各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關部門：

《牟定縣人民政府工作規(guī)則（修訂）》已經十八屆縣人民政府第1次常務會議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

牟定縣人民政府

2022年3月9日

（此件公開發(fā)布）

牟定縣人民政府工作規(guī)則（修訂）

第一章總 則

第一條牟定縣第十八屆人民代表大會第一次會議產生了新一屆縣人民政府。為進一步加強政府自身建設，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《云南省人民政府工作規(guī)則》和《楚雄彝族自治州人民政府工作規(guī)則》，結合工作實際，制定本規(guī)則。

第二條縣人民政府工作的指導思想是，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，持續(xù)深入貫徹落實習近平總書記對云南的重要指示精神，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持和加強黨的全面領導，嚴格遵守憲法和法律，堅決貫徹落實黨中央、國務院戰(zhàn)略決策部署，以及省委省政府、州委州政府工作部署和縣委各項要求，堅持農業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、商業(yè)富縣、引資活縣、生態(tài)立縣、基礎固縣、社會興縣、文化名縣、依法治縣、全民建縣，圍繞“滇中牟定、產業(yè)強縣、左腳舞城、工匠名鄉(xiāng)”建設，全面正確履行政府職能，建設讓黨放心的忠誠型政府，讓人民滿意的法治政府、實干政府、廉潔政府和服務型政府。

第三條縣人民政府工作的準則是，執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務實清廉，規(guī)范高效。

第二章 組成人員職責

第四條縣人民政府由縣長、副縣長、縣政府辦公室主任，縣人民政府工作部門局長(主任)組成。

第五條縣人民政府組成人員要弘揚偉大建黨精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，旗幟鮮明講政治，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，模范遵守憲法和法律，認真履行職責，為民務實，勇于擔當，嚴守紀律，勤勉廉潔。

第六條縣人民政府實行縣長負責制，縣長領導縣人民政府全面工作。副縣長協(xié)助縣長工作。

第七條縣長召集和主持縣人民政府全體會議、常務會議。縣人民政府工作中的重大事項，必須經縣人民政府全體會議或常務會議討論決定。

第八條副縣長按分工負責處理分管工作；受縣長委托，負責其他方面的工作或專項任務，并可代表縣人民政府處理有關事務。

副縣長既要按照工作分工獨立處理分管工作，又要加強協(xié)作配合，提高工作效率。

第九條縣長外出期間，受縣長委托，由負責常務工作的副縣長主持縣人民政府工作。

第十條縣人民政府工作部門實行主任、局長負責制，由其領導本部門的工作。

縣人民政府工作部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策、縣委部署要求，以及縣人民政府的決定、命令，在本部門職權范圍內履行職責、行使職權。凡屬部門事權事項，應依法依規(guī)及時妥善作出決定，進行處理。

縣人民政府各部門要各司其職，各負其責，顧全大局，協(xié)調配合，切實維護團結統(tǒng)一、政令暢通，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省州縣各級黨委、政府的各項工作部署。

縣委、縣政府指定的各項工作的牽頭部門要切實負起牽頭抓總責任，理直氣壯“一牽到底”；協(xié)辦部門要積極配合，共同做好辦理工作，不得相互推諉。

第三章 全面正確履行政府職能

第十一條縣人民政府要堅定不移以建設“滇中牟定、產業(yè)強縣、左腳舞城、工匠名鄉(xiāng)”和“美麗、綠色、幸福、清廉牟定”為目標，統(tǒng)籌推進經濟社會、現(xiàn)代產業(yè)、民族團結、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、民生事業(yè)、自身建設高質量縱深發(fā)展，加強和完善經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務，維護社會公平正義。

第十二條堅決貫徹落實中央宏觀調控政策，主要運用經濟、法律手段并輔之以必要的行政手段，引導和調控經濟運行，推動牟定實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展。

第十三條依法嚴格市場監(jiān)管，推進公平準入和公平競爭，加強信用體系建設，強化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權，維護市場統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

第十四條加強社會管理制度和能力建設，健全公共安全體系、社會治安防控體系、應急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，妥善處理社會矛盾，維護社會公平正義，促進民族團結進步和邊疆繁榮穩(wěn)定，建設平安牟定。

第十五條更加注重公共服務，完善公共政策，健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務體系，增強基本公共服務能力，改進政府提供公共服務方式，優(yōu)化公共資源配置，加強公共服務監(jiān)管和績效評估，加快推進基本公共服務均等化。

第十六條加強生態(tài)環(huán)境保護，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。建設美麗城鄉(xiāng)環(huán)境。

第十七條堅持“馬上就辦、真抓實干”，全面推行“媽媽式五心服務”，持續(xù)深化“放管服”改革，堅持不懈推進政府職能轉變，深入推進“互聯(lián)網+政務服務”，完善辦事流程，創(chuàng)新服務方式，提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。

第四章 堅持依法行政

第十八條縣人民政府及各部門要帶頭弘揚憲法精神，堅決維護憲法和法律權威，建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責、承擔責任，確保政府各項工作始終在法治軌道上運行。

第十九條縣人民政府根據(jù)法律、法規(guī)和經濟社會發(fā)展需要，按照省州黨委、政府的決策部署和權限，依法制定、修改或廢止政府規(guī)范性文件、行政措施，發(fā)布決定和命令。

提請縣人民政府討論的規(guī)范性文件由縣司法局組織起草或由有關部門起草后報縣司法局審查；縣人民政府規(guī)范性文件的解釋工作由縣司法局或起草部門負責。

第二十條縣人民政府及各部門要堅持科學民主依法制定規(guī)范性文件，起草規(guī)范性文件，要堅持從實際出發(fā)，及時準確反映經濟社會發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實解決問題，備而不繁，簡明易行。

完善政府系統(tǒng)起草規(guī)范性文件工作機制，擴大公眾參與，除依法需要保密的外，所有規(guī)范性文件都要公開征求意見。加強制定規(guī)范性文件的協(xié)調機制，對部門間爭議較大的重要事項，應引入第三方評估，充分聽取各方意見；對經協(xié)調仍達不成一致意見的問題，縣司法局要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時報請縣人民政府決定。

縣人民政府規(guī)范性文件實施后要適時進行評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。

第二十一條縣人民政府及各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院、省政府、州政府、縣政府的有關決定、命令的規(guī)定，嚴格遵守法定權限和程序。

涉及兩個及以上部門職權范圍的事項，要充分聽取有關部門的意見，并由縣人民政府制定規(guī)范性文件、發(fā)布決定或命令，或者由有關部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權益、社會關注度高的事項等，應當事先請示縣人民政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件，發(fā)布前須經縣人民政府批準。

第二十二條嚴格合法性審查，規(guī)范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務。

縣人民政府制定的規(guī)范性文件應當依法及時報縣人大常委會備案；部門制定的規(guī)范性文件應當依法及時報縣人民政府備案，由縣司法局定期向社會公布目錄。對違反憲法、法律、法規(guī)或國務院、省人民政府和州、縣人民政府決定、命令或者規(guī)定不適當?shù)牟块T規(guī)范性文件，要依法責令制定部門糾正或由縣人民政府予以改變、撤銷。

第二十三條縣人民政府工作部門要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責任，強化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護公共利益、人民權益和社會秩序。

第五章 實行科學民主決策

第二十四條縣人民政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強公共政策制定透明度和公眾參與度，推進行政決策科學化、民主化、法治化。

第二十五條全縣國民經濟和社會發(fā)展計劃及財政預算，重大規(guī)劃，經濟調節(jié)和改革開放的重大政策措施，社會管理重要事務、縣人民政府規(guī)范性文件等，由縣人民政府全體會議或常務會議討論和決定。

第二十六條縣人民政府各部門提請縣人民政府研究決定的重大事項，必須經過深入調查研究，并進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證；涉及有關部門的，應當充分協(xié)商；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應當事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定風險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。

在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調整完善。

第二十七條縣人民政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，直接聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、社會團體、專家學者以及社會公眾等方面的意見和建議。

第二十八條縣人民政府及各部門制定重大行政決策應當經集體討論決定，在提交集體討論前進行合法性審查，未經合法性審查或者經審查不合法的，不得提交討論。應當建立會議紀要制度，建立重大行政決策檔案，對決策實行一事一檔。

第六章 推進政務公開

第二十九條縣人民政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開。

第三十條縣人民政府全體會議、常務會議討論決定的事項，以及縣人民政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應及時公布。縣人民政府全體會議、常務會議，除需要保密的外，邀請新聞媒體全程參與、全面報道。

第三十一條凡涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項以及法律和國務院、省、州人民政府規(guī)定需要公開的事項，均應通過政府網站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網絡、新媒體等方式，依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。

第三十二條縣人民政府及各部門要健全完善政府信息公開制度，做好政府信息主動公開和依申請公開等工作。要積極搭建政民互動平臺，加強政策解讀，準確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，及時回應公眾關切，解疑釋惑，穩(wěn)定預期。

第七章 健全監(jiān)督制度

第三十三條縣人民政府要自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，認真負責地報告工作，接受詢問和質詢，依法備案縣人民政府的規(guī)范性文件；自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

縣人民政府各部門要依法認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加強與代表委員溝通，嚴格責任，限時辦結，主動公開辦理結果。

第三十四條縣人民政府及各部門公職人員要依紀依法自覺接受紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督。縣人民政府各部門要依照有關法律的規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時要自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真整改并向縣人民政府報告。

第三十五條縣人民政府及各部門要嚴格執(zhí)行行政復議法，履行縣人民政府行政復議職能的機構要加強全縣行政執(zhí)法指導監(jiān)督，依法辦理行政復議案件，及時糾正部門違法或不當?shù)男姓袨椋婪皶r化解行政爭議。

第三十六條縣人民政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認真調查核實有關情況，及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結果。

第三十七條縣人民政府及各部門要重視信訪工作，進一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道；縣人民政府領導及各部門負責同志要親自閱批重要的群眾來信，包案化解重要信訪案件，督促解決重大信訪問題。

第三十八條縣人民政府及各部門要嚴格執(zhí)行工作責任制，嚴格績效管理和行政問責，加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，健全激勵約束、容錯糾錯機制，嚴格責任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

第八章 會議制度

第三十九條縣人民政府實行全體會議、常務會議、縣長辦公會議和專題會議制度。

第四十條縣人民政府全體會議由縣長、副縣長，縣人民政府工作部門主任、局長組成，由縣長召集和主持。縣人民政府全體會議的主要任務是：

（一）貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府，州委、州政府及縣委的重大決策；

（二）討論決定縣人民政府工作中的重大事項；

（三）部署縣人民政府的重要工作；

（四）討論提請縣人民代表大會審議的政府工作報告等重要報告草案；

（五）研究其他需要縣人民政府全體會議決定的事項。

縣人民政府全體會議原則上每半年召開1次。根據(jù)需要可安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和其他有關部門、單位主要負責同志列席會議。

第四十一條縣人民政府常務會議由縣長、副縣長組成，由縣長召集和主持。縣人民政府常務會議的主要任務是：

（一）貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府，州委、州政府及縣委的重大決策；

（二）討論提請縣人大及其常委會審議的議案；

（三）審議縣人民政府規(guī)范性文件；

（四）研究國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重要經濟社會政策、財政預算、重大項目投資建設等重大決策；

（五）研究確定向州人民政府或縣委的重要請示、報告，或向縣人大常委會報告、向縣政協(xié)通報的重要事項；

（六）研究決定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣人民政府各部門請示縣人民政府的重要事項；

（七）聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣人民政府各部門重要工作情況匯報；

（八）研究需要由縣人民政府常務會議決定的其他重要事項。

縣人民政府常務會議原則上每月召開2次。特殊情況可適時召開。根據(jù)需要可安排有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門、單位負責同志列席會議。

第四十二條縣長辦公會議由縣長召集和主持，副縣長、縣政府辦公室主任參加，縣政府辦公室副主任列席。根據(jù)需要可安排有關部門、單位負責人參加會議。會議的主要任務是：通報工作情況；研究處理縣人民政府日常工作中的重要問題；討論需要縣長辦公會議討論決定的重要事項。縣長辦公會議視工作需要召開，也可結合縣人民政府常務會議安排召開。

縣人民政府專題會議由縣長、副縣長或受縣人民政府領導委托的政府辦主任或副主任主持召開，研究、協(xié)調和處理縣人民政府工作中的專項工作。

第四十三條提請縣人民政府全體會議和常務會議研究的議題，由副縣長按照工作分工審核后提出，由縣政府辦公室匯總報縣長確定。會議的組織工作由縣政府辦公室負責，議題和文件于會前送達與會人員。

縣人民政府全體會議和常務會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關部門起草。會議文件應全面準確反映議題情況和各方面意見，注重解決實際問題，突出針對性、指導性、前瞻性和可操作性。涉及政府規(guī)范性文件的，應備而不繁，邏輯嚴密，條文明確具體，用語準確簡潔。縣政府辦公室要加強審核把關。

凡屬副縣長或縣人民政府各部門職責權限范圍內決定的事項，原則上不提請縣人民政府常務會議研究；除特殊情況外，會前未經協(xié)調的事項，不得提請縣人民政府常務會議研究。

第四十四條縣人民政府領導和有關部門主要負責同志應提前做好工作安排，確保按時參加縣人民政府全體會議和常務會議。除特殊原因外，原則上不應請假。縣人民政府領導不能出席的，須向縣長請假，其分管聯(lián)系部門、單位上報議題原則上不提請當次會議研究；縣人民政府各部門主要負責同志不能參會的，須向縣長請假，獲同意后向縣人民政府書面報告，并安排其他負責同志參會，其所在部門上報議題原則上不提請當次會議研究。參會人員不得擅自缺席或更換，所發(fā)表意見應代表本部門意見。

第四十五條縣人民政府全體會議和常務會議的紀要，由縣政府辦公室起草，按程序由縣政府辦主任審核后報縣長或負責常務工作的副縣長簽發(fā)。縣人民政府全體會議和常務會議審議通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結束后5個工作日內印發(fā)。

縣人民政府專題會議紀要按程序報縣長、副縣長簽發(fā)，其中涉及財稅、重大經濟政策、重大資源開發(fā)利用項目等重要事項的，須報縣長簽發(fā)。

第四十六條規(guī)范并減少以縣人民政府名義召開的全縣性會議。以縣人民政府名義召開的全縣性會議，須報經縣人民政府常務會議審定或縣長批準。

第四十七條縣人民政府各部門召開全縣性會議，應事先征得縣人民政府分管領導同意，再正式向縣人民政府報送請示，原則上每年不超過1次。應由各部門召開的全縣性會議，不以縣人民政府或縣政府辦公室名義召開，不安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責同志出席，確需安排的須報縣人民政府批準。

縣人民政府各部門擬在下一年度召開全縣性會議，應于本年度12月中旬前將會議方案（含會議名稱、時間、地點、會期、人數(shù)、所需經費及其來源等）送縣政府辦公室，報經縣人民政府批準后實施。

第四十八條縣人民政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模和時間，嚴格審批。提倡采用視頻會議等快捷、節(jié)儉形式召開。各類會議都要充分準備，嚴肅會風會紀，提高效率和質量，重在解決問題。

第九章 公文審批

第四十九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門向縣人民政府報送公文，應當符合《黨政機關公文處理工作條例》、《云南省貫徹〈黨政機關公文處理工作條例〉實施細則（試行）》等有關規(guī)定，嚴格遵循行文規(guī)則和程序；凡不符合有關規(guī)定的，應退回報文單位。行文應當確有必要，講求實效；未經批準不得越級行文，不得多頭報文；請示應當一文一事，報告不得夾帶請示事項。除縣人民政府領導交辦事項和必須直接報送的涉密事項外，一般不得直接向縣人民政府領導個人報送公文。

擬提請縣委有關會議審議或提請以縣委、縣政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為縣人民政府部門的，應依照縣委有關規(guī)定，先按程序報縣人民政府履行相關審議或審批程序。

第五十條各部門報送縣人民政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權的，必須主動與相關部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負責同志與相關部門負責同志會簽或聯(lián)合報縣人民政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負責同志要主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關部門負責同志會簽后報縣人民政府決定。

部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應在7個工作日內回復；特殊情況不能按期回復的，應主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式，逾期不回復視為無不同意見。

第五十一條縣級各部門報送縣人民政府審批的公文，縣政府辦公室要切實履行審核把關責任，提出明確辦理意見。對部門之間有分歧的事項，縣人民政府分管領導應主動加強協(xié)調，取得一致意見或提出傾向性建議。縣政府辦公室副主任要加強審核把關，并協(xié)助縣人民政府分管領導做好協(xié)調工作。

公文及辦理意見由縣政府辦公室按照縣人民政府領導分工呈批，并根據(jù)需要由縣人民政府領導轉請縣人民政府其他領導核批，重大事項報縣長審批。

第五十二條縣人民政府領導審批公文應當簽署明確的意見、姓名和時間。對于一般報告性公文，圈閱表示“已閱知”；對于有具體請示事項的公文，須明確簽署意見。

第五十三條縣人民政府制定的規(guī)范性文件、發(fā)布的命令、向縣人大及其常委會提出的議案，由縣長簽署。

以縣人民政府名義發(fā)文，一般事項由分管副縣長根據(jù)職責權限簽發(fā)；涉及重大發(fā)展規(guī)劃、財政支出、重點項目等重要事項的，經分管副縣長、負責常務工作的副縣長審核后，報縣長簽發(fā)。向上級報送的上行性公文，按程序報縣長或縣長委托的副縣長簽發(fā)。

以縣政府辦公室名義發(fā)文，由政府辦主任簽發(fā)；如有必要，報縣長或分管副縣長簽發(fā)。

第五十四條縣人民政府及各部門要精簡文件。加強發(fā)文統(tǒng)籌，科學制定并嚴格執(zhí)行年度發(fā)文計劃，從嚴控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權范圍內的事務、應由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不得以縣人民政府或縣政府辦公室名義發(fā)文。分工方案原則上應與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。每個部門原則上只向縣人民政府報送1種簡報。沒有實質內容的，可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)。加大電子政務平臺建設力度，推行無紙質化辦公，進一步減少紙質文件數(shù)量。

第五十五條縣人民政府及各部門要提高落實批辦性、指導性批示件辦理效率，有時限要求的，按照要求落實反饋；沒有時限要求的，7個工作日內落實反饋，特殊情況不超過15個工作日；緊急情況隨到隨辦，及時反饋；情況復雜，在規(guī)定時限內未辦結的，定期報告進展情況。

第十章 督促落實

第五十六條縣人民政府領導要親力親為抓落實，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強工作推進，確保政令暢通。

縣人民政府各部門必須堅決貫徹落實上級黨委、政府的決策部署和縣委、縣政府的決定，部門主要負責同志是第一責任人。要細化任務措施，層層壓實責任，加強政策配套，加強協(xié)同攻堅，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

第五十七條縣政府辦公室要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的督查，堅持全面督查和專項督查相結合，健全限期報告、核查復核、督促整改、情況通報及第三方評估等制度，推動上級黨委、政府和縣委、縣政府重要決策部署全面貫徹落實。

第五十八條全面加強和改進政務督查工作，堅持目標導向、問題導向、結果導向，實行年度計劃和審批報備制度，完善督查督辦臺賬和限時報告提醒機制，確保各項工作有部署、有檢查、有落實，不斷增強政務督查工作科學性、針對性、實效性。

第五十九條政務督查工作重點：

（一）黨中央、國務院，省委、省政府和州委、州政府及縣委交辦事項；

（二）縣人民政府重大決策部署；

（三）牟定縣《政府工作報告》主要目標任務，縣人民政府全體會議、常務會議及其他重要會議議定事項；

（四）縣人民政府領導批示指示和交辦的重要工作；

（五）工作中的難點、堵點問題及社會關注熱點問題。

第六十條創(chuàng)新政務督查工作方式，應更多采用現(xiàn)場督辦、隨機抽查、明察暗訪等方式方法，大力推進“互聯(lián)網+政務督查”，建立完善政策不落實投訴舉報制度，加大督查調研和媒體曝光力度。

第六十一條強化政務督查結果的分析運用，鮮明樹立重實干重實績的導向，對政治堅定、奮發(fā)有為的干部要褒獎和鼓勵，對慢作為、不作為、亂作為的干部要警醒和懲戒。

第十一章 工作紀律

第六十二條縣人民政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策，認真貫徹黨中央、國務院戰(zhàn)略決策部署，以及省委省政府、州委州政府的工作部署和縣委縣政府的要求，嚴格遵守紀律，嚴格執(zhí)行請示報告制度，有令必行，有禁必止。

第六十三條縣人民政府組成人員必須堅決執(zhí)行縣人民政府的決定，如有不同意見可在內部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與縣人民政府決定相違背的言論和行為。

第六十四條縣人民政府領導同志代表縣人民政府在媒體上公開發(fā)表講話或文章，事先須經縣人民政府同意，并按規(guī)定報縣委批準；縣人民政府其他組成人員代表縣人民政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經縣人民政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須報縣人民政府批準。

第六十五條縣人民政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經濟社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關事項的信息，要經過嚴格審定，重大情況要及時向縣人民政府報告。縣人民政府各部門收到州人民政府各部門下發(fā)的政策性文件要及時向縣人民政府報告。

第六十六條縣人民政府組成人員要嚴格執(zhí)行請銷假制度，嚴格按照領導干部外出報備工作要求進行報備報批。縣長離縣出訪、出差、休假、學習由縣政府辦公室向州委辦公室、州政府辦公室報備，并向縣委報告。

副縣長離縣出差、休假、學習，應事先報告縣長；離縣出差、休假、學習結束后，應向縣長報告有關情況，必要時通報縣人民政府其他領導。縣人民政府各部門主要負責同志出差，離崗休假或學習，應事先向縣人民政府報告。

副縣長和縣人民政府各部門主要負責同志要嚴格執(zhí)行領導干部外出報備制度。

第六十七條縣人民政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

第十二章 廉政和作風建設

第六十八條縣人民政府及其各部門要在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率；在始終同黨中央保持高度一致上作表率；在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率；建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

第六十九條縣人民政府及其各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求，認真落實管黨治黨責任，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要方略，切實推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。嚴格執(zhí)行改進工作作風、密切聯(lián)系群眾和廉潔從政的各項規(guī)定，圍繞實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的目標，加強廉政風險防控，規(guī)范權力運行，持續(xù)構建“親”“清”新型政商關系，推進“清廉牟定”建設，樹立“清廉云南、清廉楚雄”牟定樣榜，打造勤廉班子。

第七十條縣人民政府及各部門要精準把握“政府就是抓落實”的鮮明特質，堅持問題導向、目標導向、結果導向，持續(xù)深入開展“干在實處，走在前列”大比拼，用好項目工作法、一線工作法、典型引路法，實行任務項目化、項目清單化、清單具體化，以釘釘子精神抓好工作落實。

第七十一條縣人民政府及各部門要牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，做到任務一布置，馬上抓落實；工作一部署，馬上去推動；工作一完成，馬上就反饋。

貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府、州委州政府重要會議、重要文件精神和重大決策部署，在縣委、縣政府作出工作安排后20日內提出貫徹落實方案，并按照規(guī)定時限和要求報送貫徹落實情況。上級文件要求制定配套文件的，在規(guī)定時限內制定配套文件；沒有明確時限的，在1個月內制定出臺，特殊情況可在3個月內制定出臺。

貫徹落實縣委、縣政府工作安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一般要在7個工作日內提出具體工作措施，較為復雜的15個工作日內提出具體工作措施，并建立落實反饋機制，按照要求報送貫徹落實情況。縣委、縣政府重要文件自發(fā)布后，牽頭落實部門應當每半年書面匯報1次落實情況，重要工作及時報告。

第七十二條縣人民政府及其各部門要從嚴治政。對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理，不能按期辦結的要主動說明原因；對不符合規(guī)定的事項要堅持原則，不得辦理并做好解釋工作。對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

第七十三條縣人民政府及其各部門要嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省州實施辦法，嚴格執(zhí)行財經紀律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，嚴格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴格控制差旅、會議經費等一般性支出，切實降低行政成本，建設節(jié)約型機關。改革和規(guī)范公務接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受宴請和禮品。嚴格控制和規(guī)范會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經費要全部納入預算管理。

第七十四條除上級機關和縣委、縣政府統(tǒng)一組織安排的活動以外，縣人民政府領導同志一般不參加各種慶典、照相、剪彩、首發(fā)首映式等禮儀性活動；縣人民政府領導同志出席會議活動、考察調研等的新聞報道和外事活動安排，按中央、省、州、縣有關規(guī)定辦理。除縣委統(tǒng)一安排外，縣人民政府領導個人不公開出版著作、講話，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序。

第七十五條縣人民政府組成人員要廉潔從政，認真履行“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，注重家庭、家教、家風，不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益；不得違反規(guī)定干預或插手市場經濟活動；加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權。

第七十六條縣人民政府組成人員要強化責任擔當，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實干、埋頭苦干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

第七十七條縣人民政府組成人員要做學習的表率，提高學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。縣人民政府及各部門要建設學習型機關。

第七十八條縣人民政府領導要深入基層、深入群眾、深入實際，堅持問題導向，堅持實事求是，加強調查研究。要改進調查研究，注重實際效果，防止走形式、走過場。要堅持輕車簡從，減少陪同人員，簡化接待工作。

第十三章 附 則

第七十九條本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。2019年5月20日印發(fā)的《牟定縣人民政府工作規(guī)則（修訂）》（牟政發(fā)〔2019〕67號）同時廢止。