第一條 為了規(guī)范重大行政決策風險評估程序，增強重大行政決策的科學性，提高重大行政決策質(zhì)量水平，有效防范決策風險，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《云南省重大行政決策程序規(guī)定》《楚雄州重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本規(guī)則。

第二條 縣人民政府的重大行政決策風險評估工作，適用本規(guī)則。

本規(guī)則所稱重大行政決策風險評估，是指決策承辦單位或者負責風險評估的其他單位依照法定職權(quán)和程序，在重大行政決策作出前，對決策事項可能引發(fā)的風險進行預(yù)測、研判，提出防范和化解方案，并形成風險評估報告的活動。

第三條 重大行政決策風險評估工作，遵循客觀公正、科學專業(yè)、應(yīng)評盡評的原則。

按照相關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風險進行評價、評估的，不作重復(fù)評估。

第四條 縣人民政府辦公室負責指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)重大行政決策的風險評估工作，督促決策承辦單位在形成決策草案時注意風險防范。

重大行政決策風險評估由決策承辦單位或者負責風險評估工作的其他單位承擔。

第五條 重大行政決策的實施可能對社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財政金融等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者負責風險評估的其他單位應(yīng)當組織風險評估。未經(jīng)風險評估的，決策承辦單位不得提請縣人民政府審議。

第六條 決策承辦單位或者負責風險評估工作的其他單位可以自行開展，也可以根據(jù)需要，委托有能力的專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方機構(gòu)開展風險評估。

開展風險評估，可以通過輿情跟蹤、重點走訪、會商分析等方式，運用定性分析與定量分析等方法，對決策實施的風險進行科學預(yù)測、綜合研判。

第七條 開展風險評估，應(yīng)當組織利益相關(guān)方和相關(guān)部門參加，并根據(jù)需要，邀請人大代表、政協(xié)委員、法律顧問及社會組織、專業(yè)機構(gòu)參加。

委托第三方機構(gòu)開展風險評估的，應(yīng)當加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，提供必要的保障支持。受委托的第三方機構(gòu)應(yīng)當具有相關(guān)專業(yè)知識、專業(yè)資質(zhì)和行業(yè)權(quán)威。

第八條 開展風險評估，應(yīng)當重點查找可能影響社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財政金融等方面的風險點、風險源，具體如下：

（一）社會穩(wěn)定風險，包括可能引發(fā)社會矛盾糾紛、群體性事件或者過激敏感事件等情形；

（二）公共安全風險，包括可能造成人身傷亡、財產(chǎn)損害或者其他較大社會治安隱患等情形；

（三）生態(tài)環(huán)境風險，包括可能造成重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞或者次生自然災(zāi)害等情形；

（四）財政金融風險，包括可能造成大額財政資金流失、重大政府性債務(wù)、區(qū)域性或者系統(tǒng)性金融風險隱患等情形；

（五）其他可能引發(fā)危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟社會安全的風險。

第九條 重大行政決策風險評估應(yīng)當按照下列程序進行：

（一）制定風險評估工作方案，明確評估目的、標準、步驟、方法、時限；

（二）采取公示、問卷調(diào)查、專題座談等方式，廣泛聽取相關(guān)部門和社會公眾、利益相關(guān)方、專家學者等各方意見；

（三）全面排查重大行政決策的風險點和風險源；

（四）分析研判重大行政決策風險等級；

（五）提出風險防控措施和化解處置預(yù)案；

（六）形成風險評估報告。

第十條 決策風險分為高、中、低三個等級，具體劃分標準如下：

（一）社會公眾大部分有意見、反映特別強烈，可能引發(fā)群體性事件且難以疏導(dǎo)，存在較大社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財政金融等風險隱患的，為高風險；

（二）社會公眾部分有意見、反映強烈，可能引發(fā)矛盾沖突，但可以采取風險防范措施予以化解，存在一定社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財政金融等風險隱患的，為中風險；

（三）社會公眾多數(shù)理解支持，但少部分人有意見，存在較小社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財政金融等風險隱患的，為低風險。

第十一條 經(jīng)評估，決策方案具有高風險的，決策承辦單位應(yīng)當根據(jù)情況向縣人民政府提出終止決策、調(diào)整決策方案或者降低風險等級后再行決策的建議；存在中風險的，決策承辦單位采取防范、化解措施，確保風險可控后再提出決策建議；風險等級為低風險的，決策承辦單位可以直接提出決策建議。

第十二條 風險評估報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）重大行政決策事項的基本情況；

（二）風險評估的主體、方式和過程；

（三）社會各方面對重大行政決策的反映；

（四）重大行政決策的風險點、風險源；

（五）重大行政決策風險的影響；

（六）重大行政決策風險等級；

（七）重大行政決策風險防范和化解措施，以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容；

（八）形成風險評估結(jié)果，提出相關(guān)決策建議。

風險評估結(jié)果應(yīng)當作為縣人民政府作出重大行政決策的重要依據(jù)。

第十三條 決策承辦單位或者負責風險評估工作的其他單位違反本規(guī)則，應(yīng)當開展而未開展風險評估、未按照要求開展風險評估，失職瀆職、弄虛作假的，由縣人民政府責令改正，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法追究責任。

受委托的第三方機構(gòu)未按照要求開展風險評估，隱瞞真實情況或者弄虛作假提出風險評估意見的，予以通報批評、責令限期整改，并按照委托協(xié)議承擔相應(yīng)責任。

第十四條 縣人民政府工作部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的重大行政決策風險評估工作，參照本規(guī)則執(zhí)行。

第十五條 本規(guī)則自2021年6月1日起施行。