牟環(huán)字〔2022〕31號(hào)       簽發(fā)人：李曉宏

牟定縣審計(jì)局：

2022年1月4日至3月23日，牟定縣審計(jì)局派出審計(jì)組對(duì)李曉宏同志2019-2021年擔(dān)任楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局局長(zhǎng)期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行了審計(jì)。2022年4月8日收到《中共牟定縣委審計(jì)委員會(huì)辦公室 牟定縣審計(jì)局審計(jì)意見(jiàn)》（牟審委辦意〔2022〕1號(hào)），對(duì)意見(jiàn)指出問(wèn)題，我局高度重視，統(tǒng)籌抓好整改落實(shí)工作。現(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)方面

（一）關(guān)于“貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào)）文件中對(duì)查出問(wèn)題后續(xù)跟蹤落實(shí)不到位，導(dǎo)致部分企業(yè)對(duì)存在問(wèn)題整改不徹底”的問(wèn)題。

審計(jì)意見(jiàn)指出：2019年至2021年期間下發(fā)限期整改通知書(shū)和責(zé)令改正通知書(shū)后，部分企業(yè)未按照要求提交書(shū)面整改報(bào)告及問(wèn)題證明材料；對(duì)相關(guān)企業(yè)落實(shí)環(huán)保規(guī)定和要求的監(jiān)督不到位，致使企業(yè)對(duì)存在的問(wèn)題屢查屢犯，存在問(wèn)題整改不到位不徹底。

整改落實(shí)情況：針對(duì)存在問(wèn)題，我局立行立改，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，督促企業(yè)切實(shí)履行污染防治工作主體責(zé)任。2022年1月至5月15日，共出動(dòng)執(zhí)法人員115人次，檢查企業(yè)117家次，對(duì)一般環(huán)境問(wèn)題提出監(jiān)察要求，督促企業(yè)立行立改；對(duì)突出環(huán)境違法行為依法嚴(yán)肅處理，共立案查處企業(yè)2家，目前正在辦理中；對(duì)10家企業(yè)發(fā)出整改通知10份，加強(qiáng)整改情況督查及復(fù)查，確保問(wèn)題整改到位，整改支撐材料規(guī)范，整改落實(shí)成效得到鞏固提升。

（二）關(guān)于“貫徹落實(shí)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》有差距，對(duì)相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位執(zhí)行《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》存在日常監(jiān)督管理不到位”的問(wèn)題。

審計(jì)意見(jiàn)指出：2021年云南省生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉及25家企業(yè)存在未編制備案《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、未開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練等問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：2021年，省級(jí)聯(lián)合執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題反饋后，我局切實(shí)履行整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，以反饋問(wèn)題為抓手，協(xié)同行業(yè)主管部門(mén)按行業(yè)分類(lèi)，加大對(duì)各涉及整改的企事業(yè)單位整改落實(shí)情況進(jìn)行督促。通過(guò)整改整治，各行業(yè)企業(yè)環(huán)境管理行為得到了進(jìn)一步規(guī)范。在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理方面，2021年，我局牽頭重新修編了《牟定縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，督促指導(dǎo)水務(wù)部門(mén)修編了中屯水庫(kù)、龍虎水庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并牽頭組織開(kāi)展了年度應(yīng)急演練；共督促35家企事業(yè)單位編制備案了《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（含審計(jì)指出的25家企事業(yè)單位），督促開(kāi)展了年度應(yīng)急演練。今年以來(lái)，我局持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急管理，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》的規(guī)定和要求，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)編制或修編突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案電子備案，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備及演練等應(yīng)急管理工作，不斷提升全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理能力。

二、履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督責(zé)任方面

（一）關(guān)于“對(duì)相關(guān)企業(yè)污水排放日常監(jiān)督管理工作不到位”的問(wèn)題。

審計(jì)意見(jiàn)指出：2021年云南省生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉及16家企業(yè)在污水排放管理方面不同程度存在未按 排污許可證要求開(kāi)展廢水監(jiān)測(cè)、污水綜合排放口未設(shè)置標(biāo)識(shí)牌、未建立污水處理站運(yùn)行臺(tái)賬等問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：2021年以來(lái)，我局嚴(yán)格對(duì)照省級(jí)聯(lián)合執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單，加大執(zhí)法檢查力度，督促各有關(guān)企事業(yè)單位克期完成了整改，完善了有關(guān)污染防治設(shè)施，加強(qiáng)了環(huán)保精細(xì)化管理工作，相關(guān)各整改事項(xiàng)已通過(guò)縣級(jí)和州級(jí)驗(yàn)收。2021年9月，我局配合第三方技術(shù)支持服務(wù)單位對(duì)我縣21家排污許可持證企業(yè)開(kāi)展了第一輪證后監(jiān)管執(zhí)法檢查工作，針對(duì)各企業(yè)排污許可持證企業(yè)制度執(zhí)行方面存在的問(wèn)題，我局及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)并做好督促整改工作。2022年5月，開(kāi)展了第二輪排污許可證證后監(jiān)管執(zhí)法復(fù)查，大部分企業(yè)加強(qiáng)了證后自行管理工作。

（二）關(guān)于未嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“三同時(shí)”制度的問(wèn)題。

審計(jì)意見(jiàn)指出：部分企業(yè)存在未報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)、環(huán)評(píng)未驗(yàn)收、未進(jìn)行環(huán)評(píng)等問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：針對(duì)審計(jì)指出的幾家企業(yè)環(huán)保“三同時(shí)”制度執(zhí)行方面存在的問(wèn)題，我局切實(shí)加強(qiáng)了督促力度。截至目前，云南業(yè)勝環(huán)境資源科技有限公司5000噸火法鉛冶煉系統(tǒng)鼓風(fēng)爐升級(jí)改造為密閉富氧側(cè)吹熔煉爐未重新報(bào)環(huán)評(píng)手續(xù)的問(wèn)題，企業(yè)已積極向省廳匯報(bào)，目前，已初步達(dá)成意向，企業(yè)將委托專(zhuān)家根據(jù)實(shí)際情況完善有關(guān)手續(xù)，正在積極對(duì)接中；云南牟定永昌有限公司已完成項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收；云南牟定興宏銅業(yè)有限公司大石門(mén)選廠尾礦庫(kù)擴(kuò)容工程及礦山深部探礦開(kāi)拓工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收工作已完成，待網(wǎng)上公示；牟定縣新橋鎮(zhèn)清水河砂石料場(chǎng)由于2022年2月22日受雪災(zāi)影響，導(dǎo)致密閉廠棚損毀還未完成修復(fù)，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)無(wú)法開(kāi)展監(jiān)測(cè)，暫未開(kāi)展驗(yàn)收，我局將持續(xù)督促；牟定泓瑞工貿(mào)有限公司電解銅生產(chǎn)線新增一套礦渣回收設(shè)備未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的問(wèn)題，我局正在積極督促，將根據(jù)企業(yè)開(kāi)展情況依法進(jìn)行跟進(jìn)和處理。

在今后的工作中，我局將持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)扛實(shí)扛牢生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。加大習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)各企業(yè)環(huán)境隱患問(wèn)題的排查整治力度及監(jiān)管工作，督促企業(yè)正常運(yùn)行污染防治設(shè)施，落實(shí)好現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理措施，持續(xù)鞏固提升整改成效。

附件：1.牟定縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)日常監(jiān)管執(zhí)法檢查情況登記表（1至5月）

      2.牟定縣2021年企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒盖闆r統(tǒng)計(jì)表

楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局

2022年5月20日

楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局辦公室                                                           2022年5月20日印發(fā)