2022年11月30日，由云南省林業(yè)和草原局牽頭起草的《云南省古茶樹保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議審議通過(guò)，將于2023年3月1日起實(shí)施，這標(biāo)志著云南以地方立法方式對(duì)古茶樹資源開展保護(hù)工作有了新突破。

一、制訂背景

古茶樹是中國(guó)作為茶的故鄉(xiāng)的特征植物，古茶樹資源是國(guó)家重要種質(zhì)資源，是國(guó)家茶產(chǎn)業(yè)種源基礎(chǔ)和保障。同時(shí)，云南是中國(guó)古茶樹資源保存面積最大、保存數(shù)量最多、類型最齊全的地方，云南省11個(gè)州（市）、61個(gè)縣（市、區(qū)）有古茶樹分布。保護(hù)古茶樹資源，制定《云南省古茶樹保護(hù)條例》，是云南基于《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)種子法》，結(jié)合云南獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)的立法創(chuàng)新。

二、古茶樹界定標(biāo)準(zhǔn)

《條例》從茶樹樹齡和生長(zhǎng)起源兩方面對(duì)所要保護(hù)的古茶樹進(jìn)行了界定，樹齡限定在100年以上，保護(hù)對(duì)象包括野生茶樹和栽培型茶樹。

三、古茶樹的管護(hù)原則

《條例》強(qiáng)調(diào)古茶樹的保護(hù)管理和研究利用應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)管理、有序開發(fā)、可持續(xù)利用的原則，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、具體內(nèi)容

（一）相關(guān)部門履行的職責(zé)。《條例》明確了縣級(jí)以上林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古茶樹的保護(hù)、管理工作；縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源、文化和旅游等相關(guān)部門要按照職責(zé)，做好古茶樹保護(hù)有關(guān)工作。此外，還對(duì)編制保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、資源調(diào)查登記、保護(hù)范圍劃定和保護(hù)標(biāo)志設(shè)置、種質(zhì)資源保護(hù)利用以及限制性與禁止性有關(guān)事項(xiàng)作了規(guī)定。

（二）規(guī)范合理開發(fā)利用。在開發(fā)利用古茶樹方面，《條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定古茶樹開發(fā)利用扶持政策，引導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)的茶葉企業(yè)和茶葉專業(yè)合作組織等規(guī)范運(yùn)作，推動(dòng)古茶樹產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。《條例》鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校和企業(yè)依法開展古茶樹種質(zhì)資源研究利用，培育新優(yōu)茶樹品種；鼓勵(lì)和支持開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的古茶樹產(chǎn)品品牌，合理利用古茶樹資源，培育古茶樹資源產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，《條例》還規(guī)定在古茶樹保護(hù)范圍內(nèi)從事新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物，開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目，探礦、采礦，開展科學(xué)研究、考察、教學(xué)實(shí)習(xí)、影視拍攝等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并采取有效保護(hù)措施，避免古茶樹受到損害。

（三）六種禁止性行為。《條例》禁止六種危害古茶樹及其生長(zhǎng)環(huán)境的行為：擅自砍伐、移植古茶樹；對(duì)古茶樹刻 劃、折枝、挖根、剝皮；在古茶樹保護(hù)范圍內(nèi)使用危害古茶樹的生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、化學(xué)除草劑；破壞古茶樹保護(hù)范圍內(nèi)的伴生樹木或者種植影響古茶樹生長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)作物；在古茶樹保護(hù)范圍內(nèi)挖沙、采石、取土，使用明火，排放廢氣、廢水，傾倒、堆放廢渣；擅自移動(dòng)、破壞古茶樹保護(hù)標(biāo)志或者掛牌。

（四）處罰規(guī)定。《條例》在處罰方面，禁止境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人采集或者收購(gòu)古茶樹籽粒、果實(shí)、根、莖、苗、芽、葉、花等種植材料或者繁殖材料，違反規(guī)定的由縣級(jí)以上林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒(méi)收所采集、收購(gòu)的古茶樹種植材料或者繁殖材料，可以并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。