2024年，我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán)，圍繞嚴(yán)格執(zhí)法、文明服務(wù)、公開公正、廉潔高效、守法誠信的目標(biāo)開展工作。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2024年度工作情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)

于全面依法治國的重大決策部署和各級工作要求情況。

一年來，我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞縣委縣政府工作大局，從嚴(yán)從實(shí)履行依法行政主體責(zé)任和第一責(zé)任，全面履行依法行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、州、縣黨委關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署，班子成員一道定期研究法治建設(shè)工作，把法治建設(shè)與政務(wù)服務(wù)工作、黨建工作和意識形態(tài)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，切實(shí)將法治建設(shè)工作落到實(shí)處。全年召開班子會議專題研究法治建設(shè)工作4次，細(xì)化分工、責(zé)任到人，一體抓好思想落實(shí)、機(jī)制落實(shí)、措施落實(shí)、效果落實(shí)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，努力營造依法行政環(huán)境，努力建設(shè)一支一流的依法行政的干部隊(duì)伍，持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)能力和水平，推動(dòng)依法行政責(zé)任橫向到邊、縱向到底、落細(xì)落實(shí)。

（二）全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)法治建設(shè)，依法行政能力明顯提升。

1.常態(tài)化開展學(xué)法工作。制定了《牟定縣政務(wù)服務(wù)管理局2024年度學(xué)法計(jì)劃》并組織實(shí)施。每周組織全局干部職工學(xué)習(xí)一次法律法規(guī)知識；業(yè)務(wù)股室每周自行組織全體股員學(xué)習(xí)一次相關(guān)法律知識；每月組織全局干部職工開展一次學(xué)法書面考試；將《中華人民共和國憲法》、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《中華人民共和國民法典》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)列入2024年局黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃；邀請?jiān)颇先鹬韭蓭熓聞?wù)所律師作《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政許可法》專題輔導(dǎo)；全年共組織全局干部職工學(xué)法40場次1500余人次，共組織全體干部職工開展學(xué)法考試4場次170余人次。全體干部職工除了參加單位集中學(xué)習(xí)外，還積極參加“云南干部在線”、“云嶺先鋒”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等學(xué)習(xí)平臺的使用。通過常態(tài)化開展學(xué)法活動(dòng)，為我局全體干部職工積累了豐富的法律法規(guī)知識儲備，有效提升了我局干部職工依法行政的能力。

2.嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法制度。一是全面推行法律顧問制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共牟定縣委辦公室、牟定縣人民政府辦公室關(guān)于全面推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》精神。聘用了1個(gè)律師事務(wù)所指定了2名律師擔(dān)任法律顧問，充分發(fā)揮了法律顧問在重大行政決策以及制度建設(shè)等工作中的積極作用，2024年為我局行政許可法律文書累計(jì)提供意見建議10條，文件方案提供合理性建議3條。我局全年未出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟案件。二是嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度。通過縣人民政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)官網(wǎng)及時(shí)公開了行政許可、事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、事項(xiàng)全稱、辦理時(shí)限、地點(diǎn)、投訴監(jiān)督電話等；規(guī)范事前公示，在行政服務(wù)窗口公示行政許可事項(xiàng)、流程、資料和工作人員崗位工作信息；落實(shí)事中公示，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法行為；推動(dòng)事后公示，事項(xiàng)辦結(jié)后在我局公示欄及云南省政務(wù)服務(wù)官網(wǎng)公示行政許可事項(xiàng)情況，接受群眾監(jiān)督。積極推進(jìn)執(zhí)法過程全記錄制度。明確執(zhí)法人員通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行全程記錄；明確執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求，明確執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他資料保管方式、記錄入卷辦法和要求，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全,做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。開展重大行政執(zhí)法決定法制審查制。完善重大行政執(zhí)法案件集體審查制度，明確了重大執(zhí)法案件范圍，審理程序、法制審查要求，規(guī)定了經(jīng)審查存在超越職權(quán)、事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律不當(dāng)、程序不合法的案件一律不得行政許可。規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。三是建立健全政務(wù)信息公開工作機(jī)制。加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定了專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；建立健全了信息公開工作制度，嚴(yán)格按照政務(wù)信息公開保密和審查制度要求，嚴(yán)格區(qū)分主動(dòng)公開、依申請公開、不予公開工作信息；及時(shí)完善縣政務(wù)服務(wù)管理局政務(wù)信息公開指南和目錄，對主動(dòng)公開的信息范圍（目錄）、內(nèi)容、查詢方法以及對申請公開的步驟、處理程序等作了明確規(guī)定。四是健全亮證執(zhí)法。至2024年，全局34名正式職工全部通過了行政執(zhí)法證考試和通用法律知識培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法證，持證上崗率達(dá)100%，在實(shí)施行政許可過程中做到了亮證執(zhí)法。五是嚴(yán)格行政審批。嚴(yán)格按照行政審批原則，明確縣行政審批局與行政主管部門的責(zé)任，利用門戶網(wǎng)站公示、政務(wù)網(wǎng)和紙質(zhì)材料推送方式對審批事項(xiàng)進(jìn)行信息互通互聯(lián)，第一時(shí)間告知行政主管部門開展事中事后監(jiān)管工作，做到信息推送無隔閡，確保監(jiān)管無盲區(qū)，構(gòu)建了“審管分離”的行政審批工作新局面，2024年共辦理行政審批案件5428件，未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。

3.認(rèn)真組織開展案卷評查工作。認(rèn)真組織開展了2024年度行政執(zhí)法案卷評查工作，一是由各審批股室組織開展了自評自查；二是抽調(diào)10名業(yè)務(wù)骨干對隨機(jī)抽取的60件已辦結(jié)案件開展集中評查；三是對評查結(jié)果進(jìn)行了全局通報(bào)；四是對案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，細(xì)化整改措施，切實(shí)抓好整改；五是開展法律顧問講評及專題培訓(xùn)。通過案卷評查，發(fā)揮了案卷評查以評促學(xué)、以評督管、以評提能的作用。同時(shí)也要求全體執(zhí)法人員帶著問題學(xué)、盯著目標(biāo)學(xué)、找著方法學(xué)、擠著時(shí)間學(xué)，不斷提升行政執(zhí)法的理論水平和能力。

4.持續(xù)開展普法工作。一是嚴(yán)格落實(shí)普法宣傳責(zé)任。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)各級有關(guān)法治政府建設(shè)文件、會議精神，在辦公區(qū)域懸掛宣傳標(biāo)語，張貼宣傳海報(bào)，每日在政務(wù)服務(wù)大廳顯示屏滾動(dòng)播放相關(guān)法律法規(guī)，在業(yè)務(wù)窗口擺放辦理事項(xiàng)的申請材料清單、辦理流程圖。二是促進(jìn)行政執(zhí)法與普法有機(jī)融合。充分利用單位的LED顯示屏和政務(wù)大廳顯示屏滾動(dòng)播放法律法規(guī)知識，在38個(gè)服務(wù)窗口擺放了法律法規(guī)宣傳資料共計(jì)60種8000余份，積極組織參加“4.15”全民國家安全教育日”、“4.26”知識產(chǎn)權(quán)周、“5.22”生物多樣性日、“12.4”憲法宣傳日等節(jié)日，深入開展法制宣傳活動(dòng)，為群眾發(fā)放法律法規(guī)等宣傳材料，解答群眾政策法規(guī)咨詢。

（三）改革措施落實(shí)落細(xì)，改出政務(wù)服務(wù)便利度和加速度。

1.深化行政審批制度改革，提升企業(yè)和群眾便利度。一是編制公布牟定縣行政許可事項(xiàng)清單，對全縣240項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理；編制共和鎮(zhèn)233項(xiàng)，其余6鄉(xiāng)鎮(zhèn)各244項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，梳理7鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)共1697項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)共12816項(xiàng)、追責(zé)情形共18291項(xiàng)，規(guī)范公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)清單，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)。二是以“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一清單”模式對縣級部門委托、下放行政職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，明責(zé)賦權(quán)擴(kuò)能，調(diào)整后，共和鎮(zhèn)保留賦權(quán)事項(xiàng)120項(xiàng)、江坡鎮(zhèn)保留賦權(quán)事項(xiàng)132項(xiàng)、其余5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各保留賦權(quán)事項(xiàng)131項(xiàng)。

2.聚力“高效辦成一件事”集成，優(yōu)化營商“軟”環(huán)境。一是突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實(shí)“高效辦成一件事”工作基礎(chǔ)。制定印發(fā)《牟定縣人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)云南省進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的實(shí)施方案通知》明確目標(biāo)任務(wù)，召開“高效辦成一件事”工作推進(jìn)會4次，專題研究調(diào)度會議6次及局班子會議8次，分析研究推進(jìn)“高效辦成一件事”工作。二是突出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化“高效辦成一件事”服務(wù)流程。細(xì)化、優(yōu)化、公開“高效辦成一件事”咨詢、接件、受理、告知、送達(dá)等辦事流程，梳理，整合、精簡事項(xiàng)申請材料和表單，推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)線下“只進(jìn)一門”，做到線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。目前，“高效辦成一件事”2024年度第一批16個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)均可實(shí)現(xiàn)線上線下融合辦理。新一批10個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)中7個(gè)事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)線下線上同時(shí)辦理，新一批的企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)、申請公租房、留學(xué)服務(wù)3個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)“一件事”實(shí)現(xiàn)了線下可辦，線上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)也陸續(xù)上線。2024年，共辦理1261件。

二、存在問題和不足

（一）思想認(rèn)識還不到位，部分干部職工學(xué)法、懂法、用法的思想自覺、行動(dòng)自覺還有差距。

（二）法律法規(guī)宣傳形式單一，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)戶力度不夠。

  （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)明責(zé)賦權(quán)擴(kuò)能后，部分縣級行業(yè)主管部門到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)次數(shù)較少，監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠。

三、下步工作打算

（一）提高政治站位、提升思想認(rèn)識。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)提高思想認(rèn)識，以明確的工作態(tài)度抓實(shí)問題整改，以具體的工作措施抓好工作落實(shí)，強(qiáng)化理論武裝，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想。

（二）突出工作重點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任。圍繞政務(wù)服務(wù)中心大局，明確法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，全面提高執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，認(rèn)真落實(shí)國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，強(qiáng)化對工作人員的法治教育和培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法人員依法行政能力。

（三）持續(xù)開展普法工作。嚴(yán)格落實(shí)普法宣傳責(zé)任，促進(jìn)行政執(zhí)法與普法有機(jī)融合，創(chuàng)新渠道開展法律法規(guī)宣傳。

  （四）健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單日常監(jiān)督和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作機(jī)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行行政職權(quán)和實(shí)施權(quán)責(zé)清單工作情況進(jìn)行日常監(jiān)督、評估和督導(dǎo)，建立健全權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整長效機(jī)制，確保賦權(quán)的有效性和精準(zhǔn)性。

             牟定縣政務(wù)服務(wù)管理局

                                  2025年2月27日