一、制定出臺背景
牟定縣桉樹資源豐富，面積為21.18萬畝，主要生產(chǎn)桉材和桉葉初油，目前，由于桉葉初油加工利用率不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入瓶頸期。為推進全縣桉樹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做活桉樹資源經(jīng)濟，培育桉樹新的經(jīng)濟增長點，促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效和全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，牟定縣人民政府制定印發(fā)了《牟定縣桉樹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實施意見》。
二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標
（一）總體目標：2025年—2029年5年時間，通過對現(xiàn)有桉樹林加強水肥管理，加強病蟲害防治，提升管理水平達10萬畝以上；利用全縣的宜林荒山、效益低下的退耕還林地、人工黑荊樹林改造等方式，新增桉樹栽植面積1萬畝以上；對現(xiàn)有的低質(zhì)低效退化桉樹林進行提升改造、優(yōu)質(zhì)品種替代種植5萬畝以上。到2029年末，實現(xiàn)全縣桉樹面積達22萬畝以上，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的桉樹林面積達15萬畝以上。
（二）年度目標
1. 2025年7鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃新栽植桉樹1000畝，提升改造10000畝。江坡鎮(zhèn)、鳳屯鎮(zhèn)配合企業(yè)建設(shè)桉葉油粗加工坊各1座。
2. 2026年7鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃新栽植桉樹1000畝，提升改造10000畝。新橋鎮(zhèn)配合企業(yè)建設(shè)桉葉油粗加工坊1座。
3. 2027年7鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃新栽植桉樹2000畝，提升改造10000畝。安樂鄉(xiāng)配合企業(yè)建設(shè)桉葉油粗加工坊1座。
4. 2028年7鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃新栽植桉樹3000畝，提升改造10000畝。
5. 2029年7鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃新栽植桉樹3000畝，提升改造10000畝。
三、推進具體措施
（一）提高管護水平增效一批。樹立“把山當田耕，把樹當菜種”的經(jīng)營管理理念，結(jié)合桉樹營造林實際，采取培蔸復壯、施肥除草、防畜除蟲、灌水排澇等經(jīng)營措施，最大限度提高桉葉的畝產(chǎn)量。通過科學合理確定栽植密度，科學精準平衡施肥，加大有機肥料使用量，總體提升桉樹林的效益。
（二）擴大種植面積增量一批。利用宜林荒山、沒有效益的退耕還林地、人工黑荊林、低產(chǎn)低效的人工商品林地等，通過新植桉樹來增加桉樹種植面積。鼓勵采取局部整地、帶狀整地方式，避免全墾整地造成林地水土流失。不得在飲用水水源保護地、水庫、湖泊、河流匯水第一面坡等地栽植桉樹，嚴禁違法違規(guī)占用耕地和砍伐天然林栽種桉樹。
（三）更新替代種植增產(chǎn)一批。逐年對老化、枯死、光桿、禿枝、半截樹以及品種不優(yōu)良、出油率低等低產(chǎn)低效桉樹林進行改造和更新替代種植，鼓勵合法合規(guī)流轉(zhuǎn)林地，引導社會資金投向桉樹產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)桉樹資源數(shù)量質(zhì)量雙增收。
（四）推廣新品種種植增收一批。通過引進葉子產(chǎn)量高、出油率高、生長速度快的桉樹新品種，推廣“矮化密植”和多品種多區(qū)多點造林技術(shù)，降低單一品種大面積造林經(jīng)營風險，促進桉葉油數(shù)量和質(zhì)量雙提升。2025年，在共和、江坡、鳳屯三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建立一片規(guī)模不少于100畝的示范基地，充分發(fā)揮基地示范帶動效應。
（五）改進提煉工藝增值一批。農(nóng)戶傳統(tǒng)的桉葉粗油提煉方式是常壓法，出油率僅為1:1；要采用國內(nèi)最先進的技術(shù)方案和設(shè)備，出油率提高到1:2以上，同樣的種植面積，產(chǎn)值提高1倍以上，每天生產(chǎn)量是傳統(tǒng)工業(yè)的上百倍，煙塵做環(huán)保處理，廢棄物做燃料和飼料，使產(chǎn)業(yè)鏈條更長，最大限度提高桉葉油產(chǎn)品附加值。
四、保障措施
（一）加強服務保障。縣林草部門積極爭取上級資金和政策給予桉葉原料基地建設(shè)和精深加工等支持，積極宣傳、推廣桉葉豐產(chǎn)技術(shù)，引導廣大群眾改造現(xiàn)有桉樹地塊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府大力宣傳政策，認真落實年度任務，鼓勵群眾大力培育桉葉資源；積極配合企業(yè)選擇好桉葉粗油加工的地點，就近解決桉葉運輸加工問題。縣級相關(guān)部門按職責分工做好相關(guān)工作，加工企業(yè)要建立與群眾長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系，保障生產(chǎn)原料來源。
（二）加大項目和金融支持。加大整合滬滇資金、鄉(xiāng)村振興銜接資金等項目支持桉葉油粗油提煉設(shè)備建設(shè)、廢棄物精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和打造。積極開展桉樹林林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額貸款和聯(lián)保貸款等業(yè)務，探索開展桉樹經(jīng)營收益權(quán)抵押貸款業(yè)務，加大對桉樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸投入。各金融機構(gòu)積極開發(fā)符合桉樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的信貸產(chǎn)品，加大對桉樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。積極爭取上級財政貼息政策，充分發(fā)揮財政貼息政策的帶動和引導作用。
（三）加大政策科技宣傳。大力宣傳相關(guān)的法律法規(guī)、方針政策、造林標準、技術(shù)規(guī)程等，引導造林主體依法依規(guī)科學經(jīng)營，推動桉樹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。宣傳和推廣科技成果，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，促進科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
