一、典型案例

2022年12月7日，祿豐市水務(wù)局收到妥安鄉(xiāng)人民政府（妥政呈〔2022〕87號(hào)）《關(guān)于龍川江妥安鄉(xiāng)安樂(lè)隧道出口下面河道存在非法采砂和洗砂行為的調(diào)查處理報(bào)告》，2022年12月20日祿豐市水務(wù)局和妥安鄉(xiāng)水務(wù)中心執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人王云在龍川江妥安段安樂(lè)隧道口河道190米管理范圍內(nèi)非法采砂石行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、核實(shí)，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)筆錄，走訪證人調(diào)查詢問(wèn)筆錄。經(jīng)查證，王云于2022 年 10 月 20 日至11月10日期間在龍川江河道管理范圍妥安段安樂(lè)隧道口河道非法采石行為情況屬實(shí)。調(diào)查核實(shí)后，于2022年12月29日審批立案。

王云于2022年10月20日至11月10日在龍川江妥安段安樂(lè)隧道口河道管理范圍長(zhǎng)度190米非法采石，上游河道采石長(zhǎng)度80米、寬度27.5米、采石深度0.45米(0.3米-0.6米),核算采石量990立方，下游采石長(zhǎng)度90米、 寬度30米、平均深度0.5米，核算采石量1350立方，上下游核算合計(jì)采石量2340立方。妥安鄉(xiāng)2022年11月調(diào)查安樂(lè)隧洞進(jìn)口龍川江邊王云堆料場(chǎng)情況： 截至2022年11月12日核實(shí)位置東經(jīng)101°70′77”,北緯25°29′56”的龍川江邊砂石料堆積砂石原材料2908立方。鑒于王云違反《中華人民共和國(guó)水法》第三十七條第二款：禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)，違反《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第二十六條：在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止打井、鉆探、爆破、挖魚(yú)塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第六十五條、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十五條和《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》，并且當(dāng)事人王云在2017年、2022年已受到（祿水罰字〔2017〕9號(hào)）和（祿水罰字〔2022〕1號(hào)）兩次水行政處罰，仍屢教不改，知法犯法，應(yīng)從重從快處罰。2023年2月20日，祿豐市水務(wù)局向王云發(fā)出《祿豐市水務(wù)局水行政處罰決定書(shū)》祿水罰字[2023]1號(hào),對(duì)當(dāng)事人王云處罰金人民幣49000.00元的行政處罰。當(dāng)事人王云繳納了罰款。目前案件已移交祿豐市公安局依法追究當(dāng)事人法律責(zé)任。

二、相關(guān)法律知識(shí)

《中華人民共和國(guó)水法》第三十七條：禁止在江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。

禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。

《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第二十六條：根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，河道主管機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚(yú)塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。

《中華人民共和國(guó)水法》第六十五條：在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

未經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

雖經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十五條：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施；

（二）在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚(yú)塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)的；

（三）非管理人員操作河道上的涵閘閘門(mén)或者干擾河道管理單位正常工作的。