鳳屯鎮(zhèn)人民政府關于加強農田水利設施運行管護工作的通知

各村委會，鎮(zhèn)農業(yè)農村發(fā)展服務中心：

近年來，隨著大、中型、小型灌區(qū)、小微型農田水利設施建設和高標準農田建設等一大批農田水利項目實施，我鎮(zhèn)農田灌溉排水體系進一步完善，農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提升，為保障國家糧食安全、推進農業(yè)農村現代化提供了重要基礎保障。與此同時，我鎮(zhèn)部分村農田水利設施建管脫節(jié)、重建輕管、安全隱患等問題仍然突出，良性運行機制尚不完善，影響工程長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。為健全責任明確、管護完善的運行機制，建立分級負責、分工協(xié)作的監(jiān)管體系，全面提升農田水利服務國家糧食安全、助力鄉(xiāng)村振興的能力和水平，現就加強農田水利設施運行管護工作通知如下:

一、明晰農田水利設施運行管護責任

（一）農田水利設施運行管護責任主體。各村委會對本區(qū)域內農田水利設施建后運行管護工作負總責。各村委會應當加強本行政區(qū)域農田水利設施運行管護的組織領導，確定相關部門的職責分工，組織落實農田水利設施運行管護主體，建立管護經費合理負擔機制。

（二）農田水利設施運行管護行業(yè)監(jiān)管部門。鳳屯鎮(zhèn)農業(yè)農村發(fā)展服務中心作為農田水利設施運行管護的行業(yè)主管部門，負責監(jiān)督、檢查本行政區(qū)城內農田水利設施運行管護工作和責任的落實情況，相關監(jiān)管工作由水務部門牽頭，農業(yè)農村部門參與。

（三）農田水利設施運行管護主體。大、中型灌區(qū)水利工程由縣市人民政府設立的水管單位負責管理:小型灌區(qū)和小微型農田水利設施按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，已規(guī)模流轉的農田由取得土地經營權的新型農業(yè)經營主體作為管護主體，未流轉的農田由所在村(組)集體組織作為管護主體。 小微型農田水利設施屬兩個以上村(組)共用的，不能明確到村(組)的，由各村委會作為管護主體，管護主體負責專項管護工作。

（四）落實工程運行管護主體責任。各村委會要按照有關規(guī)定明確農田水利設施運行管護主體，農田水利設施應當由運行管護主體負責運行維護。各管護主體應當嚴格落實管護制度。加強農田水利設施的日常巡查、維修和養(yǎng)護，保證設施正常運行。若通過委托村民、農民合作社、農民用水合作組織或者社會力量等代管的，應當與被委托人簽訂運行管護協(xié)議書，并承擔監(jiān)督責任。

二、健全農田水利設施運行管護機制

（一）明晰工程設施權屬。由公共財政投入建設的農田水利設施，產權歸承擔項目實施責任的村委會所有;通過自主籌資籌勞以及接受政府補助、社會捐助等興建的，產權歸村級集體經濟組織所有:社會資本投資或受益主體自主建設的，按照“誰投資、誰所有”原則，落實工程所有權。

（二）加強農田水利設施運行管護。對于安全風險較大的壩塘，鎮(zhèn)農業(yè)農村發(fā)展服務中心應制定調度方案、防汛搶險應急預案，確保壩塘度汛安全。要督促監(jiān)管責任人、管護責任人做好日常巡查、維修養(yǎng)護、安全監(jiān)測、調度運用、防汛搶險等工作，強化預報、預警、預案、預演，配備必要的管理設施和防汛物資，推進農田水利設施規(guī)范化、標準化管護。

（三）加強事故隱患排查，及時消除安全隱患。在明確農田水利設施管護主體基礎上，各管護主體開展事故隱排查應堅持日常排查與定期排查相結合、專業(yè)排查與綜合檢查相結合。突出重點部位、關鍵環(huán)節(jié)、重要時段，排查必須全面徹底，不留死角和盲區(qū)。在排查過程中要建立隱患清單臺賬，對照清單逐一銷號。實行閉環(huán)管理，能立即整改的要迅速整改。不能立即整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應急預案。

（四）加大管護宣傳，增強群管群護意識。各村委會要加強農田水利設施運行管護相關法律、法規(guī)和工程管護知識，特別是《楚雄州農田水利工程安全科普指南》的宣傳，要組織干部職工開展全員培訓，并指導各村開展培訓工作。鎮(zhèn)農業(yè)農村發(fā)展服務中心要將農田水利工程安全運行管護知識納入安全教育重要內容，精心制定方案，以現場教學方式。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展培訓，確保鄉(xiāng)、村、組干部和農田水利設施管理人員、應急救援處置人員全覆蓋。各村委會要充分利用報刊、廣播、電視和新媒體等煤介，采取召開會議、制作宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等方式，深入開展農田水利設施安全知識“進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校”活動，擴大社會宣傳覆蓋面。要把工程管護制度納入村規(guī)民約，充分調動干部群眾主動參與農田水利設施運行管護的積極性。

三、強化農田水利設施運行管護的監(jiān)督指導和執(zhí)紀問責

（一）強化指導和監(jiān)督。鎮(zhèn)農業(yè)農村發(fā)展服務中心要按照職責加強農田水利設施運行管護工作的指導和監(jiān)督。組織開展農田水利設施造冊存檔工作。對監(jiān)督中發(fā)現的問題，要及時反饋工程產權所有人和管護主體，報告鎮(zhèn)人民政府，督促管護主體切實履行管護責任。

（二）建立評估評價機制及結果應用。鎮(zhèn)農業(yè)農村發(fā)展服務中心組織對小型灌區(qū)和小微型農田水利設施運行管護工作情況進行評估評價，建立評估評價結果與高標準農田建設和高效節(jié)水灌溉等項目安排掛鉤機制，項目和資金安排向小型灌區(qū)和小微型農田水利設施運行管護較好的縣市傾斜。鎮(zhèn)人民政府要將評估評價結果納入年終考核。

（三）強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。持續(xù)開展農田水利設施運行管護有關工作的專項檢查、暗訪督查和質量巡檢，對發(fā)現問題及時進行整改，對落實不力的責任單位和相關人員實施責任追究。

                                                                           鳳屯鎮(zhèn)人民政府

                                                                              2024年12月18日