根據(jù)楚雄州財政局楚雄州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《云南省2023年實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金兌付實施方案》的通知（楚財農(nóng)〔2023〕45號）要求，為貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，調(diào)動種糧農(nóng)民積極性，穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期，合理保障農(nóng)民種糧收益，確保中央下達的實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金150萬元(以下簡稱“一次性補貼資金”）及時兌付，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

    一、總體要求

    實施實際種糧農(nóng)民一次性補貼是黨中央、國務(wù)院和省委省政府強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，補貼資金直接發(fā)放種糧農(nóng)民，涉及農(nóng)民群眾切身利益，政策性強，涉及面廣，事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。各地應(yīng)充分認識補貼政策的重要意義，要從講政治、重民生、保穩(wěn)定的高度，認清補貼資金發(fā)放工作的重要性和嚴肅性，明確工作職責(zé)，壓實工作責(zé)任，上下聯(lián)動、協(xié)同推進，不折不扣地執(zhí)行好黨和政府的惠農(nóng)政策。根據(jù)省財政廳等17個部門印發(fā)的《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理工作方案》（云財農(nóng)〔2022〕148號）和省財政廳等19個部門印發(fā)的《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理試行辦法》（云財規(guī)〔2022〕22號）等規(guī)定，補貼資金通過惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理平臺發(fā)放到實際種糧農(nóng)民手中。

    二、補貼資金來源

    中央財政下達我縣一次性補貼資金150萬元。

    三、補貼對象、依據(jù)、標準及發(fā)放方式

    （一)補貼對象。補貼資金發(fā)放對象為實際承擔(dān)農(nóng)資價格上漲成本的實際種糧者，包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民、流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及開展糧食耕種收全程社會化服務(wù)的個人和組織。對于流轉(zhuǎn)土地種糧的個人和組織及代耕代種的農(nóng)戶，根據(jù)簽訂流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議）和代耕代種協(xié)議，確定補貼發(fā)放對象。

    （二）補貼依據(jù)。補貼依據(jù)為稻谷、小麥、玉米、大豆和馬鈴薯等糧食作物播種面積綜合進行補貼。

    （三）補貼標準。我縣結(jié)合資金額度、糧食播種面積等情況綜合確定標準為7.184元/畝。

    （四）補貼資金分配與下達。此次一次性實際種糧補貼資金按照《牟定縣人民政府關(guān)于印發(fā)牟定縣2023年度大春生產(chǎn)工作意見》（牟政辦發(fā)〔2023〕6號）大春糧食作物計劃播種面積分配下達，詳見（牟定縣2023年中央實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金分配表）。

    （五）補貼發(fā)放方式。采取云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理平臺直接發(fā)放，對到人到戶的發(fā)放至補貼對象社會保障卡金融賬戶，對到企業(yè)等組織機構(gòu)的，發(fā)放至補貼對象指定并提供“一卡通”管理平臺的對公賬戶。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照國庫集中支付管理辦法，通過單位零余額賬戶實現(xiàn)補貼資金直達補貼對象社會保障卡金融賬戶或?qū)~戶。單位零余額賬戶開戶銀行與同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進行資金清算。社會保障卡開戶銀行及時向補貼對象免費推送補貼資金短信（短信內(nèi)容包括補貼項目、發(fā)放金額、發(fā)放日期、補貼項目主管部門、發(fā)放周期等信息，具體詳見附件）相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)不得在補貼資金發(fā)放業(yè)務(wù)中額外收取費用。

    （六）補貼兌付時限。2023年5月30日前完成兌付工作。

    四、補貼發(fā)放流程

    （一）數(shù)椐采集和維護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是數(shù)據(jù)采集、核實的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際種糧情況，研究制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案，根據(jù)實施方案，采取由村（居）委會組織各村民小組據(jù)實填報補貼面積，經(jīng)村民小組長、村委會簽字蓋章后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)人員對各村（居）委會上報數(shù)據(jù)進行核實確認，確認通過后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員通過“一卡通”管理平臺進行申請人身份證號碼、社會保障卡銀行卡號、手機號碼等基礎(chǔ)信息進行校驗，效驗完成后提交縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局審核發(fā)放。所有發(fā)放數(shù)據(jù)紙質(zhì)版經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后報1份至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局存檔。

    （二）補貼公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對核實通過的補貼信息要利用政務(wù)村務(wù)公開場所、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺等，公開公示補貼項目、補貼對象、補貼標準和補貼金額，設(shè)立舉報電話，接受群眾咨詢和監(jiān)督，形成公示證明材料，公示期間出現(xiàn)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局在1天內(nèi)進行核實和調(diào)整。公示結(jié)束后，對公示無異議的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公示結(jié)束當天將補貼發(fā)放花名冊、公示證明材料報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財政局審核。

    （三）資格審批。對核實通過并公示無異議的補貼數(shù)據(jù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過跨部門比對、抽查等方式對申請人情況進行審核，對符合條件的申請事項進行審批，不符合條件的退回并向申請人說明情況。

    （四）資金發(fā)放。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)審批的補貼項目，通過“一卡通”管理平臺將補貼發(fā)放數(shù)據(jù)提交縣級財政局。縣級財政局根據(jù)補貼資金發(fā)放方案對補貼發(fā)放數(shù)據(jù)同資金預(yù)算指標是否匹配等進行復(fù)核后，將復(fù)核結(jié)果反饋縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局掛接相應(yīng)指標，生成資金支付申請、國庫集中支付憑證和國庫集中支付批量業(yè)務(wù)支付明細。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局零余額賬戶開戶銀行根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開具的支付憑證、批量業(yè)務(wù)支付明細按規(guī)定時間節(jié)點將資金直接兌付到補貼對象社會保障卡金融賬戶或企業(yè)、機構(gòu)、組織的對公賬戶，再按財政清算匯總憑證與同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進行資金清算。補貼發(fā)放、資金清算等情況由“一卡通”管理平臺及時反饋財政部門和補貼項目主管部門。

    （五）發(fā)放結(jié)果反饋和處理。單位零余額賬戶開戶銀行應(yīng)及時將發(fā)放結(jié)果反饋至“一卡通”管理平臺，對因補貼對象基礎(chǔ)信息有誤等原因發(fā)放失敗的，單位零余額賬戶開戶銀行應(yīng)將資金退回糧食風(fēng)險基金財政專戶，由具體發(fā)放補貼資金的縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核實并更正信息后，重新辦理補貼資金發(fā)放手續(xù)，直至發(fā)放成功。對于發(fā)放成功的補貼信息，由“一卡通”管理平臺按照既定的短信模板推送至社會保障卡合作銀行，由社會保障卡合作銀行將資金發(fā)放短信及時推送給補貼對象。

    （六）補貼公告及查詢。補貼資金發(fā)放完成后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按規(guī)定在5個工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站、政務(wù)村務(wù)公開場所等渠道開展補貼發(fā)放結(jié)果信息公開。補貼發(fā)放結(jié)果由“一卡通”管理平臺自動推送至“云南財政”微信公眾號、“陽光云財一網(wǎng)通”等互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供個人線上查詢。

    （七）賬務(wù)管理。發(fā)放補貼資金的縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是補貼資金會計核算主體，資金發(fā)放后，應(yīng)按照日清月結(jié)的要求，及時整理歸檔相關(guān)文件、表冊、國庫集中支付憑證和銀行對賬單等財務(wù)資料，建立資金發(fā)放總賬和明細賬，并在決算中反映收支。財政部門應(yīng)建立資金指標和資金發(fā)放總臺賬，在月末和年終與補貼項目主管部門、單位零余額賬戶開戶銀行做好清算對賬工作。

    五、保障措施

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照糧食安全黨政同責(zé)的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門分工負責(zé)的工作機制，進一步健全工作機制，細化責(zé)任措施，完善流程環(huán)節(jié)，倒排發(fā)放時間，確保對實際種糧農(nóng)民一次性補貼政策有效落實，補貼資金準確、及時、安全、足額發(fā)放到位。

    （二）加強前期工作。此次補貼采用惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理平臺發(fā)放，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、人力資源和社會保障部門、單位零余額賬戶開戶銀行和社會保障卡合作銀行要強化協(xié)作，完善基礎(chǔ)信息，確保補貼資金順暢發(fā)放。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)人力資源和社會保障部門對未辦理社會保障卡補貼對象數(shù)據(jù)的比對結(jié)果，及時通知未辦理社會保障卡補貼對象依次到當?shù)厣鐣Ｕ喜块T，社會保障部門通知的社會保障卡辦理銀行網(wǎng)點辦理社會保障卡，對補貼對象社會保障卡金融功能未激活的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時通知補貼對象到當?shù)厣鐣Ｕ峡ê献縻y行辦理激活，對補貼對象手機號碼等基礎(chǔ)信息錯誤或不完善的再次進行核實，并補充完善。

    （三）強化資金監(jiān)管。縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照各自職責(zé)，加強補貼資金監(jiān)管，堅持日常監(jiān)管和重點抽查相結(jié)合，通過事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機抽查、事后專項核查、大數(shù)據(jù)輔助核對等，強化補貼資金的審核和監(jiān)管，全面掌握補貼資金發(fā)放情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正補貼發(fā)放中存在的問題。對騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴肅處理。

    （四）建立定期報送制度。縣級將建立工作進展調(diào)度制度，動態(tài)管理補貼資金進展情況。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金分解下達到村情況第一時間報送縣財政局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并于2023年5月30日前報送至縣財政局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，報送材料內(nèi)容包括補貼對象、補貼面積、補貼標準、發(fā)放流程等基本情況以及好的做法、存在困難問題和意見建議等。

    （五）做好政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步強化向種糧農(nóng)民一次性補貼政策宣傳和解讀，重點明確此次補貼為一次性補貼，補貼對象為實際種植糧食的生產(chǎn)者，補貼目的為穩(wěn)定農(nóng)民收入，合理保障農(nóng)民收益。要引導(dǎo)基層干部特別是鄉(xiāng)村一級干部，準確把握補貼的政策目標和管理要求，有效調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性和主動性，貫徹落實好黨中央及省、州、縣委、縣政府強農(nóng)惠農(nóng)政策。

    附件：1.短信推送模板

          2.牟定縣2023年中央實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金分配表

牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 牟定縣財政局

2023年5月26日