第一條 為了規(guī)范重大行政決策合法性審查程序，健全依法決策機(jī)制，提高決策質(zhì)量，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《云南省重大行政決策程序規(guī)定》《楚雄州重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 縣人民政府的重大行政決策合法性審查工作，適用本規(guī)則。
第三條 縣人民政府辦公室（法律顧問(wèn)室）是縣人民政府重大行政決策的合法性審查部門(mén)，負(fù)責(zé)縣人民政府重大行政決策合法性審查工作，并指導(dǎo)縣政府工作部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展重大行政決策合法性審查工作。
縣人民政府辦公室或者縣司法行政部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本級(jí)政府重大行政決策的合法性審查工作。
第四條 重大行政決策合法性審查實(shí)行兩級(jí)審查機(jī)制。
決策承辦單位的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合法性初審。縣人民政府辦公室（法律顧問(wèn)室）、縣司法行政部門(mén)（以下統(tǒng)稱審查部門(mén)）負(fù)責(zé)合法性審查。
第五條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策需要，履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及公平競(jìng)爭(zhēng)審查等程序,并通過(guò)本單位法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大行政決策合法性初審。
未經(jīng)合法性初審，決策承辦單位不得將決策草案提請(qǐng)縣人民政府集體討論。
不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽等方式代替合法性初審。
第六條 決策承辦單位法制機(jī)構(gòu)在進(jìn)行本單位重大行政決策合法性初審工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查主體權(quán)限、決策草案內(nèi)容的合法性以及履行決策程序情況等內(nèi)容，并出具書(shū)面審查意見(jiàn)。
第七條 決策承辦單位將決策草案提請(qǐng)縣人民政府集體討論前，應(yīng)當(dāng)將決策草案送請(qǐng)審查部門(mén)進(jìn)行合法性審查。
不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽等方式代替合法性審查。
第八條 決策承辦單位送請(qǐng)審查部門(mén)進(jìn)行合法性審查的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對(duì)其真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
（一）決策草案；
（二）起草說(shuō)明，包括決策背景、主要內(nèi)容、決策過(guò)程等；
（三）按規(guī)定履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的
相關(guān)材料以及未履行相關(guān)程序的說(shuō)明；
（四）本單位的合法性初審意見(jiàn)；
（五）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、政策措施等制定依據(jù)；
（六）有關(guān)意見(jiàn)收集采納情況等需要報(bào)送的其他材料。
提供的材料不符合要求的，審查部門(mén)可以退回，或者要求決策承辦單位在指定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充提供。
第九條 合法性審查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）決策事項(xiàng)范圍是否符合縣人民政府的法定權(quán)限；
（二）決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家、省、州及本縣的政策規(guī)定；
（三）決策草案的形成是否符合法定程序要求；
（四）其他需要審查的內(nèi)容。
第十條 審查部門(mén)可以根據(jù)重大行政決策的實(shí)際需要，采取下列方式進(jìn)行合法性審查：
（一）書(shū)面審查；
（二）到相關(guān)單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究；
（三）通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)；
（四）組織有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行論證。
在合法性審查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問(wèn)、公職律師參與并提出法律意見(jiàn)。
第十一條 重大行政決策的合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般自收到材料之日起不少于7個(gè)工作日。
決策承辦單位補(bǔ)充和完善材料的時(shí)間、審查部門(mén)開(kāi)展本規(guī)則第十條第一款第（二）（三）（四）項(xiàng)工作的時(shí)間，不計(jì)算在前款規(guī)定的審查時(shí)限內(nèi)。
第十二條 審查部門(mén)對(duì)決策草案進(jìn)行合法性審查后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形出具相應(yīng)書(shū)面審查意見(jiàn)。
（一）符合法定權(quán)限、內(nèi)容合法、程序合法的，出具決策草案合法的審查意見(jiàn)；
（二）超越法定權(quán)限或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的，出具決策草案不合法的審查意見(jiàn)；
（三）部分內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策不一致的，出具對(duì)決策草案部分修改的審查意見(jiàn)；
（四）應(yīng)當(dāng)履行而未履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序，或者履行程序嚴(yán)重不符合規(guī)定的，出具補(bǔ)充履行相關(guān)程序的審查意見(jiàn)。
對(duì)于探索性改革決策事項(xiàng)，審查部門(mén)可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)。
第十三條 合法性審查意見(jiàn)為合法的，由決策承辦單位提請(qǐng)縣人民政府審議。
決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提請(qǐng)縣人民政府審議。
合法性審查意見(jiàn)為部分修改或者補(bǔ)充履行相關(guān)程序的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審查意見(jiàn)，對(duì)決策草案進(jìn)行修改或者補(bǔ)充履行相關(guān)程序，并向?qū)彶椴块T(mén)進(jìn)行反饋。
決策承辦單位因特殊原因未完全采納合法性審查意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)審議時(shí)說(shuō)明理由和依據(jù)。
第十四條 合法性審查意見(jiàn)供政府內(nèi)部使用，有關(guān)單位或者個(gè)人不得對(duì)外泄露。
第十五條 決策承辦單位違反本規(guī)則，未將重大行政決策送請(qǐng)合法性審查，或者經(jīng)審查不合法而直接提請(qǐng)審議，由縣人民政府責(zé)令改正。
第十六條 縣人民政府工作部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的重大行政決策合法性審查工作，參照本規(guī)則執(zhí)行。
第十七條 本規(guī)則自2021年6月1日起施行。
