牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
牟市監(jiān)處罰〔2023〕9號
當(dāng)事人：牟定彝佳樂超市
主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》
住所：牟定縣蟠貓鄉(xiāng)蟠貓村委會王家村
經(jīng)營者:XXX
2023年1月17日，我局執(zhí)法人員在春節(jié)市場檢查中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人牟定彝佳樂超市銷售的（1）、康師傅麻辣牛肉面11盒，凈含量：面餅+配料112克（面餅85克）/盒，生產(chǎn)日期：2022.6.8，保質(zhì)期：6個月；（2）、康師傅香菇燉雞面6盒，凈含量：面餅+配料105克（面餅85克）/盒，生產(chǎn)日期：2022.5.23，保質(zhì)期：6個月；（3）、花生牛軋?zhí)?袋，凈含量：640克/袋，生產(chǎn)日期：2021.9.12，保質(zhì)期：12個月；（4）、豆腐皮3袋，凈含量：稱重為準(zhǔn)，生產(chǎn)日期：2022.6.1，保質(zhì)期：6個月；（5）、娃哈哈營養(yǎng)快線3瓶，凈含量：500g,生產(chǎn)日期：2022.1.9，保質(zhì)期：9個月，涉嫌超過保質(zhì)期。
針對上述情況，執(zhí)法人員現(xiàn)場制作了《現(xiàn)場筆錄》1份，填制《立案審批表》及《行政處罰案件有關(guān)事項審批表》報局領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案調(diào)查，并對涉案的5個品種共計27盒、袋、瓶超過保質(zhì)期的食品采取扣押行政強制措施，并當(dāng)場出具了《牟定縣市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》（牟市監(jiān)強制〔2023〕5號）及《財物清單》予以扣押。
當(dāng)事人銷售超過保質(zhì)期食品的行為，涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：”第(十)項“標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;”的規(guī)定。
經(jīng)查證：當(dāng)事人分別于2022年8月中旬從牟定縣生從昌批發(fā)部購進康師傅麻辣牛肉面2件（12盒/件），凈含量：面餅+配料112克（面餅85克）/盒，生產(chǎn)日期：2022.6.8，保質(zhì)期：6個月，購進價是40.00元/件，銷售價是5.00元/盒；購進康師傅香菇燉雞面2件（12盒/件），凈含量：面餅+配料105克（面餅85克）/盒，生產(chǎn)日期：2022.5.23，保質(zhì)期：6個月，購進價是40.00元/件，銷售價是5.00元/盒；購進豆腐皮5袋，凈含量：稱重為準(zhǔn)，生產(chǎn)日期：2022.6.1，保質(zhì)期：6個月，購進價是7.00元/袋，銷售價是10.00元/袋。于2022年1月中旬購進花生牛軋?zhí)?袋，凈含量：640克/袋，生產(chǎn)日期：2021.9.12，保質(zhì)期：12個月，購進價是8.00元/袋，銷售價是12.00元/袋。于2022年4月中旬購進娃哈哈營養(yǎng)快線1件（15瓶/件），凈含量：500g,生產(chǎn)日期：2022.1.9，保質(zhì)期：9個月，購進價是54.00元/件，銷售價是4.00元/瓶。截止查獲時，康師傅麻辣牛肉面11盒、康師傅香菇燉雞面6盒、豆腐皮3袋、花生牛軋?zhí)?袋、娃哈哈營養(yǎng)快線3瓶，合計27盒、袋、瓶食品均已超過保質(zhì)期，貨值175.00元。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一、《現(xiàn)場筆錄》1份3頁，證明當(dāng)事人持有相關(guān)證照從事市場經(jīng)營活動情況，且客觀記錄當(dāng)事人銷售超過保質(zhì)期食品的事實；
證據(jù)二、《詢問筆錄》1份3頁，證明當(dāng)事人銷售超過保質(zhì)期食品的進貨時間、地點、數(shù)量、進銷價等事實；
證據(jù)三、《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人的市場主體資格；
證據(jù)四、《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人依法取得食品經(jīng)營許可的事實；
證據(jù)五、《居民身份證》復(fù)印件2份2頁，證明經(jīng)營者及被委托人具有民事行為能力及公民身份等信息；
證據(jù)六、授權(quán)委托書1份1頁，證明經(jīng)營者李杰昌授權(quán)委托李建華接授調(diào)查的有關(guān)情況；
證據(jù)七、《行政強制措施決定書》及《場所/設(shè)施/財物清單》各1份共3頁，證明實施行政強制措施依據(jù)及當(dāng)事人銷售超過保質(zhì)期食品的數(shù)量、有效期、規(guī)格等情況。
在案件調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，并告知當(dāng)事人相關(guān)的權(quán)利、義務(wù)，獲取的證據(jù)均由當(dāng)事人簽名認(rèn)可。
本案于2023年1月17日檢查發(fā)現(xiàn)涉案違法行為，經(jīng)批準(zhǔn)，當(dāng)日立案展開案件調(diào)查，于2023年1月30日調(diào)查終結(jié)，于2023年2月7日向當(dāng)事人發(fā)出了《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（牟市監(jiān)罰告〔2023〕8號），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及行政處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人于當(dāng)日簽收，在法定期限內(nèi)未提出陳述申辯意見。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人銷售超過保質(zhì)期食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：”第(十)項“標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;”的規(guī)定，構(gòu)成了銷售超過保質(zhì)期食品的行為。
綜合以上情況，當(dāng)事人銷售超過保質(zhì)期食品的行為，對社會構(gòu)成一定的危害，但考慮到當(dāng)事人在案發(fā)后能積極配合調(diào)查，主動說明問題，并及時進行整改，違法行為輕微，社會危害性較小，符合《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。”第六條“實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”和第三十二條“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：”第（一）項“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”及《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第七條第3項“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：(1)積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的；(2)違法行為輕微，社會危害性較小的；”的規(guī)定，加之受疫情影響，經(jīng)營困難，本局決定對當(dāng)事人的違法行為予以減輕處罰。
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；”第（五）項“生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”及第五十七條第一款“調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：”第（一）項“確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。
本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并對當(dāng)事人銷售超過保質(zhì)期食品的行為作如下處罰：
1、沒收已超過保質(zhì)期食品：康師傅麻辣牛肉面11盒、康師傅香菇燉雞面6盒、豆腐皮3袋、花生牛軋?zhí)?袋、娃哈哈營養(yǎng)快線3瓶，合計27盒、袋、瓶；
2、罰款2000.00元（貳仟元整）。
行政處罰的履行方式和期限：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至牟定縣建設(shè)銀行（戶名：牟定縣財政局非稅收入?yún)R繳專戶，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)中園大道共和派出所旁）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，在6個月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2023年2月15日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）
