格食品的行為。
綜合以上情況，當事人購進銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品“白芹菜”的行為，按法律要求，應當予以處罰，但考慮到當事人在案件調查過程中，能積極配合調查并進行整改，且該批次不合格“白芹”購進后全部用于監(jiān)督抽檢，尚未銷售，未對社會造成危害。《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。”及第六條“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”單位規(guī)定。同時符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款第一項“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的。”減輕行政處罰的規(guī)定。本局決定予以減輕處罰。
綜上，當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；”的規(guī)定。構成了銷售不合格食品的行為。
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（三）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑”的規(guī)定，和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”第五十七條第一款“調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。
本局責令當事人改正違法行為并決定對當事人銷售不合格食品“白芹”的行為作如下處罰：
1.沒收違法所得36元；
2.罰款500元。
以上兩項合計536元。
行政處罰的履行方式和期限：當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內將罰沒款繳至中國建設銀行牟定支行（開戶名稱：牟定縣財政局非稅收入?yún)R繳專戶，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)共和派出所旁）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
救濟途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》，在收到本決定之日起60日內向牟定縣人民政府申請行政復議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2023年2月2日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）
