鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層政府，是法律法規(guī)實(shí)施的“最后一公里”，其行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和政府的公信力。本報(bào)告旨在對鳳屯鎮(zhèn)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督的現(xiàn)狀、問題進(jìn)行深入分析，并提出針對性的改進(jìn)建議，以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督效能。

一、鳳屯鎮(zhèn)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況

（一）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況。一是鳳屯鎮(zhèn)共配備24名執(zhí)法隊(duì)員，其中9人持有行政執(zhí)法證。二是通過定期組織執(zhí)法隊(duì)員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法程序等，顯著提升執(zhí)法隊(duì)員的業(yè)務(wù)能力。

（二）執(zhí)法領(lǐng)域與范圍。鳳屯鎮(zhèn)行政執(zhí)法涵蓋了多個(gè)領(lǐng)域，包括但不限于市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)建設(shè)等。2024年，共開展各類執(zhí)法檢查146次，其中消防安全檢查51次，安全生產(chǎn)檢查95次，主要針對滅火器是否能正常使用、電源電線是否安全、安全通道是否暢通、生產(chǎn)加工流程是否安全等問題進(jìn)行檢查。

（三）執(zhí)法方式與方法。在執(zhí)法過程中，以日常巡查和專項(xiàng)整治相結(jié)合的方式開展工作。一是充分運(yùn)用信息化手段，如利用執(zhí)法記錄儀對執(zhí)法過程進(jìn)行全程記錄，確保執(zhí)法的規(guī)范性和公正性。二是積極推行柔性執(zhí)法，對初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，依法不予行政處罰，通過批評教育、責(zé)令改正等方式引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法。從掛牌成立至今，鳳屯鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)下發(fā)消防整改通知書2份，立案查處3件次，其中：因違法占用林地處罰2件次，個(gè)體工商戶違法占用消防通道處罰1件次，罰款已繳納入庫，已結(jié)案。

二、鳳屯鎮(zhèn)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作存在的問題

（一）執(zhí)法隊(duì)員素質(zhì)有待提高。一是部分執(zhí)法隊(duì)員對法律法規(guī)的理解和掌握不夠深入，在實(shí)際執(zhí)法過程中，存在適用法律錯(cuò)誤、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題。二是部分執(zhí)法隊(duì)員的服務(wù)意識和責(zé)任意識不強(qiáng)，對待群眾態(tài)度生硬，影響了政府的形象。

（二）執(zhí)法力量有待增強(qiáng)。一是隨著社會的快速發(fā)展，行政執(zhí)法任務(wù)日益繁重，但執(zhí)法隊(duì)員數(shù)量相對不足，難以滿足實(shí)際工作需要。二是執(zhí)法隊(duì)員年齡結(jié)構(gòu)老化，缺乏年輕、專業(yè)的執(zhí)法人才，執(zhí)法隊(duì)伍的活力和創(chuàng)新能力不足。

（三）執(zhí)法協(xié)作機(jī)制有待完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法涉及多個(gè)部門，各部門之間存在職責(zé)不清、協(xié)作不暢等問題。在處理一些綜合性較強(qiáng)的執(zhí)法案件時(shí)，容易出現(xiàn)推諉扯皮、相互掣肘的現(xiàn)象，影響了執(zhí)法效率。

（四）執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足。一是雖然鳳屯鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)配備了辦公電腦、執(zhí)法記錄儀等辦公器材，但這依然適應(yīng)不了新時(shí)代行政執(zhí)法工作的新形勢、新要求。需增配彩色打印機(jī)、高清相機(jī)等作業(yè)設(shè)備。二是涉及自然資源、林草等領(lǐng)域的執(zhí)法工作，需要外聘第三方技術(shù)單位參與測繪、鑒定等外業(yè)作業(yè)。設(shè)備采購資金、第三方技術(shù)服務(wù)費(fèi)等有待落實(shí)解決。

三、關(guān)于行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作的建議

（一）提高執(zhí)法人員素質(zhì)。一是加大對執(zhí)法隊(duì)員的培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，除了法律法規(guī)和執(zhí)法程序的培訓(xùn)外，還應(yīng)加強(qiáng)對執(zhí)法隊(duì)員職業(yè)道德、服務(wù)意識和溝通能力的培訓(xùn)。二是定期組織執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，將考核結(jié)果與個(gè)人績效掛鉤，激勵執(zhí)法隊(duì)員不斷提高自身素質(zhì)。

（二）充實(shí)執(zhí)法力量。一是通過公開招聘、人才引進(jìn)等方式，選拔一批具有法律專業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕人才充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中。二是通過對現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)員的輪崗交流，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)員的年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門之間的協(xié)作配合體制機(jī)制，明確各個(gè)部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)。二是定期召開行政執(zhí)法協(xié)作會議，共同研究解決執(zhí)法過程中遇到的問題，形成執(zhí)法合力。

（四）完善云執(zhí)法系統(tǒng)體制機(jī)制。一是系統(tǒng)操作流程繁瑣，涉及的三個(gè)系統(tǒng)賬號容易混淆，建議提供電子版教學(xué)PPT，以便于工作人員學(xué)習(xí)使用。二是審核溝通不暢，州縣負(fù)責(zé)系統(tǒng)審核的工作人員未在群內(nèi)實(shí)名，導(dǎo)致我鎮(zhèn)無法明確上一級審核負(fù)責(zé)人，審核進(jìn)度需自行反復(fù)查詢，增加了工作負(fù)擔(dān)，建議建立更順暢的溝通機(jī)制。三是內(nèi)網(wǎng)使用不便，因執(zhí)法系統(tǒng)需使用內(nèi)網(wǎng)，而我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)辦公區(qū)無法架設(shè)內(nèi)網(wǎng)，建議縣級統(tǒng)籌為各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)增設(shè)內(nèi)網(wǎng)，以便于云執(zhí)法系統(tǒng)的使用。

特此報(bào)告。

（聯(lián)系人：席家明15891844966）

鳳屯鎮(zhèn)人民政府

2025年1月31日