前 言
“十四五”（2021年—2025年）時(shí)期，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的戰(zhàn)略機(jī)遇期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)形勢(shì)新變化新趨向新態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確把握戌街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新特點(diǎn)新任務(wù)新要求，科學(xué)編制并有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，確定今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期戌街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及主要措施，對(duì)于進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化體制改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，立足新起點(diǎn)，譜寫(xiě)新時(shí)代戌街發(fā)展新篇章，意義重大、影響深遠(yuǎn)。
《戌街鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根據(jù)中央和省州縣規(guī)劃綱要編制，闡明全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確“十四五”時(shí)期全鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)，是未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性規(guī)劃，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是凝聚全鄉(xiāng)各族人民智慧和力量，共同奮斗推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
本《綱要》規(guī)劃期為2021—2025年，遠(yuǎn)景目標(biāo)展望到2035年。
第一章十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是面對(duì)艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，圍繞與全國(guó)全省全州全縣同步全面建成小康社會(huì)這一總體目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié)取得的新成就
——以高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展為目標(biāo)，綜合實(shí)力不斷提升。2015年以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府搶抓“十三五”和“脫貧攻堅(jiān)”發(fā)展機(jī)遇，以勇?tīng)?zhēng)一流、奮勇?tīng)?zhēng)先的精神，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民“脫貧帽，奔小康”，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值從2.6億元增至7.4億元，年均增長(zhǎng)23.3%；糧食總產(chǎn)量從8997噸增至15985噸，年均增長(zhǎng)12.2%；固定資產(chǎn)投資從9000萬(wàn)元增至4.8億元，年均增長(zhǎng)39.8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入從6900元增至18336元，年均增長(zhǎng)10.5%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以領(lǐng)跑全縣的勢(shì)頭持續(xù)健康發(fā)展。
——以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，按照“運(yùn)用五大抓手、實(shí)施五大工程、成就五個(gè)示范”的思路，聚合資源、整合力量，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)扶貧，用心用情用力抓好脫貧攻堅(jiān)工作，舉全鄉(xiāng)之力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是抓建房，實(shí)施“筑福巢”工程。吸納137戶(hù)470人到集鎮(zhèn)建房，建成全縣最大易地扶貧搬遷安置點(diǎn)——忠心村，易地扶貧搬遷安置231戶(hù)842人，危房改造1134戶(hù)4366人，全鄉(xiāng)精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口1061戶(hù)3932人，全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。二是抓產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“植根基”工程。編制《戌街鄉(xiāng)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，支持1060戶(hù)貧困戶(hù)養(yǎng)殖肉牛1928頭、羊1974只，引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)本地種植戶(hù)發(fā)展沃柑1500畝，與宏鑫養(yǎng)殖公司建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，每年訂單種植青貯玉米600畝、收購(gòu)5000噸。累計(jì)組織3493人次的種養(yǎng)殖、烹飪、建筑、家政等各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，有序轉(zhuǎn)移就業(yè)7503人。鄉(xiāng)內(nèi)企業(yè)每年帶動(dòng)貧困戶(hù)1000人次以上就近務(wù)工。三是抓民生，實(shí)施“驅(qū)貧魔”工程。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償、教育幫扶、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和“兩免一補(bǔ)”政策；把農(nóng)村低保線和貧困線“兩線合一”，嚴(yán)格執(zhí)行“三重兩無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，讓每一分低保資金都最大限度發(fā)揮作用；認(rèn)真落實(shí)健康扶貧政策，確保貧困戶(hù)100%參保“新農(nóng)保”和“新農(nóng)合”，100%家庭醫(yī)生簽約。四是抓基礎(chǔ)，實(shí)施“破瓶頸”工程。全鄉(xiāng)編制具體項(xiàng)目?jī)?cè)共6個(gè)大類(lèi)95個(gè)，爭(zhēng)取資金14683.87萬(wàn)元，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)、“五小水利”、鄉(xiāng)村道路、衛(wèi)生室建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、“四位一體”等14類(lèi)關(guān)鍵性發(fā)展項(xiàng)目，山、水、林、田、路等生產(chǎn)生活條件得到根本性改善。
——以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效為引擎，初步形成特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。糧食、烤煙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，大春、小春糧食作物播種面積，經(jīng)濟(jì)作物播種面積總體穩(wěn)定。圍繞“一核兩廊三片區(qū)”空間布局，引進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展沃柑2000畝、獼猴桃800畝、火龍果600畝、香椿500畝、花卉400畝、特色蔬菜12000畝，集種植、銷(xiāo)售、采摘、觀光為一體的特色果蔬產(chǎn)業(yè)逐步壯大，建成年出欄生豬10萬(wàn)頭的現(xiàn)代化大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)1座、大型肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)1座，規(guī)模化養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展，全鄉(xiāng)8個(gè)村委會(huì)均已發(fā)展起自己的產(chǎn)業(yè)，戌街產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員4110戶(hù)17012人、資產(chǎn)1.5億元。強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控，免疫接種應(yīng)接盡接，家畜死亡率連續(xù)降低，畜牧業(yè)健康發(fā)展。
——以項(xiàng)目建設(shè)為突破，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。5年來(lái)，水橋、白沙、左家片區(qū)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造 畝。農(nóng)田水利條件優(yōu)化升級(jí)，總投資750萬(wàn)元的左家小流域綜合治理項(xiàng)目順利完工，雙河閘、大田河壩、黑箐壩完成除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。農(nóng)村飲水安全持續(xù)鞏固，相繼實(shí)施安樂(lè)中豐水庫(kù)自來(lái)水管網(wǎng)延伸工程、老納氟改水工程，圓滿(mǎn)完成金家嘴、伏龍基、碗廠村飲水安全改擴(kuò)建項(xiàng)目。綜合交通條件日趨完善，戌街加油站竣工投產(chǎn)，所有村組村間道路完成硬化，建成左姚公路，實(shí)施觀音塘、老廠、孟家凹等10余個(gè)村組進(jìn)村公路硬化及防護(hù)工程。水橋、老納、左家、碗廠幼兒園投入使用，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村2個(gè)，實(shí)施戌街、水橋、白沙、伏龍基扶持村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，新建和改造110千伏變電站、35千伏配電變壓器，實(shí)施老納、碗廠村委會(huì)“四位一體”項(xiàng)目，“楚攀”天然氣管道戌街段順利完工。
——以綠色發(fā)展為原則，人居環(huán)境持續(xù)改善。踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，積極有效開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，推廣應(yīng)用“形成制度抓保潔、強(qiáng)化收費(fèi)促管理、突出集鎮(zhèn)樹(shù)形象、打造示范做引導(dǎo)”。全部村組垃圾集中堆放處置，新建垃圾池120座、垃圾填埋廠1座，購(gòu)置小型移動(dòng)垃圾車(chē)1輛、移動(dòng)垃圾箱6個(gè)、垃圾桶947只。大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，有序開(kāi)展無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁改造建設(shè)，新建、改造衛(wèi)生公廁35座。建“一河一庫(kù)一策一責(zé)任”河長(zhǎng)抓管機(jī)制，每月一督查一通報(bào)一分析一部署，河庫(kù)渠治、管、保體系更加健全。推行街長(zhǎng)制制度，通過(guò)包保、整治8個(gè)村委會(huì)和集鎮(zhèn)9條街道，人居環(huán)境更加優(yōu)美、交通條件更加通暢。強(qiáng)力推進(jìn)違法違章建筑整治，拆除違法建筑1宗，立案查處違法用地4宗，辦理完結(jié)農(nóng)村村民建設(shè)用地面積280宗43921㎡，違法利用土地勢(shì)頭得到徹底扭轉(zhuǎn)。實(shí)施營(yíng)造林260畝，人工造林2500畝，陡坡地生態(tài)治理310畝，重點(diǎn)工程項(xiàng)目生態(tài)恢復(fù)持續(xù)展開(kāi)。
——以法治政府創(chuàng)建為推手，社會(huì)治理持續(xù)穩(wěn)定。以全面履行政府責(zé)任，依法行使公權(quán)力為主要內(nèi)容的法治政府創(chuàng)建持續(xù)開(kāi)展。以會(huì)學(xué)法，以案學(xué)法，亮證執(zhí)法工作機(jī)制逐步形成。健全完善政府法律顧問(wèn)制度，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援能力不斷增強(qiáng)。社會(huì)治安防控體系逐步完善，穩(wěn)步推進(jìn)“6995”村民聯(lián)防制度，推行“一村一警一助理”。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，社會(huì)治安管理水平全面提升。積極化解和集中化解各類(lèi)社會(huì)矛盾和信訪積案，越級(jí)上訪勢(shì)頭得到有效遏制。深入推進(jìn)“七五”普法，大力弘揚(yáng)法治精神。把安全生產(chǎn)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位置，消除安全隱患，安全生產(chǎn)事故率連續(xù)降低。禁毒、禁種鏟毒、防艾、防暴恐、反邪教工作有效推進(jìn)，嚴(yán)格監(jiān)管道路交通、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化食品藥品安全，健全自然災(zāi)害、突發(fā)事件等公共安全領(lǐng)域的應(yīng)急管理機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。全面落實(shí)民族宗教“一網(wǎng)兩單”制度，全鄉(xiāng)宗教工作有序可控、長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。群眾安全感滿(mǎn)意度不斷增強(qiáng)，全鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
——以共享成果為目的，保障體系持續(xù)拓展。堅(jiān)持以人民為中心，增投入、惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，讓發(fā)展成果更多更實(shí)更公平地惠及廣大人民群眾。深化殯葬改革，建成新風(fēng)陵公益性公墓213冢，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，文明的喪葬新風(fēng)基本形成。推進(jìn)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行低保評(píng)定程序，堅(jiān)持“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”原則，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、精準(zhǔn)施保。精準(zhǔn)發(fā)放救災(zāi)糧、寒衣被子各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象資金、定期生活補(bǔ)貼、臨時(shí)救助、高齡老人保健長(zhǎng)壽補(bǔ)助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，建立了多層次、廣覆蓋的保障機(jī)制。落實(shí)企業(yè)工資集體協(xié)商制，發(fā)揮農(nóng)民工服務(wù)點(diǎn)和“愛(ài)心驛站”作用，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)參保成果顯著，各年度參保率均居全縣前列。穩(wěn)步推進(jìn)幼兒園集中辦學(xué)，補(bǔ)齊義務(wù)教育均衡發(fā)展短板，不斷鞏固“兩基”成果，義務(wù)教育均衡順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。籌措資金修繕和改造村級(jí)便民服務(wù)中心，新建7個(gè)行政村辦公樓，新建村民小組活動(dòng)場(chǎng)所16個(gè)，群眾辦事方便、透明、快捷，生活更加健康、美好、幸福。
第三節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
5年來(lái)的不懈努力為戌街社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，5年來(lái)的不斷探索為戌街鄉(xiāng)村振興之路積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，這些被實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)將在戌街今后的發(fā)展中不斷豐富和完善。
——必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，把黨的領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，更加自覺(jué)地以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
——必須解放思想、真抓實(shí)干。結(jié)合戌街鄉(xiāng)情，用開(kāi)放的思想理清發(fā)展思路，用開(kāi)放的理念謀劃戌街的發(fā)展藍(lán)圖，不斷思謀，把事情件件抓好抓落實(shí)，才能激發(fā)各方面的內(nèi)生動(dòng)力促進(jìn)大發(fā)展。
——必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。要認(rèn)真分析鄉(xiāng)情，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)優(yōu)，優(yōu)化配置人、才、物培強(qiáng)壯大本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
——想千方設(shè)百計(jì)突破基礎(chǔ)設(shè)施制約瓶頸。集中力量加快交通、水利、農(nóng)田等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為跨越發(fā)展創(chuàng)造必要條件。
——必須始終保障和改善民生。注重發(fā)展質(zhì)量和效益，維護(hù)社會(huì)公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾。
——必須堅(jiān)持依法行政。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，做到有權(quán)不可任性。
第四節(jié)存在的主要問(wèn)題
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)
展中還存在一些困難和問(wèn)題，主要是：
（一）產(chǎn)業(yè)抗御市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)能力不足，三產(chǎn)融合發(fā)展關(guān)聯(lián)度不高，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。
（二）干旱缺水、工程性缺水問(wèn)題仍然是制約戌街鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。
（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足。
（四）農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題比較突出，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升
（五）城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系、城鄉(xiāng)居民收入水平、鄉(xiāng)間戶(hù)與戶(hù)收入差距仍然較大，群眾公平感、幸福感、尊嚴(yán)感等得不到充分滿(mǎn)足。
對(duì)于這些問(wèn)題和不足，我們必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，以法治的思維、改革的精神、創(chuàng)新的舉措切實(shí)加以解決，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
第二章“十四五”發(fā)展環(huán)境
“十四五”期間，是邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期，是積極應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、后發(fā)跨越的關(guān)鍵時(shí)期。站在“十四五”發(fā)展起點(diǎn)上，既要站高望遠(yuǎn)、立足全局，深入分析戌街發(fā)展形勢(shì)的新變化、新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握“十四五”發(fā)展面臨的重大歷史機(jī)遇，又要立足實(shí)際、清醒認(rèn)識(shí)，深入分析戌街發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，清醒把握“十四五”發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全面、科學(xué)、繪制戌街“十四五”發(fā)展新藍(lán)圖。
第一節(jié)“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇
——國(guó)家和省州多重政策導(dǎo)向帶來(lái)發(fā)展大機(jī)遇。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央指出把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處，從國(guó)家層面為推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》及印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》、《云南省委、省人民政府關(guān)于貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》、《云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》相繼出臺(tái)，為我們描繪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的藍(lán)圖，而且從科學(xué)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、有序推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和基層組織等方面統(tǒng)籌發(fā)展給出了科學(xué)指導(dǎo)性意見(jiàn)，同時(shí)也為“十四五”
期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理清思路、確定目標(biāo)、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、破解瓶頸制約、布局重點(diǎn)項(xiàng)目、提出創(chuàng)新改革保障等應(yīng)對(duì)之策。
——國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加帶來(lái)發(fā)展大空間。隨著鄉(xiāng)村振興、加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局等國(guó)家新戰(zhàn)略、小石門(mén)水庫(kù)和“國(guó)儲(chǔ)三期”兩個(gè)國(guó)家工程的實(shí)施，抵消了疫情帶來(lái)的不利影響，進(jìn)一步補(bǔ)齊發(fā)展短板，全面促進(jìn)戌街更高質(zhì)、更高效、更公平、更安全發(fā)展。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律持續(xù)帶來(lái)紅利。產(chǎn)業(yè)升級(jí)和空間重構(gòu)客觀規(guī)律不可阻擋，消費(fèi)升級(jí)長(zhǎng)期趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，“十四五”期間，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型將會(huì)加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程也將提速，有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系、社會(huì)服務(wù)體系的完善。發(fā)展才是硬道理得到社會(huì)的廣泛認(rèn)識(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的科技支撐力度和后勁不斷增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)+、5G+和各種電商平臺(tái)正在替代傳統(tǒng)的商貿(mào)、物流、金融等行業(yè)，為農(nóng)副產(chǎn)品的流通、融入市場(chǎng)步入快車(chē)道，有效帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些為“十四五”平穩(wěn)發(fā)展奠定了客觀基礎(chǔ)。
——天然優(yōu)勢(shì)條件存在巨大發(fā)展?jié)摿ΑＰ缃肿鳛槟捕ā氨贝箝T(mén)”，東、北與元謀接壤，南與安樂(lè)接壤，西與大姚縣隔勐崗河相望，國(guó)土面積201.5平方公里，平均海拔1841.3米，現(xiàn)有林地23.39萬(wàn)畝，耕地18831畝，下轄8個(gè)村委會(huì)74個(gè)自然村131個(gè)村民小組4120戶(hù)16976人，全鄉(xiāng)設(shè)基層黨組織106個(gè)，黨員822名。氣候獨(dú)特，交通區(qū)位天然優(yōu)勢(shì)突出，市場(chǎng)連接非常便利。要有效抓住、聚焦深挖發(fā)展?jié)摿Γ嘤l(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升奠定堅(jiān)強(qiáng)保障。“十三五”期間，依
托脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展取得歷史性突破，果蔬種植、規(guī)模養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，元雙公路穿境而過(guò)，為加快全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié)“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
——疫情全球蔓延對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境帶來(lái)不穩(wěn)定性因素。疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，疫情沖擊導(dǎo)致的各類(lèi)衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
——高質(zhì)量發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式提出更高要求。“十四
五”把新發(fā)展理念貫穿于發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，要求以科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)造為行動(dòng)路線，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，從而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——多瓶頸和風(fēng)險(xiǎn)因素制約對(duì)未來(lái)五年發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)化進(jìn)程較之“十三五”期間減緩，農(nóng)產(chǎn)品品牌化不足，生態(tài)脆弱、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)、與環(huán)境污染的矛盾還十分突出，企業(yè)散小、效率不高，工業(yè)化進(jìn)程緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不成熟，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)村人口老齡化嚴(yán)重等因素制約著我鄉(xiāng)現(xiàn)代化進(jìn)程。
總體來(lái)看，我鄉(xiāng)“十四五”時(shí)期機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，大有可為，要主動(dòng)把握住機(jī)遇，善于在危機(jī)中育新機(jī)，于變革中開(kāi)新局，搶抓機(jī)遇奮勇前進(jìn)。
第三章指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、州決策部署，圍繞習(xí)近平總書(shū)記為云南明確“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以及建設(shè)“滇中牟定、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、左腳舞城、工匠名鄉(xiāng)”的發(fā)展定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展基調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，處理好穩(wěn)和進(jìn)、立和破、虛和實(shí)、標(biāo)和本、近和遠(yuǎn)的關(guān)系，全面貫穿實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化這條主線，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合戌街實(shí)際，聚焦“萬(wàn)畝特色蔬菜、萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林果、萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖”建設(shè)高原特色農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)，推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；找準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，尋求突破第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸；借勢(shì)CX項(xiàng)目、小石門(mén)水庫(kù)、石墨烯礦精深加工重大項(xiàng)目的實(shí)施，釋放集鎮(zhèn)服務(wù)發(fā)展?jié)撃埽七M(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為戌街高質(zhì)量跨越發(fā)展提供動(dòng)力，確保戌街在實(shí)施“十四五”規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興中“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”，為全縣建設(shè)“滇中牟定、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、左腳舞城、工匠名鄉(xiāng)”作出戌街貢獻(xiàn)。
第二節(jié)基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)原則。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。進(jìn)入新時(shí)代，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾、始終保持政治定力。“提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終縱覽全局、協(xié)調(diào)各方”，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，奮進(jìn)新時(shí)代，開(kāi)啟新征程。
——堅(jiān)持以人民為中心原則。堅(jiān)持人民主體地位，始終維護(hù)
人民的根本利益，激發(fā)人民的積極性、創(chuàng)造性。“老百姓的幸福就是共產(chǎn)黨的事業(yè)”，堅(jiān)持以人民為中心，“緊緊依靠人民”，問(wèn)計(jì)于民生，解決人民“最盼、最優(yōu)、最怨”的問(wèn)題，不斷造福于人民，才能切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，才能得到人民的信任與擁護(hù)，偉大的事業(yè)才有不竭的動(dòng)力和源泉。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展原則。改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的永恒動(dòng)力，要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，理清發(fā)展思路，構(gòu)建新的發(fā)展動(dòng)力。通過(guò)不斷地改革來(lái)突破制約瓶頸，不斷地創(chuàng)新來(lái)破解發(fā)展難題，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。要拿出“敢為天下先”的勇氣，激發(fā)斗志，銳意進(jìn)取，積極探索適合自身發(fā)展需要的新道路、新模式，不斷尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力。
——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向原則。聚焦黨中央關(guān)注、符合人民根本利益的發(fā)展問(wèn)題，結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促開(kāi)放、增后勁、惠民生。以問(wèn)題為導(dǎo)向，明確目標(biāo)，既要抓住和突出重點(diǎn)，著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全局，做強(qiáng)做大，又要做到系統(tǒng)謀劃，綜合平衡，兼顧長(zhǎng)短，切實(shí)增強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，十指彈琴不變調(diào)。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可持續(xù)性原則。在總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃的同時(shí)，科學(xué)把握地區(qū)差異，分析發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因地制宜，體現(xiàn)特色發(fā)展。謀劃發(fā)展實(shí)施項(xiàng)目工程，要符合戌街的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，要考慮短期目標(biāo)與地區(qū)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草原綜合治理，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展。
第三節(jié)遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二〇三五年，戌街鄉(xiāng)與全國(guó)全省、全州、全縣同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、中等收入群體比重力爭(zhēng)達(dá)到全縣平均水平；綜合交通、水利、物流、能源、信息等重要戰(zhàn)略樞紐優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮；民族地區(qū)發(fā)展步伐加快，各族群眾生活更加美好；縣域創(chuàng)新能力顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，各方面制度更加完善，基本建成法治戌街、法治政府、法治社會(huì)，平安戌街建設(shè)達(dá)到更高水平；美麗戌街建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得明顯成效。
“十四五”發(fā)展目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮未來(lái)五年的發(fā)展?jié)摿椭螚l件，在高質(zhì)量建設(shè)幸福戌街上取得重大進(jìn)展。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、常住人口城鎮(zhèn)化率、中等收入群體比重大幅提高。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架基本形成，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，交通、水利、物流、能源、信息等樞紐基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)作用更加凸顯。
——改革開(kāi)放邁出新步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，市場(chǎng)化配置取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放合作水平進(jìn)一步提升。
——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，中華民族共同體意識(shí)更加牢固，各族人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)和法治素養(yǎng)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展，人民精神文化生活日益豐富。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。“綠水青山就是金山銀山”理念更加深入人心，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明體制機(jī)制更加健全，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
——社會(huì)治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
第四章發(fā)展定位
按省、州各級(jí)對(duì)未來(lái)五年的發(fā)展規(guī)劃，圍繞全縣“十四五”規(guī)劃綱要，全面貫徹新發(fā)展理念，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合戌街實(shí)際，聚焦“果蔬之鄉(xiāng)·沃土戌街”建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建“一核雙線三帶多點(diǎn)”（戌街集鎮(zhèn)核心，線上線下雙線新業(yè)態(tài)，元雙公路經(jīng)濟(jì)帶、老牟元公路傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、勐崗河旅游經(jīng)濟(jì)帶）的生產(chǎn)力空間布局，打造國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色果蔬小鎮(zhèn)、稀有礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)加工小鎮(zhèn)、田園觀光旅游小鎮(zhèn)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為戌街高質(zhì)量跨越發(fā)展提供動(dòng)力，力爭(zhēng)戌街在鄉(xiāng)村振興中“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”。
第一節(jié)一核引領(lǐng)
打造戌街集鎮(zhèn)核心。依托戌街集鎮(zhèn)人流、物流、資金流、信息流聚集地實(shí)際，以戌街集鎮(zhèn)為中心輻射帶動(dòng)方圓8公里范圍，利用集鎮(zhèn)周邊田園資源和農(nóng)業(yè)特色，釋放集鎮(zhèn)服務(wù)發(fā)展?jié)撃埽七M(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成集“農(nóng)業(yè)體驗(yàn)空間、休閑娛樂(lè)空間、文化教育空間、健身養(yǎng)生空間、社交互動(dòng)空間”等為一體深度融合、多元發(fā)展的8公里經(jīng)濟(jì)圈，以核心集鎮(zhèn)建設(shè)輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)多產(chǎn)業(yè)、大鏈條長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)撬動(dòng)戌街高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。
第二節(jié)雙線帶動(dòng)
打造線上線下雙線新業(yè)態(tài)。一是依托集鎮(zhèn)周邊田園資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)開(kāi)發(fā)為宗旨，打造種植、休閑、體驗(yàn)為一體的綠色生態(tài)園，形成“可覽、可游、可居”，集“自然—生產(chǎn)—休閑—康樂(lè)—教育”于一體的景觀綜合體，發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合的線下新業(yè)態(tài)。二是在集鎮(zhèn)建設(shè)冷鏈物流中轉(zhuǎn)基地和香椿精深加工生產(chǎn)線，搭建電商線上平臺(tái)，通過(guò)高效流轉(zhuǎn)、拓展銷(xiāo)路，解決企業(yè)和農(nóng)戶(hù)產(chǎn)品銷(xiāo)售、冷藏難題，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
第三節(jié)三帶聯(lián)動(dòng)
依托元雙公路穿境而過(guò)、勐崗河沿線的資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)規(guī)劃打造元雙公路經(jīng)濟(jì)帶、老牟元公路傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、勐崗河旅游經(jīng)濟(jì)帶。
——元雙公路經(jīng)濟(jì)帶。圍繞元雙公路兩側(cè)1公里范圍，整合公路沿線山、水、林、田、路等資源，以龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)莊為引領(lǐng)，開(kāi)發(fā)風(fēng)景區(qū)、農(nóng)園農(nóng)耕農(nóng)牧體驗(yàn)、童玩童趣、非遺文化展示、特色美食品嘗、農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)等項(xiàng)目，逐步打造成為集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和休閑旅游為一體的元雙公路經(jīng)濟(jì)帶。
——老牟元公路傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。圍繞老牟元路交通沿線，盤(pán)活閑置荒地，通過(guò)龍頭帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)跟進(jìn)的方式發(fā)展傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，打造以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的老牟元路經(jīng)濟(jì)帶。
——勐崗河旅游經(jīng)濟(jì)帶。圍繞勐崗河得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，加大項(xiàng)目包裝推介力度，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，以勐崗河谷觀光、森林巖壁運(yùn)動(dòng)、山水休閑度假為重點(diǎn)開(kāi)拓勐崗河鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，努力打造勐崗河旅游經(jīng)濟(jì)帶。重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展觀光旅游業(yè)、綜合服務(wù)區(qū)，形成與鄉(xiāng)核心區(qū)相互支撐、補(bǔ)鏈發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
第四節(jié)四鎮(zhèn)齊建
——?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，以農(nóng)村廁所改造建設(shè)、生活垃圾治理、生活污水處理、村容村貌提升、村莊規(guī)劃編制與管理為重點(diǎn)，打造一批美麗村莊示范村，通過(guò)以點(diǎn)帶面，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展美麗村莊打造，確保成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——建設(shè)特色果蔬小鎮(zhèn)。立足低熱河谷氣候條件，加快推進(jìn)“萬(wàn)畝特色蔬菜、萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林果、萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖”高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)建設(shè)，積極培育和引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大高端蔬菜的引進(jìn)、推廣力度，加強(qiáng)沃柑、橄欖、火龍果等名特優(yōu)水果的精細(xì)化管護(hù)，持續(xù)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和動(dòng)物疫病防控，全力打造萬(wàn)畝高端特色蔬菜種植基地、萬(wàn)畝特色林果種植基地，爭(zhēng)取生豬養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)15萬(wàn)頭以上，擦亮“果蔬之鄉(xiāng)、沃土戌街”名片，為全縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣作出戌街貢獻(xiàn)。
——建設(shè)稀有礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)加工小鎮(zhèn)。充分發(fā)揮戌街石墨、稀土等稀有礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，加大省州縣相關(guān)部門(mén)的匯報(bào)對(duì)接，加大對(duì)外招商引資力度和項(xiàng)目推介力度，按照“農(nóng)業(yè)園、工業(yè)園、物流園、休閑園、金融園”的“五園招商”思路，力爭(zhēng)石墨精深加工、稀土開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目早日落地實(shí)施。要做好林地、土地要素保障工作，確保今年納入全省項(xiàng)目盤(pán)子在戌街實(shí)施的總投資10億元、總裝機(jī)規(guī)模220兆瓦的8個(gè)光伏項(xiàng)目能夠落地實(shí)施，為全縣發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。
——建設(shè)田園觀光旅游小鎮(zhèn)。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件、集鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，挖掘CX項(xiàng)目、小石門(mén)水庫(kù)等重大項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)的人流、物流、資金流、信息流，按照“一鎮(zhèn)八景”的要求部署，充分挖掘元雙公路沿線、老牟元公路沿線、勐崗河谷一帶潛在旅游資源，結(jié)合戌街特有民俗文化、特色美食，以及彩色沙林、溫泉等特色景觀，建立一批集“自然—生產(chǎn)—休閑—觀光—康樂(lè)于一體”的“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、休閑觀光深度融合，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)并舉融合發(fā)展。
第五節(jié)多點(diǎn)迸發(fā)
依托氣候、交通、土壤、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，以培樹(shù)龍頭企業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，形成多個(gè)基礎(chǔ)扎實(shí)、產(chǎn)業(yè)興旺、特色明顯、產(chǎn)村融合的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，最終形成“一村一品、錯(cuò)位發(fā)展、串珠成鏈”的發(fā)展格局。
——蔬菜經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全面推廣適宜片區(qū)地理氣候特點(diǎn)的新品種、新技術(shù)，在水橋村委會(huì)小水橋、凈石規(guī)劃面積3000畝，種植番茄、豇豆、三月瓜、辣椒等特色蔬菜；在左家村委會(huì)王家村規(guī)劃200畝種植紅薯；在戌街村委會(huì)韋崗山規(guī)劃種植香椿500畝，西七姑片區(qū)發(fā)展香椿種植450畝；在老納村委壩上村蔬菜制種100畝；在伏龍基村委會(huì)、鐵廠村委會(huì)規(guī)劃面積700畝，發(fā)展青貯玉米飼草套種輪作種植、玉米制繁種，打造綠色蔬菜經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
——水果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。探索引進(jìn)適宜戌街氣候特點(diǎn)的水果種植，在碗廠村委會(huì)白銅廠、茅草房梁子種植沃柑1000畝，干海資種植獼猴桃400畝、香櫞200畝；在老納村委會(huì)平地發(fā)展水蜜桃種植120畝，壩梗村種植沃柑860畝，海田種植火龍果450畝；在白沙村委會(huì)種植沃柑300畝；并以水果為基礎(chǔ)，從市場(chǎng)直供、采摘體驗(yàn)、水果加工等多元化發(fā)展，培育戌街水果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
——養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，多點(diǎn)并進(jìn)打造養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地。在老納村委會(huì)爛山頂流轉(zhuǎn)土地260畝，建設(shè)年出欄10萬(wàn)頭的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖廠；在白沙村委會(huì)大河村流轉(zhuǎn)土地200畝，建設(shè)年出欄5萬(wàn)頭的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖廠；在老納村委會(huì)地石么村建成占地面積480畝的標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)取得新突破。
——文旅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以大尖山、勐崗大河、觀音河、彩色沙林、地?zé)釡厝茸匀毁Y源，以及黨建文化主題公園、關(guān)圣宮、楊家祠堂等歷史文化資源，以正月十三、正月十四、白沙秋會(huì)等名俗節(jié)日，以米酒、火龍果酒、餌塊、腌豬頭肉、羊肉等特色飲食文化，延伸拓展”賞”“嘗”“養(yǎng)”“憩”“學(xué)”“玩”等多樣化功能，推動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、休閑觀光深度融合的文旅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
第五章重點(diǎn)任務(wù)
按照“以集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的空間布局暨以集鎮(zhèn)為中心，輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)8個(gè)村委會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建“以產(chǎn)業(yè)富農(nóng)民、以園區(qū)興鄉(xiāng)村”的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，構(gòu)筑發(fā)展大支撐，實(shí)現(xiàn)大突破、大發(fā)展，打造發(fā)展新高地。
第一節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，正所謂“產(chǎn)業(yè)興百業(yè)興”，每發(fā)展好一個(gè)產(chǎn)業(yè)，就能帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方百姓，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是農(nóng)戶(hù)持續(xù)增收致富、農(nóng)業(yè)快速發(fā)展最直接、最有效的辦法。要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以“特色、綠色、生態(tài)”為導(dǎo)向，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，努力打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
（一）鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。戌街的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有糧食產(chǎn)業(yè)、烤煙產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，筑牢糧食供給基礎(chǔ)，保障國(guó)家糧食生產(chǎn)安全。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，堅(jiān)持糧油播種面積和產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定的目標(biāo)；圍繞完成烤煙產(chǎn)量目標(biāo)，抓實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)；圍繞發(fā)展特色畜牧業(yè)，布局發(fā)展黃牛、黑山羊、土雞模化養(yǎng)殖，做好各項(xiàng)措施保障，大力推廣復(fù)合生態(tài)養(yǎng)殖模式。
（二）加速發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。充分利用氣候等資源優(yōu)勢(shì)，按照“一村一品”“一鄉(xiāng)一特”的原則，因地制宜、因村施策，持續(xù)推進(jìn)各村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，堅(jiān)持以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、持續(xù)加快特色種植業(yè)發(fā)展。持續(xù)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)特色果蔬、花卉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化種植布局，根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整品質(zhì)結(jié)構(gòu)，在全鄉(xiāng)現(xiàn)有種植特色水果3400畝、特色蔬菜17000畝的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)戌街韋崗山、水橋、左家、老廠、老納壩子、伏龍、鐵廠發(fā)展成特色果蔬種植片區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“百片大菜園”，打造全州“菜籃子”工程；發(fā)展柚子、軟籽石榴、葡萄等水果種植，加大沃柑、獼猴桃、火龍果等亞熱帶水果的種植面積，多元化發(fā)展水果種植，強(qiáng)化現(xiàn)有基地管理，提升水果品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)戌街一年四季水果飄香、任何時(shí)節(jié)都有水果采摘目標(biāo)，著力打造戌街高原特色“百果園”名片。
2、大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。以加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，考慮生態(tài)文明建設(shè)和地區(qū)未來(lái)發(fā)展，制定科學(xué)合理的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，最終形成“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，打造區(qū)域性現(xiàn)代化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地。加大政府扶持力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，招商引資，優(yōu)化投資環(huán)境，發(fā)展生豬、肉牛、黑山羊、林下土雞等畜禽養(yǎng)殖，扶持建立規(guī)模化養(yǎng)殖基地。選育具有本地特色、優(yōu)勢(shì)明顯的優(yōu)良畜禽品種，發(fā)展地方特色養(yǎng)殖。圍繞創(chuàng)建生豬養(yǎng)殖調(diào)出大縣目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展生豬養(yǎng)殖，吸引更多像邁康興農(nóng)牧科技有限公司的龍頭企業(yè)投產(chǎn)，逐步成為全縣生豬養(yǎng)殖示范基地。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)農(nóng)民自主進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。同時(shí)，政府要加強(qiáng)養(yǎng)殖監(jiān)管，實(shí)施無(wú)公害處理，盡量減少造成的環(huán)境污染，對(duì)不按規(guī)定養(yǎng)殖的要進(jìn)行懲處，責(zé)令限期整改。
3、積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工。重點(diǎn)扶持民生食品、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等龍頭企業(yè)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，延鏈補(bǔ)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)、品牌建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)拓，以全鄉(xiāng)之力打造品牌。引進(jìn)果蔬、花卉等加工升級(jí)新型經(jīng)營(yíng)主體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持發(fā)展一批沃柑、香椿、野生食用菌等特色水果、蔬菜、花卉、藥材加工項(xiàng)目，發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品附加值；支持發(fā)展一批生豬、肉牛、黑山羊等生態(tài)畜禽產(chǎn)品加工項(xiàng)目，控量提質(zhì)，加快形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化產(chǎn)業(yè)鏈；支持發(fā)展一批以戌街米酒、蘭花籽、餌塊等地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工的小微產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。以新思想，新理念引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新老動(dòng)能的轉(zhuǎn)化，抓住推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的引擎。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)濕度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的能力和水平，通過(guò)優(yōu)勢(shì)集群帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極探索“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，依托“百果園”“百片大菜園”、戌街田園綜合體（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)）特色小鎮(zhèn)、戌街勐崗河溫泉旅游小鎮(zhèn)、觀光經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、河道治理、農(nóng)田建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目，發(fā)展“旅游+”“生態(tài)+”“物流+”“休閑+”，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，把農(nóng)業(yè)園區(qū)做成農(nóng)業(yè)景區(qū)，把農(nóng)特產(chǎn)品做成旅游商品，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)“5G+”，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺(tái)載體，深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力構(gòu)建以鄉(xiāng)集鎮(zhèn)（忠心村）為核心的集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、休閑觀光為一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新模式，讓人人“四季游戌街、采鮮果、品美食、泡溫泉”，將戌街打造成牟定旅游休閑觀光必去打卡點(diǎn)。
第二節(jié)構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色低碳的要求，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)裝備和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)兼并重組，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，充分挖掘交通、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支撐和促進(jìn)全鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
1、培強(qiáng)壯大支柱產(chǎn)業(yè)。依托我鄉(xiāng)稀貴金屬、非金屬礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以“冶金礦產(chǎn)加工”為代表的戌街工業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。以高性能、多功能、創(chuàng)新、綠色發(fā)展為方向，打造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，扶持發(fā)展壯大一批礦山企業(yè)，加速對(duì)稀土、鉑、鈀、等稀貴金屬和石墨、高嶺土等新材料的探、采、冶、造一體化建設(shè)，發(fā)展先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和高性能復(fù)合材料，形成以稀土和稀貴金屬新材料開(kāi)發(fā)為突破口的新型材料產(chǎn)業(yè)鏈；加快對(duì)石墨新材料產(chǎn)業(yè)研究，開(kāi)發(fā)出耐火、耐磨潤(rùn)滑、導(dǎo)電材料，將牟定建設(shè)為稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。
2、推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞“深、精、新、寬、融”思路，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以規(guī)模化、集約化發(fā)展為導(dǎo)向，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，重點(diǎn)支持符合國(guó)家冶金化工業(yè)政策、投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)大、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹卮笃髽I(yè)項(xiàng)目，“一企一策、一項(xiàng)一策、特事特辦”。
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作。重點(diǎn)幫扶企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，推進(jìn)企業(yè)做大做優(yōu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技改，在產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)和產(chǎn)品創(chuàng)新上有所突破，讓產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
加強(qiáng)對(duì)礦山和企業(yè)的監(jiān)督管理，科學(xué)高效開(kāi)發(fā)和利用礦產(chǎn)資源，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，將礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、礦山植被恢復(fù)、土地復(fù)墾、水土流失整治有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)企業(yè)生態(tài)化。
3、加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。科學(xué)論證、項(xiàng)目引領(lǐng)、招商驅(qū)動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作主線、把項(xiàng)目作為總抓手，優(yōu)化工業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，建設(shè)冶金礦產(chǎn)精深加工工業(yè)聚集區(qū)。最大限度的爭(zhēng)取土地、政策支持，完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造具有示范帶動(dòng)作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)為一體，以規(guī)范化管理、智能高效及綠色低碳精深加工的形式，全面提高礦產(chǎn)資源效益，集中優(yōu)勢(shì)資源和技術(shù)力量，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。在“十四五”期間，初步構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，著力打造具有一定規(guī)模、特色和影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。
第三節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
依靠市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)鄉(xiāng)高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。依托現(xiàn)代先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，形成新的運(yùn)營(yíng)模式、服務(wù)方式和組織形式。
1、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)監(jiān)管、法治保障等方面積極發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。圍繞“一核一基地兩廊四片區(qū)”的發(fā)展布局，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、旅游工藝、養(yǎng)老服務(wù)、休閑娛樂(lè)等生活性服務(wù)，打造一個(gè)特色鮮明、功能完善、布局合理、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的消費(fèi)商圈。深挖農(nóng)村商貿(mào)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑯?gòu)建現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)綜合體系。
2、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快商貿(mào)物流集聚區(qū)形成，推進(jìn)汽車(chē)集散及冷鏈物流園、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品交易中心等商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮元雙公路過(guò)境交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托元謀物流園區(qū)的輻射功能，加快全鄉(xiāng)冷庫(kù)冷鏈、農(nóng)副產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流交易中心項(xiàng)目建設(shè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+物流商貿(mào)+電子商務(wù)”平臺(tái)建設(shè)為抓手，加快線上線下融合發(fā)展，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商物流信息平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)“政府帶頭”“平臺(tái)帶動(dòng)”“直播帶貨”“電商代購(gòu)”等多種形式助推，扶持培育一批專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)。大力發(fā)展第三方物流，擴(kuò)大招商引資力度，培育和引進(jìn)重點(diǎn)物流企業(yè)，打造快捷高效的現(xiàn)代物流體系，加快引進(jìn)京東、順豐等國(guó)內(nèi)快遞龍頭企業(yè)，健全完善快件集散配送中心物流設(shè)施。努力將戌街打造成為牟定重要節(jié)點(diǎn)和物流樞紐通道。
第四節(jié)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游觀光示范區(qū)
依托戌街民族民俗文化元素、自然稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文化旅游業(yè)和健康養(yǎng)身產(chǎn)業(yè)。圍繞元雙公路主干道輻射區(qū)，打造開(kāi)發(fā)以勐崗河為主的沿線旅游路線：土林—勐崗河溫泉旅游小鎮(zhèn)—勐崗河極限旅游項(xiàng)目—沿線產(chǎn)業(yè)（田園綜合體）—小石門(mén)水庫(kù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，盤(pán)活勐崗河沿線資源。
1、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游業(yè)。大力推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，發(fā)展“產(chǎn)業(yè)+旅游”“文化+”“生態(tài)+”“休閑+”，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，把農(nóng)業(yè)園區(qū)做成農(nóng)業(yè)景區(qū)，把農(nóng)特產(chǎn)品做成旅游商品。
建設(shè)戌街田園綜合體特色小鎮(zhèn)：以忠心村為中心，建設(shè)智能大棚，打造景觀走廊，依托左腳舞、彝族刺繡等民族文化，干巴、米白酒、腌豬頭肉、餌塊、羊肉等特色食品，加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)旅館村開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，規(guī)范民宿管理，提升食宿水平，配套建設(shè)停車(chē)場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，打造滿(mǎn)足顧客休閑娛樂(lè)、餐飲住宿等各種需求的綜合服務(wù)區(qū)。
建設(shè)小石門(mén)水庫(kù)生態(tài)觀光區(qū)：挖掘水庫(kù)的觀光功能，對(duì)小石門(mén)水庫(kù)及其附近農(nóng)業(yè)、荒山、荒地、水面進(jìn)行農(nóng)、牧、林、漁等農(nóng)業(yè)自然觀光開(kāi)發(fā)和生態(tài)功能建設(shè)，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，帶著周邊經(jīng)濟(jì)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、發(fā)加快大健康產(chǎn)業(yè)展。結(jié)合自然資源稟賦，以健康養(yǎng)老、健康運(yùn)動(dòng)、健康食品產(chǎn)業(yè)為核心，創(chuàng)辦大健康示范點(diǎn)，積極推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生等健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施全民健身行動(dòng)，大力發(fā)展山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，豐富群眾性體育賽事活動(dòng)、優(yōu)化參賽體驗(yàn)。
建設(shè)戌街勐崗河溫泉旅游小鎮(zhèn)：開(kāi)發(fā)利用溫泉資源，打造休閑景觀，開(kāi)發(fā)集采摘、民宿、垂釣、自駕車(chē)營(yíng)地、賽車(chē)場(chǎng)地、露營(yíng)為一體的莊園設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化溫泉、游泳、水上樂(lè)園等設(shè)施。開(kāi)發(fā)勐崗河極限旅游項(xiàng)目，推進(jìn)勐崗河觀光經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。
第五節(jié)突出項(xiàng)目支撐補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板
緊抓“兩新一重”建設(shè)機(jī)遇，以打基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)為重點(diǎn)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提效能，著力做好項(xiàng)目謀劃，全面補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，全鄉(xiāng)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目70個(gè)，總投資92.83億元的“十四五”項(xiàng)目。主要實(shí)施：
1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)：在水橋、老納等村委會(huì)實(shí)施4000多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施土地整型，機(jī)耕路修建、硬化，溝渠、
管網(wǎng)建設(shè)等配套設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
2、水網(wǎng)建設(shè)：把群眾要求迫切、受益群眾多的水利工程優(yōu)先列入規(guī)劃、優(yōu)先安排實(shí)施，通過(guò)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善和保障民生。做好小石門(mén)水庫(kù)、中屯引水庫(kù)庫(kù)通、象鼻子小（一）型水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，以及管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，保障全鄉(xiāng)人畜飲水安全，保障生產(chǎn)生活用水。持續(xù)推進(jìn)防洪工程、農(nóng)村飲水安全工程、節(jié)水工程、提水工程、五小水利工程、煙水配套工程、水土保持生態(tài)建設(shè)、水旱災(zāi)害防治、水庫(kù)運(yùn)行維護(hù)及除險(xiǎn)加固工程、污水處理工程等水利工程項(xiàng)目建設(shè)。
3、路網(wǎng)建設(shè)：道路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈通道，農(nóng)村路網(wǎng)暢通更是關(guān)乎鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。要加強(qiáng)全鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，全面升級(jí)鄉(xiāng)村道路，硬化所有自然村進(jìn)村公路，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展政策，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)路、物流路、旅游路，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展及物流業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
4、電網(wǎng)建設(shè)：立足鄉(xiāng)情，科學(xué)規(guī)劃，著力解決產(chǎn)業(yè)用電不穩(wěn)定、農(nóng)村電網(wǎng)不可靠與低電壓?jiǎn)栴}，構(gòu)建安全、可靠、綠色、高效的智能化電網(wǎng)，提高城鄉(xiāng)供電能力和可靠性。加強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)村電力管理體制改革，加快鄉(xiāng)村老化線路改造，確保用電安全，完成供電場(chǎng)所改造和基礎(chǔ)硬件設(shè)施的升級(jí)，為我鄉(xiāng)“加速發(fā)展、加速轉(zhuǎn)變、加速跨越”創(chuàng)造有利基礎(chǔ)條件。
5、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)：完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G基站和配套網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施
薄弱地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，推動(dòng)家庭寬帶千兆、百兆接入普及，讓互聯(lián)網(wǎng)走進(jìn)農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)通用基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)大溢出效應(yīng)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、物流等領(lǐng)域數(shù)字化，鼓勵(lì)農(nóng)村電商發(fā)展，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升鄉(xiāng)村數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施水平以及公共服務(wù)能力、社會(huì)治理智能化水平，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度規(guī)范，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障，助力鄉(xiāng)村振興，讓群眾共享網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來(lái)的便利。
第六節(jié)構(gòu)建多層次人才支撐體系
人才是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，人才隊(duì)伍建設(shè)是人才發(fā)展的中心任務(wù)，構(gòu)建多層次人才支撐體系，助推戌街鄉(xiāng)村振興。
1、堅(jiān)持黨管人才原則，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。堅(jiān)持黨管人才原則，建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步樹(shù)立做好人才工作的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感。要建立健全“三關(guān)”機(jī)制和個(gè)人積極踐行“四大公德”的工作氛圍，堅(jiān)持明確的用人導(dǎo)向，為各類(lèi)人才提供優(yōu)惠政策，實(shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，堅(jiān)持人才培養(yǎng)與引進(jìn)并重，營(yíng)造濃厚用才愛(ài)才重才氛圍，最大限度激發(fā)人才活力。
2、實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)各類(lèi)人才隊(duì)伍。成立專(zhuān)項(xiàng)人才工作組，構(gòu)建人才開(kāi)發(fā)體系。力爭(zhēng)到“十四五”末，造就一支與我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的門(mén)類(lèi)較全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。一是建設(shè)黨政人才隊(duì)伍。以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、勇于擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。二是建設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。以提高專(zhuān)業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，著力抓好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育。三是建設(shè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。圍繞鄉(xiāng)村振興和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才、技術(shù)推廣人才為重點(diǎn)，著力建設(shè)一支適應(yīng)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。四是建設(shè)高技能人才隊(duì)伍。圍繞產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展以信息化+、互聯(lián)網(wǎng)+、農(nóng)業(yè)+技能為核心，建設(shè)一支適應(yīng)推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)化和融入一二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的高技能人才隊(duì)伍。
3、創(chuàng)新人才管理，完善人才激勵(lì)機(jī)制。扎實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，完善職務(wù)、職級(jí)晉升機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力；加強(qiáng)村組干部管理，建立健全考評(píng)機(jī)制，落實(shí)村級(jí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制；推動(dòng)企業(yè)搭建人才平臺(tái)，讓人才施展才華，激發(fā)人才干事活力；健全專(zhuān)技人才評(píng)聘分離機(jī)制，促進(jìn)專(zhuān)技人才按勞取酬；促成城鄉(xiāng)人才合作交流，落實(shí)鄉(xiāng)村人才激勵(lì)保障政策，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的表彰和宣傳力度。
第七節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
“十四五”期間，我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作將緊緊圍繞中央和省、州、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鄉(xiāng)脫貧成果，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。推廣“公司+集體經(jīng)濟(jì)+家庭農(nóng)場(chǎng)模式”，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展“一村一品”，擴(kuò)大就業(yè)。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，搞好社會(huì)管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。在5年過(guò)渡期內(nèi)，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。
第八節(jié)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)決把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上乘勝前進(jìn)，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，逐步解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，與鄉(xiāng)村振興高效有序銜接，向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標(biāo)加速邁進(jìn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，繪就“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新藍(lán)圖。
（一）建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺新農(nóng)村。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)鄉(xiāng)行動(dòng)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造“一鄉(xiāng)一特、一村一品”，大力發(fā)展高原特色種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托戌街鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村精品旅游，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游觀光示范區(qū)。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
（二）建設(shè)生態(tài)宜居新農(nóng)村。以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，加強(qiáng)村莊建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)。
1、建設(shè)美麗宜居村莊。以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為抓手，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居、村強(qiáng)、民富、景美、人和的重點(diǎn)示范村。實(shí)施農(nóng)村垃圾治理行動(dòng)，改進(jìn)和完善農(nóng)村生活垃圾處置措施，形成完善的城鄉(xiāng)垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理體系。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，以農(nóng)戶(hù)家庭廁所和村組公共廁所為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)、改造和提質(zhì)，無(wú)害化水沖式衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%以上，村莊公共廁所普及率達(dá)100%。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理，規(guī)范規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)村集中居住生活污水處理率達(dá)50%以上，統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理廠建設(shè)和農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，著力打造5個(gè)以上“兩污”治理示范村，選擇2個(gè)村進(jìn)行濕地+處理污水。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，深入推進(jìn)牟定縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生創(chuàng)建“7+1+1”行動(dòng)。依托農(nóng)田及河道治理、村組道路、鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)等項(xiàng)目，統(tǒng)籌村莊發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、住房用地、農(nóng)田保護(hù)、公共設(shè)施等需要，整合部門(mén)資金，因地制宜、保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌、突出地域特色、有序推進(jìn)村莊規(guī)劃工作，逐步改善村容村貌。
2、全面推進(jìn)生態(tài)治理。堅(jiān)持“既要綠水青山，也要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和綜合修復(fù)治理，全面實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。加大森林資源管護(hù)力度，協(xié)調(diào)發(fā)展防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林和用材林，實(shí)施新一輪退耕還林萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林萬(wàn)畝、陡坡地生態(tài)治理萬(wàn)畝。實(shí)施勐崗河綜合治理，改善河流濕地功能。實(shí)施受損土地生態(tài)功能修復(fù)工程，重點(diǎn)做好東北片區(qū)生態(tài)脆弱區(qū)小流域水土流失治理、礦山及運(yùn)輸沿線生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)。
（三）建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧新農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，普及科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。全面開(kāi)展“講文明、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)；開(kāi)展好公婆、好媳婦等評(píng)選活動(dòng)；開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)村示范村、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)；治理婚喪陋習(xí)，持續(xù)推進(jìn)殯葬改革工作，引導(dǎo)群眾厚養(yǎng)薄葬、文民治喪、低碳祭掃，樹(shù)立婚育新風(fēng)。
（四）建設(shè)深化改革新農(nóng)村。加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動(dòng)改革不斷取得新突破。深化農(nóng)村土地改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，進(jìn)一步放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，規(guī)范征地程序。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村金融服體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
第九節(jié)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南考察提出的把云南建設(shè)成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的要求，緊緊圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”總目標(biāo)，全面貫徹黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的違法犯罪活動(dòng)，充分發(fā)揮宗教在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。堅(jiān)持各族人民在法律面前一律平等，依法妥善處理涉及民族因素的問(wèn)題。加強(qiáng)民族地區(qū)基層組織和政權(quán)建設(shè)，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，全面推進(jìn)服務(wù)型組織建設(shè)，加強(qiáng)少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)。
第十節(jié)健全農(nóng)村公共服務(wù)保障體系
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全農(nóng)村公共服務(wù)保障體系，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
1、多渠道擴(kuò)大就業(yè)，增加群眾收入。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，規(guī)范管理，完善服務(wù)，抓好典型，搞好示范，增加群眾收入。政府做好平臺(tái)搭建，建立勞動(dòng)力資源庫(kù)，掌握就業(yè)狀況和就業(yè)意向，及時(shí)發(fā)布各種就業(yè)信息，并做好做務(wù)工信息宣傳和對(duì)接工作；加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就近就業(yè)崗位；積極開(kāi)展多種類(lèi)別、多種層次的崗位技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；把用工需求與對(duì)口培訓(xùn)銜接起來(lái)，提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)，積極、合理引導(dǎo)勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移；鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工領(lǐng)辦合辦農(nóng)民合作社，培育一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭雁”；開(kāi)展困難就業(yè)人員援助，充分用好鄉(xiāng)村保潔員、水管員、生態(tài)護(hù)林員等公益性崗位。
2、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持育人為本，加快推進(jìn)教育信息化、現(xiàn)代化，不斷優(yōu)化教學(xué)點(diǎn)布局，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，辦好讓人民群眾滿(mǎn)意的教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教師職業(yè)行為，營(yíng)造尊師重教氛圍，激發(fā)教師活力。
優(yōu)先保障教育發(fā)展用地，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村幼兒園、小學(xué)活動(dòng)用房、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及附屬設(shè)施改造。引導(dǎo)和支持民辦幼兒園發(fā)展，提升民辦學(xué)校辦園能力，完善幼兒園工作制度和鼓勵(lì)辦法，加強(qiáng)安全衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)控，提升幼兒保教質(zhì)量。堅(jiān)持義務(wù)教育質(zhì)量檢測(cè)制度和教學(xué)指導(dǎo)體系，開(kāi)展豐富的學(xué)生課外生活，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。做好“控輟保學(xué)”工作，確保全鄉(xiāng)適齡兒童入學(xué)，鼓勵(lì)接受高中階段教育或職業(yè)教育，不斷提高全鄉(xiāng)勞動(dòng)力平均受教育年限。
3、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，織牢公共服務(wù)防護(hù)網(wǎng)，增進(jìn)群眾健康福祉。提高鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，支持鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室提升建設(shè)，更新醫(yī)療設(shè)備，加強(qiáng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院彝醫(yī)館建設(shè)，方便群眾就醫(yī)問(wèn)診。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生，健全人才培養(yǎng)培養(yǎng)引進(jìn)、績(jī)效報(bào)酬分配的新機(jī)制，建立合理的鄉(xiāng)村衛(wèi)生室人員流動(dòng)機(jī)制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加快疾控中心疫情防控能力建設(shè)，建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化疫情防控哨點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)展基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，開(kāi)展健康教育，提高群眾先防病后治病的意識(shí)；加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重點(diǎn)傳染病防控，控制和消除寄生蟲(chóng)病、重點(diǎn)地方病危害；推廣慢性病防治適宜技術(shù)，對(duì)心腦血管疾病、高血壓、糖尿病、癌癥、口腔疾病等慢性疾病和精神疾病有效防控。加強(qiáng)婦幼保健，切實(shí)落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，提高人口出生率和素質(zhì)，提高兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率，提高婦女常見(jiàn)病篩查率和早診早治。持續(xù)做好健康扶貧簽約制度，建立居民健康檔案。深化醫(yī)療保障制度改革，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，完善衛(wèi)生公共服務(wù)體系動(dòng)員全民參與，養(yǎng)成文明健康生活方式，開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)及衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)。積極存進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑融合發(fā)展，滿(mǎn)足群眾多層次醫(yī)療服務(wù)需求。發(fā)展體育事業(yè)，實(shí)施全民健康戰(zhàn)略，推廣普及廣播體操、民族健身操，多渠道籌措資金建設(shè)農(nóng)村體育設(shè)施，爭(zhēng)取30戶(hù)以上自然村普及健身場(chǎng)地一個(gè)，指導(dǎo)督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、左腳舞、廣場(chǎng)舞等一系列體育活動(dòng)。
（四）持續(xù)繁榮文化事業(yè)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化事業(yè)發(fā)展，做好文化工作，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。培育和規(guī)范文化類(lèi)社會(huì)組織，加強(qiáng)民間業(yè)余演出隊(duì)、文化類(lèi)社會(huì)組織的引導(dǎo)、扶持和管理。提升公共文化服務(wù)效能，持續(xù)推進(jìn)史館、鄉(xiāng)綜合文化服務(wù)中心、村文化室等免費(fèi)開(kāi)放。充分利用農(nóng)閑、節(jié)慶和集市，組織開(kāi)展農(nóng)村文藝演出匯演、廣場(chǎng)舞、體育比賽等文體活動(dòng)。深入整理、挖掘鄉(xiāng)域優(yōu)秀文化，著力整理戌街歷史文化、民間傳說(shuō)、民俗文化等，建好鄉(xiāng)史館、村史館，建立農(nóng)耕傳習(xí)所。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)文化專(zhuān)干和村級(jí)文化輔助人員，不斷夯實(shí)文化工作基礎(chǔ)。繼續(xù)完善我鄉(xiāng)“小廣場(chǎng)·大喇叭”項(xiàng)目，及時(shí)向群眾播放新聞及傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀。推動(dòng)文化與科技融合發(fā)展，鼓勵(lì)利用現(xiàn)代科技、信息技術(shù)改變傳統(tǒng)文化形式，不斷催生推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)構(gòu)建文化與旅游融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，讓文化更富活力，讓旅游更富魅力。
（五）健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，實(shí)施全民參保。構(gòu)建新型社會(huì)救助體系，加大基本民生保障和兜底力度，規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；嚴(yán)格落實(shí)臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等認(rèn)定審批程序，對(duì)符合條件困難家庭做到應(yīng)保盡保，全面覆蓋城鄉(xiāng)居民領(lǐng)域各類(lèi)困難人群，包括低保對(duì)象及低保邊緣對(duì)象、特困供養(yǎng)人員和孤兒；足額、準(zhǔn)時(shí)發(fā)放政府轉(zhuǎn)移性支付資金。貫徹落實(shí)相關(guān)婦女兒童政策，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，依托鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)院，全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。持續(xù)推進(jìn)殯葬改革，逐步完善殯葬服務(wù)體系，加快推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好氣象、防震、防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)工程建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象撫恤金發(fā)放，做好退役士兵接收安置工作。
第十一節(jié)建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系
毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度，大制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，加快建設(shè)法治戌街、平安戌街，推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（一）推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，持續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度發(fā)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。
（二）加快推進(jìn)法治戌街建設(shè)。堅(jiān)持法治牟定、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，創(chuàng)建全縣法治政府示范鄉(xiāng)，法治建設(shè)“干在實(shí)處，走在前列”，為戌街高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
1.加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是建設(shè)法治型政府。堅(jiān)持“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”，把政府工作全面納入法治化軌道。加快落實(shí)政務(wù)公開(kāi)和政策宣傳解讀，自覺(jué)接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。二是建設(shè)創(chuàng)新、服務(wù)型政府。全面提高干部職工鄉(xiāng)村治理的專(zhuān)業(yè)化水平，樹(shù)立“民本位”思想，以服務(wù)為宗旨，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，著力提高服務(wù)效率和質(zhì)量，加大對(duì)懶作為、不作為、亂作為等問(wèn)題的責(zé)任追究。三是建設(shè)廉潔型政府。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”教育成果，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，做政治上的明白人。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省州實(shí)施辦法，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，做遵規(guī)守紀(jì)的模范。接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
2.保障司法公正。加大司法公開(kāi)力度，構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。完善旁聽(tīng)庭審、訴訟檔案查詢(xún)等制度，保障公民陪審權(quán)利。建立和完善法律援助、司法救助體系，強(qiáng)化司法活動(dòng)監(jiān)督。大力發(fā)展人民調(diào)解員隊(duì)伍，完善人民調(diào)解員“一員多用”機(jī)制。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村綜合執(zhí)法試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)執(zhí)法保障措施的落實(shí)。
3.增強(qiáng)法制觀念。加強(qiáng)法制宣傳教育，實(shí)施以憲法、民法典為主要內(nèi)容的“八五”普法。進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，通過(guò)以案說(shuō)法、法治講座、法律援助等多種形式，扎實(shí)開(kāi)展法律進(jìn)鄉(xiāng)村宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。
（三）構(gòu)建社會(huì)治理體系新格局。推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，發(fā)揮政治引領(lǐng)、法制保障、德治教化、自治基礎(chǔ)、智治支撐作用，構(gòu)建社會(huì)治理新格局。加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，持續(xù)推進(jìn)黨建引領(lǐng)“一部手機(jī)治理通”工作，提高鄉(xiāng)村治理水平。不斷完善矛盾糾紛的人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，化解社會(huì)矛盾。增強(qiáng)基層民主自治能力，推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)村三級(jí)量化管理考核機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村干部量化考核管理，嚴(yán)格鄉(xiāng)、村干部行為規(guī)范。加強(qiáng)網(wǎng)格員等基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)網(wǎng)格化管理。
（四）加快建設(shè)平安戌街。堅(jiān)持國(guó)家利益至上，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)平安戌街建設(shè)，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安全有序。
1.保障人民生命安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上原則，以居住安全、出行平安和人民滿(mǎn)意為最高目標(biāo)，全面提高公共安全保障能力。全方位落實(shí)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取政府監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的方式，全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體安全生產(chǎn)責(zé)任。完善生物安全風(fēng)險(xiǎn)防空和治理體系。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，保障人民群眾“舌尖上的安全”。開(kāi)展災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，提高預(yù)警預(yù)報(bào)和處置突發(fā)事件能力，重點(diǎn)健全公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)糧油、醫(yī)療等物資儲(chǔ)備建設(shè)，認(rèn)真做好地震、氣象、地質(zhì)等災(zāi)害預(yù)防控制體系建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
2.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力。打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，開(kāi)展“掃黃打非”“凈網(wǎng)行動(dòng)”和“平安校園”行動(dòng)，維護(hù)公共安全和國(guó)家安全。完善信息網(wǎng)絡(luò)管理和一體化治安防控體系，加快推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)施“鄰里守望”工程，建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭，不斷提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，社會(huì)風(fēng)尚良好，讓百姓住的安心，吃得放心，過(guò)得舒心，玩得開(kāi)心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂(lè)的和諧統(tǒng)一。
第六章保障規(guī)劃實(shí)施
第一節(jié)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)支撐
發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)戌街、發(fā)展戌街提供強(qiáng)有力的政治保障。堅(jiān)定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，積極落實(shí)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式?jīng)Q策部署，把握新常態(tài)，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，提高黨委把握方向、制定政策、推進(jìn)改革和發(fā)展的能力。發(fā)揮民主，健全決策咨詢(xún)機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大政策方針政策的工作機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重培養(yǎng)選拔明政治、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。建立健全農(nóng)村基層黨組織，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，增強(qiáng)基層黨組織帶動(dòng)致富、為民服務(wù)能力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵(lì)廣大干部開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，更好帶領(lǐng)群眾全面邁向社會(huì)主義新征程。
各部門(mén)、各村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部要從提高思想認(rèn)識(shí)入手，要以上率下、真抓實(shí)干、心無(wú)旁騖，著力加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要充分發(fā)揮社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，廣泛凝聚合力，共同推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工合作的原則，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，集中力量辦大事，努力實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖。
第二節(jié)強(qiáng)化科技支撐
“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化”，把“科技支撐”作為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓是各級(jí)、各部門(mén)必須高度重視的工作，要重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善保障、生態(tài)環(huán)保，聚焦“農(nóng)田、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、水利化、機(jī)械化、生態(tài)化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。一是要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；二是要加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，重點(diǎn)做好完善推廣隊(duì)伍的建設(shè)，完善建設(shè)推廣服務(wù)保障，顯著提高科學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力；三是要搶占科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的陣地，加強(qiáng)與科研院所的持續(xù)合作，實(shí)現(xiàn)科研成果供需方直接對(duì)接；四是要加大對(duì)鄉(xiāng)土專(zhuān)家、技術(shù)明白人的培訓(xùn)力度，逐步形成“專(zhuān)家+農(nóng)技人員+基地+科技示范戶(hù)”的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)推廣模式；五是要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，成立信息技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立聚政策解讀、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、問(wèn)題解答、辦理服務(wù)為一體的服務(wù)平臺(tái)，讓群眾少跑腿，多辦事。
第三節(jié)強(qiáng)化資源支撐
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)全鄉(xiāng)資源進(jìn)行整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各種資源的有效利用，優(yōu)化地方資源配置，重組、轉(zhuǎn)型一批資源資產(chǎn)，將所有資源資產(chǎn)充分利用，從而使資源資產(chǎn)發(fā)揮出其應(yīng)有的效益提高資源利用率，加快推進(jìn)全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。環(huán)境的優(yōu)劣決定發(fā)展的快慢。要繼續(xù)解放思想，大膽先行先試，不斷推動(dòng)觀念、做法和創(chuàng)新，破除阻礙開(kāi)放和發(fā)展的體制機(jī)制障礙。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，爭(zhēng)當(dāng)改革排頭兵。用好國(guó)家和省、州、縣出臺(tái)的鼓勵(lì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，營(yíng)造“敢闖、敢拼、敢擔(dān)當(dāng)”的發(fā)展氛圍。制定符合戌街實(shí)際的優(yōu)惠政策，放水養(yǎng)魚(yú)，通過(guò)用足用活政策謀取更大發(fā)展空間。一是推進(jìn)政府“放管服”改革釋放政策性資源；二是強(qiáng)化資金支持，積極爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金等支持，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)民間投資；三是完善土地“三權(quán)分立”制度改革，建立健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范，供給發(fā)展基礎(chǔ)資源；四是鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入廠，保障發(fā)展人才資源。
第四節(jié)抓實(shí)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)通過(guò)，就要制定和規(guī)劃分年度實(shí)施工作方案，落實(shí)工作責(zé)任制，特別注重項(xiàng)目的落地和完成。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和督促檢查，適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，重大問(wèn)題及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告并認(rèn)真研究解決。規(guī)劃綱要確定的約束性、預(yù)期性指標(biāo)納入各部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核，考核結(jié)果作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。
要加強(qiáng)與縣總體規(guī)劃銜接，做好國(guó)土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之間的銜接，做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)，確保總體要求一致，空間配置和時(shí)序安排協(xié)調(diào)有序，形成以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，各類(lèi)規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，注重年度落實(shí)，根據(jù)總體規(guī)劃科學(xué)合理編制年度計(jì)劃，逐年推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，明確思路，理清重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)，列出施工圖、作戰(zhàn)圖、路線圖，拿出貫徹落實(shí)的措施，確定具體的責(zé)任人，確保工作有人管有人干；要嚴(yán)格督查、檢查，對(duì)已經(jīng)決定要做的工作任務(wù)，做到事前、事中、事后進(jìn)行監(jiān)督和檢查，從而推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的高效推進(jìn)和落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。
