鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

《牟定縣建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，抓好貫徹落實。

牟定縣人民政府辦公室

2022年5月18日

（此件公開發(fā)布）

牟定縣建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為全面規(guī)范全縣養(yǎng)老服務(wù)市場秩序，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（云政辦發(fā)〔2021〕27號）及《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（楚政辦函〔2021〕48號）精神，經(jīng)縣人民政府同意，制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺踐行習(xí)近平總書記關(guān)于做好養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示精神，全面實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動形成高效規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一市場，建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)激勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，著力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。

二、主要任務(wù)及分工

（一）突出重點，強(qiáng)化全過程監(jiān)管

1.強(qiáng)化備案監(jiān)管。全面建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度，備案申請人提交按照相關(guān)法律法規(guī)及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動的書面承諾并向社會公開，書面承諾履約情況記入信用記錄，對違反承諾的依法依規(guī)實施懲戒。加強(qiáng)備案信息核實，對已備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，縣民政局會同有關(guān)部門自備案之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場檢查；對未備案的，自發(fā)現(xiàn)其開展服務(wù)之日起20個工作日內(nèi)，縣民政局會同有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并督促及時備案。（牽頭部門：縣民政局；責(zé)任部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、州生態(tài)環(huán)境局牟定分局、縣消防救援大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險隱患排查整治，指導(dǎo)其主動防范消除風(fēng)險隱患。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等部門加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑使用安全檢查、消防安全整治，摸清安全狀況，建立隱患、整改、責(zé)任清單，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采取措施消除安全隱患，對重大安全隱患提請縣人民政府掛牌督辦。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市場監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實食品藥品、特種設(shè)備等的安全責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，開展安全風(fēng)險監(jiān)測。衛(wèi)生健康部門要牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等的監(jiān)督管理。（牽頭部門：縣民政局；責(zé)任部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、縣消防救援大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化從業(yè)人員監(jiān)管。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)和職業(yè)道德教育培訓(xùn)，引導(dǎo)其自覺養(yǎng)成良好品行、掌握職業(yè)技能，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，從事專業(yè)技術(shù)的人員，應(yīng)具備相關(guān)資格。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員崗前培訓(xùn)和崗位職業(yè)技能提升培訓(xùn)，2022年底前，全縣培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員300人次以上。積極開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。嚴(yán)格末端監(jiān)督執(zhí)法，依法依規(guī)加強(qiáng)對有關(guān)培訓(xùn)評價組織和職業(yè)技能等級證書的監(jiān)管，防止出現(xiàn)亂培訓(xùn)、亂收費、濫發(fā)證現(xiàn)象。從嚴(yán)懲處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為，對有關(guān)責(zé)任人實施行業(yè)禁入措施。（牽頭部門：縣民政局；責(zé)任部門：縣人力資源和社會保障局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化涉及資金監(jiān)管。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要合法合規(guī)籌集和使用養(yǎng)老服務(wù)涉及資金。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補貼、運營補貼等資金的監(jiān)督管理，每季度進(jìn)行1次抽查、核查，堅決杜絕虛報冒領(lǐng)等騙取補貼資金的行為。加大對涉及使用財政資金的養(yǎng)老服務(wù)重點建設(shè)項目實施過程的跟蹤審計問效力度。加強(qiáng)對政府購買養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理，依法查處弄虛作假、擠占挪用等違法違規(guī)行為。加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中納入醫(yī)保定點的醫(yī)保基金使用情況的監(jiān)督管理力度、保障醫(yī)保基金安全。加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)收服務(wù)費用的規(guī)范管理。加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品、服務(wù)方式創(chuàng)新的監(jiān)管。加大對以養(yǎng)老服務(wù)為名非法集資的風(fēng)險排查力度，做好政策宣傳和風(fēng)險提示，依法打擊養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資活動。（牽頭部門：縣民政局、責(zé)任部門：縣財政局、縣審計局、縣醫(yī)保局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)化運營秩序監(jiān)管。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事方協(xié)議約定規(guī)范提供服務(wù)，建立健全異常事件報告、緊急呼叫記錄、值班記錄等內(nèi)部管理檔案，并妥善保管，2022年底前視頻監(jiān)控覆蓋各公共場所和部位，視頻記錄保存時間不少于30天；建立糾紛協(xié)商調(diào)解機(jī)制，引導(dǎo)老年人及代理人依法維權(quán)。嚴(yán)禁利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和場地開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動，依法查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。依法查處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地單位未經(jīng)批準(zhǔn)改變規(guī)劃確定的土地用途，以及非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的行為。依法打擊無證無照從事養(yǎng)老服務(wù)的行為，對未依法取得營業(yè)執(zhí)照以市場主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動的，按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》的有關(guān)規(guī)定查處；未經(jīng)登記擅自以社會服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動的，由民政部門依法查處；未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，擅自以事業(yè)單位法人名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動的，由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依法采取措施予以制止，并給予行政處罰。（牽頭部門：縣民政局；責(zé)任部門：縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局、縣委編辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.強(qiáng)化應(yīng)急處置監(jiān)管。建立完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機(jī)制。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施；每半年至少開展1次應(yīng)急演練和應(yīng)急知識宣傳。要全面落實傳染病疫情防控要求，堅持預(yù)防為主，指導(dǎo)老年人做好個人防護(hù)。發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)或者流行、不明原因的群體性疾病、重大食物中毒事件的，應(yīng)依照相關(guān)要求，及時向所在地衛(wèi)生健康、民政、市場監(jiān)管部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告，并在有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下采取衛(wèi)生處理、隔離等預(yù)防控制措施。發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)依照安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理相關(guān)要求，及時向縣應(yīng)急局和縣民政局報告。（牽頭部門：縣民政局；責(zé)任部門：縣應(yīng)急局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.強(qiáng)化服務(wù)退出監(jiān)管。完善養(yǎng)老服務(wù)市場主體退出機(jī)制，明確養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)暫停、終止服務(wù)過渡期具體要求，指導(dǎo)退出的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)妥善做好老年人的服務(wù)協(xié)議解除、安置等工作，切實保障老年人合法權(quán)益。加強(qiáng)公建民營、民辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)退出財產(chǎn)處置的監(jiān)管，防止因關(guān)聯(lián)關(guān)系、利益輸送、內(nèi)部人控制等造成財產(chǎn)流失或轉(zhuǎn)移。（牽頭部門：縣民政局，責(zé)任部門：縣財政局（縣國資委），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）落實責(zé)任，形成監(jiān)管合力

8.強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任。深化“放管服”改革，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。縣級有關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管清單，監(jiān)管結(jié)果要及時、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會公開。（牽頭部門：縣民政局；責(zé)任部門：縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安局、縣人力資源和社會保障局、縣教育體育局、縣自然資源和規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局牟定分局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急局、縣審計局、縣醫(yī)保局、縣委編辦、縣政務(wù)服務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.壓實養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基層組織建設(shè)，符合條件的按照應(yīng)建盡建原則及時建立黨組織并發(fā)揮組織核心作用。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人（實際負(fù)責(zé)人）要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)、安全管理、風(fēng)險防控、糾紛解決的能力和水平。（牽頭部門：縣民政局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用。積極推行養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)信用承諾制度，加強(qiáng)會員信用管理，建立誠信檔案，制定服務(wù)準(zhǔn)則，實施信譽評價，規(guī)范會員生產(chǎn)經(jīng)營行為。全面建立社會監(jiān)督機(jī)制，加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息公開力度，開通統(tǒng)一監(jiān)督熱線電話、設(shè)置投訴信箱，建立5個工作日反饋處理制度，推進(jìn)普法教育。提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法從業(yè)意識，增強(qiáng)老年人及其家庭權(quán)益意識。定期舉辦“開放日”活動、鼓勵支持人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會公眾監(jiān)督。完善輿情監(jiān)測和處置機(jī)制，對捏造事實、制造謠言、造成嚴(yán)重社會影響的宣傳報道，依法依規(guī)處置輿情。（牽頭部門：縣民政局；責(zé)任部門：縣發(fā)展改革局、縣人力資源和社會保障局、縣司法局、縣公安局、縣融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）創(chuàng)新方式，提高監(jiān)管質(zhì)效

11.強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。健全各部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實現(xiàn)線索互聯(lián)、標(biāo)準(zhǔn)互通、結(jié)果互認(rèn)，避免多頭多層重復(fù)執(zhí)法，切實減輕養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員負(fù)擔(dān)。民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在建筑、消防、食品、藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備等方面安全隱患的，應(yīng)及時下發(fā)整改通知，明確整改期限，書面告知有關(guān)部門，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)立即整改，整改結(jié)果及時向社會公布。對落實不到位、不達(dá)標(biāo)的，按照“一院一案”要求，聯(lián)合整治。對涉及安全底線的重大風(fēng)險隱患，嚴(yán)格執(zhí)行“一問題一整改，一整改一驗收，一驗收一簽名”。對存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全風(fēng)險的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；對應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施或行政強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)通知具備相應(yīng)執(zhí)法權(quán)限的部門或者申請人民法院依法處理。建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、統(tǒng)籌建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法有效形式，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與縣級執(zhí)法部門的協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)督查檢查力度，對投訴舉報多、安全隱患大、有失信行為或嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的，增加抽查頻次，加大查處力度。（牽頭部門：縣民政局；責(zé)任部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、州生態(tài)環(huán)境局牟定分局、縣司法局、縣消防救援大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.建立信用評價機(jī)制。全面貫徹落實民政部印發(fā)的《養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）》（民發(fā)〔2019〕103號）要求，構(gòu)建信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，加強(qiáng)對嚴(yán)重違法失信的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員實施聯(lián)合懲戒、信用約束。建立健全貫穿養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全監(jiān)管環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管結(jié)果與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定、政府補助、評優(yōu)評先等政策掛鉤。全面建立養(yǎng)老服務(wù)市場主體信用記錄，以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識，整合形成完整的市場主體信用記錄，并通過門戶網(wǎng)站等渠道依法依規(guī)向社會公開，實現(xiàn)對違法失信行為信息的在線披露和信息共享。（牽頭部門：縣民政局；責(zé)任部門：縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、州生態(tài)環(huán)境局牟定分局、縣消防救援大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

13.推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。運用大數(shù)據(jù)手段實現(xiàn)規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化監(jiān)管，減少對監(jiān)管對象的擾動。民政部門要依托云南省“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”管理平臺，及時采集各項數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)集、推進(jìn)數(shù)據(jù)與“金民工程”共享。衛(wèi)生健康部門要依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理項目，及時采集形成老年人健康檔案基本數(shù)據(jù)集。公安部門要積極配合相關(guān)部門對老年人相關(guān)信息進(jìn)行查詢。人力資源和社會保障部門要依托社會保障卡應(yīng)用推廣工作，實現(xiàn)老年人社會保障信息在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域共享共用。政務(wù)服務(wù)局要依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)推進(jìn)有關(guān)基本數(shù)據(jù)集共享，積極構(gòu)建跨地區(qū)互通互認(rèn)、信息一站式查詢和綜合監(jiān)管“一張網(wǎng)”。（牽頭部門：縣民政局，責(zé)任部門：縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣人力資源和社會保障局、縣政務(wù)服務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.建立健全標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。落實《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深入實施云南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。積極開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定，培育星級機(jī)構(gòu)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體制定具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場主體制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。（牽頭部門：縣民政局；責(zé)任部門：縣市場監(jiān)管局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度是促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要舉措。各級人民政府對本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度建立和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展負(fù)主體責(zé)任，要充分發(fā)揮聯(lián)席會議、會商共議機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)各部門信息溝通和相互協(xié)作，推動形成民政牽頭，多部門協(xié)同推進(jìn)的共建共治共享管理格局，按照時間節(jié)點完成相關(guān)工作。民政部門要積極會同有關(guān)部門強(qiáng)化對本方案落實情況的督促檢查，對綜合監(jiān)管工作推進(jìn)執(zhí)行不力，造成重大損失或社會影響的，依法依規(guī)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門予以處理。

（二）提升執(zhí)法水平。全面推行行政執(zhí)法三項制度，強(qiáng)化對行政執(zhí)法權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。落實行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，探索建立容錯糾錯和免責(zé)機(jī)制，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接程序。加強(qiáng)依法履職所需的技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)費等方面的保障，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查、投訴舉報受理、協(xié)助調(diào)查取證等工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級執(zhí)法部門協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。

（三）加大宣傳力度。按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制要求，積極開展養(yǎng)老服務(wù)法治宣傳教育。堅持正確輿論導(dǎo)向，把加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管與提升服務(wù)質(zhì)量、保障老年人合法權(quán)益結(jié)合起來，通過多種途徑、采取多種形式，廣泛深入宣傳、鼓勵引導(dǎo)全社會參與，推動形成關(guān)心支持養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

附件：1.養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管有關(guān)部門職責(zé)任務(wù)分解表

    2.牟定縣2021—2022年養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)任務(wù)分解表

附件1

養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管有關(guān)部門職責(zé)任務(wù)分解表

附件2

牟定縣2021—2022年養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)任務(wù)分解表

解讀《牟定縣建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》