各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門：
《牟定縣桉樹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施意見》已經(jīng)十八屆縣人民政府第55次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2025年1月25日
（此件公開發(fā)布）
牟定縣桉樹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施意見
為推進(jìn)全縣桉樹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做活桉樹資源經(jīng)濟(jì)，培育桉樹新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、群眾參與”的原則，轉(zhuǎn)變從傳統(tǒng)桉葉采集粗加工到精深加工發(fā)展方式，以加快建設(shè)桉樹原料林基地為目標(biāo)，以先進(jìn)科技為支撐，通過新造、改造提升等多種措施，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，鞏固新型科技成果轉(zhuǎn)換，推動(dòng)桉樹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
截至目前，全縣桉樹種植面積已達(dá)21.18萬畝，2025年—2029年，通過對(duì)現(xiàn)有桉樹林加強(qiáng)水肥管理，加強(qiáng)病蟲害防治，提升管理水平達(dá)10萬畝以上；利用全縣的宜林荒山、效益低下的退耕還林地、人工黑荊樹林改造等方式，新增桉樹栽植面積1萬畝以上；對(duì)現(xiàn)有的低質(zhì)低效退化桉樹林進(jìn)行提升改造、優(yōu)質(zhì)品種替代種植5萬畝以上。到2029年末，實(shí)現(xiàn)全縣桉樹面積達(dá)22萬畝以上，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的桉樹林面積達(dá)15萬畝以上。
（二）年度目標(biāo)
1. 2025年計(jì)劃新栽植桉樹1000畝，提升改造10000畝。其中：共和鎮(zhèn)新栽植200畝，提升改造2000畝；江坡鎮(zhèn)新栽植200畝，提升改造2000畝，配合企業(yè)建設(shè)桉葉油粗加工坊1座；鳳屯鎮(zhèn)新栽植200畝，提升改造2000畝，配合企業(yè)建設(shè)桉葉油粗加工坊1座；新橋鎮(zhèn)新栽植200畝，提升改造2000畝；安樂鄉(xiāng)新栽植100畝，提升改造1000畝；戌街鄉(xiāng)新栽植100畝，提升改造500畝；蟠貓鄉(xiāng)提升改造500畝。
2. 2026年計(jì)劃新栽植桉樹1000畝，提升改造10000畝。其中：共和鎮(zhèn)新栽植200畝，提升改造2000畝；江坡鎮(zhèn)新栽植200畝，提升改造2000畝；鳳屯鎮(zhèn)新栽植200畝，提升改造2000畝；新橋鎮(zhèn)新栽植100畝，提升改造2000畝，配合企業(yè)建設(shè)桉葉油粗加工坊1座；安樂鄉(xiāng)新栽植100畝，提升改造1000畝；戌街鄉(xiāng)新栽植100畝，提升改造500畝；蟠貓鄉(xiāng)提升改造500畝。
3. 2027年計(jì)劃新栽植桉樹2000畝，提升改造10000畝。其中：共和鎮(zhèn)新栽植400畝，提升改造2000畝；江坡鎮(zhèn)新栽植400畝，提升改造2000畝；鳳屯鎮(zhèn)新栽植400畝，提升改造2000畝；新橋鎮(zhèn)新栽植400畝，提升改造2000畝；安樂鄉(xiāng)新栽植200畝，提升改造1000畝，配合企業(yè)桉葉油粗加工坊1座；戌街鄉(xiāng)新栽植100畝，提升改造500畝；蟠貓鄉(xiāng)新栽植100畝，提升改造500畝。
4. 2028年計(jì)劃新栽植桉樹3000畝，提升改造10000畝。其中：共和鎮(zhèn)新栽植600畝，提升改造2000畝；江坡鎮(zhèn)新栽植600畝，提升改造2000畝；鳳屯鎮(zhèn)新栽植600畝，提升改造2000畝；新橋鎮(zhèn)新栽植600畝，提升改造2000畝；安樂鄉(xiāng)新栽植300畝，提升改造1000畝；戌街鄉(xiāng)新栽植200畝，提升改造500畝；蟠貓鄉(xiāng)新栽植100畝，提升改造500畝。
5. 2029年計(jì)劃新栽植桉樹3000畝，提升改造10000畝。其中：共和鎮(zhèn)新栽植600畝，提升改造2000畝；江坡鎮(zhèn)新栽植600畝，提升改造2000畝；鳳屯鎮(zhèn)新栽植600畝，提升改造2000畝；新橋鎮(zhèn)新栽植600畝，提升改造2000畝；安樂鄉(xiāng)新栽植300畝，提升改造1000畝；戌街鄉(xiāng)新栽植200畝，提升改造500畝；蟠貓鄉(xiāng)新栽植100畝，提升改造500畝。
三、推進(jìn)措施
（一）提高管護(hù)水平增效一批。樹立“把山當(dāng)田耕，把樹當(dāng)菜種”的經(jīng)營管理理念，結(jié)合桉樹營造林實(shí)際，采取培蔸復(fù)壯、施肥除草、防畜除蟲、灌水排澇等經(jīng)營措施，最大限度提高桉葉的畝產(chǎn)量。要科學(xué)合理確定栽植密度，?科學(xué)精準(zhǔn)平衡施肥，加大有機(jī)肥料使用量，總體提升桉樹林的效益。（牽頭單位：縣林草局；責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）擴(kuò)大種植面積增量一批。利用宜林荒山、沒有效益的退耕還林地、人工黑荊林、低產(chǎn)低效的人工商品林地等，通過新植桉樹來增加桉樹種植面積。鼓勵(lì)采取局部整地、帶狀整地方式，避免全墾整地造成林地水土流失。不得在飲用水水源保護(hù)地、水庫、湖泊、河流匯水第一面坡等地栽植桉樹，嚴(yán)禁違法違規(guī)占用耕地和砍伐天然林栽種桉樹。（牽頭單位：縣林草局；責(zé)任單位：云南牟定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣科協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三）更新替代種植增產(chǎn)一批。逐年對(duì)老化、枯死、光桿、禿枝、半截樹以及品種不優(yōu)良、出油率低等低產(chǎn)低效桉樹林進(jìn)行改造和更新替代種植，鼓勵(lì)合法合規(guī)流轉(zhuǎn)林地，引導(dǎo)社會(huì)資金投向桉樹產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)桉樹資源數(shù)量質(zhì)量雙增收。（牽頭單位：縣林草局；責(zé)任單位：縣自然資源局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（四）推廣新品種種植增收一批。通過引進(jìn)葉子產(chǎn)量高、出油率高、生長速度快的桉樹新品種，推廣“矮化密植”和多品種多區(qū)多點(diǎn)造林技術(shù)，降低單一品種大面積造林經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)桉葉油數(shù)量和質(zhì)量雙提升。2025年，優(yōu)先在桉樹資源基礎(chǔ)較好的共和、江坡、鳳屯三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建立一片規(guī)模不少于100畝的示范基地，充分發(fā)揮基地示范帶動(dòng)效應(yīng)。（牽頭單位：縣林草局；責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣科協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（五）改進(jìn)提煉工藝增值一批。農(nóng)戶傳統(tǒng)的桉葉粗油提煉方式是常壓法，出油率僅為1：1；要采用國內(nèi)最先進(jìn)的技術(shù)方案和設(shè)備，出油率提高到1：2以上，同樣的種植面積，產(chǎn)值提高1倍以上，每天生產(chǎn)量是傳統(tǒng)工業(yè)的上百倍，煙塵做環(huán)保處理，廢棄物做燃料和飼料，使產(chǎn)業(yè)鏈條更長，最大限度提高桉葉油產(chǎn)品附加值。（牽頭單位：云南牟定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)督管理局）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)服務(wù)保障。縣林草局作為桉樹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的牽頭部門，要積極爭取上級(jí)資金和政策給予桉葉原料基地建設(shè)和精深加工等支持，積極宣傳、推廣桉葉豐產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)廣大群眾改造現(xiàn)有桉樹地塊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要大力宣傳政策，認(rèn)真落實(shí)年度任務(wù)，鼓勵(lì)群眾大力培育桉葉資源；積極配合企業(yè)選擇好桉葉粗油加工的地點(diǎn)，就近解決桉葉運(yùn)輸加工問題。縣級(jí)相關(guān)部門要按照推進(jìn)措施責(zé)任分工做好相關(guān)工作，當(dāng)好桉樹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推手。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促收機(jī)制，堅(jiān)持種植農(nóng)戶、合作經(jīng)濟(jì)組織、加工企業(yè)利益相一致的原則，加工企業(yè)要合理確定桉葉、桉葉粗油的收購價(jià)格，建立與群眾長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系，保障生產(chǎn)原料來源。
（二）加大項(xiàng)目和金融支持。要加大整合滬滇資金、鄉(xiāng)村振興銜接資金等項(xiàng)目支持桉葉油粗油提煉設(shè)備建設(shè)、廢棄物精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和打造。以深化集體林權(quán)制度改革為抓手，積極開展桉樹林林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額貸款和聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，探索開展桉樹經(jīng)營收益權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，加大對(duì)桉樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸投入。各金融機(jī)構(gòu)要積極開發(fā)符合桉樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，加大對(duì)桉樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。積極爭取上級(jí)財(cái)政貼息政策，充分發(fā)揮財(cái)政貼息政策的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用。
（三）加大政策科技宣傳。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)輿論宣傳，大力宣傳相關(guān)的法律法規(guī)、方針政策、造林標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程等，引導(dǎo)造林主體依法依規(guī)科學(xué)經(jīng)營，推動(dòng)桉樹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要宣傳和推廣科技成果，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。宣傳實(shí)踐證明行之有效的營林好經(jīng)驗(yàn)、好模式和好的經(jīng)營效益，推廣擴(kuò)大應(yīng)用面積，獲得更好的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。
