根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》規(guī)定，牟定縣審計(jì)局派出審計(jì)組，自2023年9月11日至11月10日，對(duì)牟定縣2022-2023年9月就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金分配管理使用及有關(guān)政策落實(shí)情況進(jìn)行了審計(jì)。現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：

一、基本情況及評(píng)價(jià)

（一）資金收支結(jié)余情況

1.2022年初，就業(yè)補(bǔ)助資金上年結(jié)轉(zhuǎn)35.96萬元；本年共籌集就業(yè)補(bǔ)助資金2639.50萬元，本年支出2391.70萬元，指標(biāo)收回41.49萬元，年末滾存結(jié)余242.27萬元。失業(yè)保險(xiǎn)基金本年收入609.48萬元，本年支出609.48萬元，年末無結(jié)余。2022年初，職業(yè)技能提升行動(dòng)資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余251.90萬元，本年收入0.08萬元，本年支出250.74萬元，年末滾存結(jié)余1.24萬元。

2.2023年1月至9月，就業(yè)補(bǔ)助資金上年結(jié)轉(zhuǎn)242.27萬元，共籌集就業(yè)補(bǔ)助資金2245.48萬元，本年支出1904.47萬元，截至2023年9月末滾存結(jié)余583.28萬元。失業(yè)保險(xiǎn)基金本年收入401.37萬元，本年支出179.89萬元，截至2023年9月末滾存結(jié)余221.48萬元。職業(yè)技能提升行動(dòng)資金年初結(jié)轉(zhuǎn)1.24萬元，本年收入0.0022萬元，本年無支出，截至2023年9月末滾存結(jié)余1.24萬元。

（二）就業(yè)重大政策貫徹落實(shí)情況

1.就業(yè)政策目標(biāo)完成情況

2022-2023年9月，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)5940人、失業(yè)人員再就業(yè)1251人、就業(yè)困難人員就業(yè)1297人，公益性崗位、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)見習(xí)和求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼及其他政策覆蓋人數(shù)分別達(dá)1998人次、3974人次、1172人次、45人、18人、2人。

2.保市場(chǎng)主體政策實(shí)施情況

截至2023年9月30日，全縣失業(yè)保險(xiǎn)參保6866人，實(shí)際繳費(fèi)5914人，2022年1-9月期間月人均失業(yè)保險(xiǎn)金1215元，2022年10月-2023年9月期間月人均失業(yè)保險(xiǎn)金1440元，失業(yè)補(bǔ)助金水平（參保繳費(fèi)滿1年600元/月，不足一年300元/月）。2022年至2023年9月，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金人數(shù)分別為529人和133人，涉及補(bǔ)助資金分別為324.64萬元和27.06萬元；104戶企業(yè)享受普惠性穩(wěn)崗返還，惠及企業(yè)職工1587人，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金89.38萬元。

（三）重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)情況

2022年至2023年9月，全縣高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體享受就業(yè)扶持政策4197人次，重點(diǎn)群體培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)993人；享受“貸免扶補(bǔ)”和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)524戶，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9758萬元。截至2023年9月底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.75萬人。

審計(jì)結(jié)果表明，2022-2023年9月期間，牟定縣就業(yè)和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行工作職責(zé)，貫徹落實(shí)國家就業(yè)政策，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和提供就業(yè)公共服務(wù)，就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等資金管理使用基本規(guī)范有效。

本次審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，還存在就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制不健全，挪用就業(yè)補(bǔ)助資金，違規(guī)擴(kuò)大公益性崗位保障范圍，向不符合條件人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼及創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，公共實(shí)訓(xùn)基地長期未建成投入使用，未對(duì)困難畢業(yè)生實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，就業(yè)見習(xí)基地脫離系統(tǒng)監(jiān)管，新增就業(yè)人員信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)等問題，需要采取措施進(jìn)一步整改和完善。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制不健全；

（二）1個(gè)單位挪用就業(yè)補(bǔ)助資金4.11萬元用于繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)；

（三）違規(guī)擴(kuò)大城鎮(zhèn)公益性崗位保障范圍，向13名非就業(yè)困難人員發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼共54.75萬元；

（四）向9名不符合條件人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金及失業(yè)補(bǔ)助金5.28萬元；

（五）人社部門拖欠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)補(bǔ)貼492.21萬元；

（六）向4名不符合條件人員發(fā)放培訓(xùn)期間交通費(fèi)、生活補(bǔ)貼0.2萬元；

（七）將3名在職財(cái)政供養(yǎng)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并錄入系統(tǒng)；（八）1家勞務(wù)派遣公司向所屬單位派遣4名勞動(dòng)者；

（九）牟定縣公共實(shí)訓(xùn)基地長期未建成投入使用；

（十）未對(duì)55名困難家庭的畢業(yè)生實(shí)施“一人一檔”“一人一策”精準(zhǔn)幫扶；

（十一）向2名不符合條件人員發(fā)放就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼1.8萬元；

（十二）未將12家就業(yè)見習(xí)基地錄入“云南省公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)”系統(tǒng)進(jìn)行管理，脫離系統(tǒng)監(jiān)管；

（十三）未及時(shí)清退超過1年未開展見習(xí)工作的就業(yè)見習(xí)基地；

（十四）2人違規(guī)申領(lǐng)大學(xué)生一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼4.5萬元；

（十五）牟定縣人力資源和社會(huì)保障局2022年上報(bào)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確；

（十六）以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)的欠繳失業(yè)保險(xiǎn)9.4萬元的問題未完成整改。

三、審計(jì)處理情況及建議

針對(duì)上述問題，牟定縣審計(jì)局已按照法律法規(guī)規(guī)定及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書及審計(jì)移送處理書。審計(jì)處理情況如下：

（一）關(guān)于就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制不健全的問題，責(zé)成牟定縣就業(yè)和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)結(jié)合本縣工作實(shí)際，盡快提出調(diào)整充實(shí)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的工作意見，建立健全就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確成員單位的職能職責(zé)和信息共享機(jī)制，提交縣人民政府審定印發(fā)執(zhí)行；

（二）關(guān)于1個(gè)單位挪用就業(yè)補(bǔ)助資金4.11萬元用于繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的問題，責(zé)成牟定縣人力資源和社會(huì)保障局調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，將被挪用的就業(yè)補(bǔ)助資金4.11萬元?dú)w還原渠道；

（三）關(guān)于違規(guī)擴(kuò)大城鎮(zhèn)公益性崗位保障范圍，向13名非就業(yè)困難人員發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼共54.75萬元的問題，責(zé)成牟定縣人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)人員所簽訂的公益性崗位合同服務(wù)期情況妥善處置，合同服務(wù)期滿后有序退出，同時(shí)舉一反三，強(qiáng)化公益性崗位資格審核管理，杜絕類似問題再次發(fā)生；

（四）關(guān)于向9名不符合條件人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金及失業(yè)補(bǔ)助金5.28萬元的問題，移送牟定縣人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行處理，舉一反三，逐一核實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金及失業(yè)補(bǔ)助金人員的身份和條件，依法依規(guī)進(jìn)行處置；

（五）關(guān)于人社部門拖欠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)補(bǔ)貼492.21萬元的問題，責(zé)成牟定縣人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)當(dāng)積極向上匯報(bào)爭(zhēng)取，積極籌措補(bǔ)助資金，及時(shí)清償拖欠的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金；

（六）關(guān)于向4名不符合條件人員發(fā)放培訓(xùn)期間交通費(fèi)、生活補(bǔ)貼0.2萬元的問題，移送牟定縣人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行處理，舉一反三，逐一核實(shí)培訓(xùn)人員的身份和條件，對(duì)不符合條件的及時(shí)追回資金；

（七）關(guān)于將3名在職財(cái)政供養(yǎng)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并錄入系統(tǒng)的問題，移送牟定縣人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行處理，舉一反三，逐一核實(shí)培訓(xùn)人員的身份和條件，對(duì)不符合條件的嚴(yán)禁支付培訓(xùn)補(bǔ)貼資金；

（八）關(guān)于1家勞務(wù)派遣公司向所屬單位派遣4名勞動(dòng)者的問題，審計(jì)指出該問題后，截至2023年11月24日，牟定縣城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司已將牟鼎勞務(wù)派遣服務(wù)有限公司原派遣的4名勞動(dòng)者錄為正式員工，簽訂了勞動(dòng)合同，已完成整改；

（九）關(guān)于牟定縣公共實(shí)訓(xùn)基地長期未建成投入使用的問題，責(zé)成牟定縣人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與PPP項(xiàng)目公司（牟定縣優(yōu)才投資管理有限公司）、牟定縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)的溝通協(xié)調(diào)工作，積極爭(zhēng)取配套資金，完成實(shí)訓(xùn)設(shè)備購置安裝，辦理公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和決算工作，盡快有效發(fā)揮公共實(shí)訓(xùn)基地的效益；

（十）關(guān)于未對(duì)55名困難家庭的畢業(yè)生實(shí)施“一人一檔”“一人一策”精準(zhǔn)幫扶的問題，責(zé)成牟定縣人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)結(jié)合實(shí)際，盡快建立健全困難畢業(yè)生“一人一檔”精準(zhǔn)幫扶檔案，按照“一人一策”落實(shí)精準(zhǔn)服務(wù)措施，確保工作任務(wù)和政策服務(wù)有效落實(shí)；

（十一）關(guān)于向2名不符合條件人員發(fā)放就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼1.8萬元的問題，移送牟定縣人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行處理，舉一反三，逐一核實(shí)享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼政策人員和單位的真實(shí)性，加大對(duì)審核發(fā)放補(bǔ)貼相關(guān)單位以及人員的監(jiān)管力度；

（十二）關(guān)于未將12家就業(yè)見習(xí)基地錄入“云南省公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)”系統(tǒng)進(jìn)行管理，脫離系統(tǒng)監(jiān)管的問題，責(zé)成牟定縣人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)當(dāng)盡快將已審批設(shè)立的就業(yè)見習(xí)基地錄入“云南省公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)”系統(tǒng)進(jìn)行管理，加強(qiáng)就業(yè)見習(xí)管理系統(tǒng)的規(guī)范使用，以線上數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)送，確保就業(yè)見習(xí)數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整；

（十三）關(guān)于未及時(shí)清退超過1年未開展見習(xí)工作的就業(yè)見習(xí)基地的問題，責(zé)成牟定縣人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)當(dāng)盡快清退超過一年未提供見習(xí)崗位、未開展見習(xí)活動(dòng)的就業(yè)見習(xí)基地，并通報(bào)公示；

（十四）關(guān)于2人違規(guī)申領(lǐng)大學(xué)生一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼4.5萬元的問題，移送牟定縣人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行處理，舉一反三，逐一核實(shí)大學(xué)生一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼人員資格的真實(shí)性和合規(guī)性，加大對(duì)審核發(fā)放補(bǔ)貼相關(guān)單位以及人員的監(jiān)管力度，并將處理情況及時(shí)書面告知我局；

（十五）關(guān)于牟定縣人力資源和社會(huì)保障局2022年上報(bào)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題，責(zé)成牟定縣人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)當(dāng)盡快核查2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的原因，查明事實(shí)，及時(shí)修正調(diào)整相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今后必須對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，杜絕類似問題再次發(fā)生；

（十六）關(guān)于以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)的欠繳失業(yè)保險(xiǎn)9.4萬元的問題未完成整改的問題，責(zé)成牟定縣人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)當(dāng)采取措施，盡快清收欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)金，確保按期完成整改。

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，牟定縣審計(jì)局建議：

（一）進(jìn)一步健全就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，建立健全有效的就業(yè)工作議事協(xié)作工作制度，明確成員單位職能職責(zé)，健全信息共享機(jī)制。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用。杜絕出現(xiàn)擠占挪用就業(yè)補(bǔ)助資金的問題，積極籌措資金清償拖欠的培訓(xùn)補(bǔ)貼。杜絕違規(guī)擴(kuò)大公益性崗位保障范圍，杜絕向不符合條件人員發(fā)放失業(yè)待遇、培訓(xùn)補(bǔ)貼、見習(xí)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的問題。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)對(duì)象資格審核、監(jiān)管和服務(wù)。從嚴(yán)審核公益性崗位人員、就業(yè)政策性補(bǔ)貼人員的申報(bào)資格，強(qiáng)化就業(yè)見習(xí)基地系統(tǒng)監(jiān)管，加強(qiáng)人力資源機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)及就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，強(qiáng)化離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，實(shí)事求是依法統(tǒng)計(jì)就業(yè)數(shù)據(jù)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及運(yùn)營管理。積極爭(zhēng)取配套資金，完成實(shí)訓(xùn)設(shè)備購置安裝，辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和決算工作，盡快有效發(fā)揮公共實(shí)訓(xùn)基地的效益。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

針對(duì)上述查出的問題，牟定縣審計(jì)局已依法作出了處理。截至2024年6月24日，審計(jì)查出的16個(gè)方面的問題，各責(zé)任主體高度重視，按照審計(jì)處理意見進(jìn)行了整改，整改率為87.5%。關(guān)于違規(guī)擴(kuò)大城鎮(zhèn)公益性崗位保障范圍，向13名非就業(yè)困難人員發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼共54.75萬元的問題，牟定縣人力資源和社會(huì)保障局已通知相關(guān)用人單位清理核實(shí)13名公益性崗位合同簽訂和服務(wù)期情況，并要求合同服務(wù)期滿后有序退出、妥善處理。截至目前，13人中已有6人有序退出，其余7人在2024年9月30日前將全部退出。關(guān)于牟定縣公共實(shí)訓(xùn)基地長期未建成投入使用的問題，牟定縣人力資源和社會(huì)保障局將積極爭(zhēng)取省州人社部門的項(xiàng)目資金支持，解決牟定縣公共實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施設(shè)備的配備，向相關(guān)單位爭(zhēng)取早日辦理公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和決算工作，盡快有效發(fā)揮公共實(shí)訓(xùn)基地的效益。

采納審計(jì)建議情況：對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的4條審計(jì)建議，被審計(jì)單位均已采納。