2024年，牟定縣林業(yè)和草原局在縣委、縣政府的安排部署下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，按照責(zé)任分工，堅(jiān)持以保護(hù)森林、草原資源為重點(diǎn)，推進(jìn)普法與依法治理相結(jié)合，規(guī)范林草領(lǐng)域文明執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊和查處涉林草行政違法行為，促進(jìn)林草工作科學(xué)、依法開展，現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及二十屆二中、三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格執(zhí)行第一議題制度和常態(tài)化學(xué)法制度，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)了《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》等與林草工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，開展法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，邀請法律顧問舉辦講座2場次，讓全體干部職工熟記掌握各類法律法規(guī)條款。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)工作開展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是明確主要領(lǐng)導(dǎo)為法治建設(shè)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，3個(gè)管護(hù)局和各股室負(fù)責(zé)人為具體負(fù)責(zé)人，年初召開會(huì)議安排部署法治政府建設(shè)工作，明確工作重點(diǎn)和要求，并將責(zé)任落實(shí)到人，同時(shí)安排班子成員加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作有序開展。二是發(fā)揮林長制綜合考核“指揮棒”作用，將行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、林草行政案件查處、法治宣傳教育納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制實(shí)施情況的考核內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全縣林草干部依法履職、依法治林。

（二）加強(qiáng)法治建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是帶頭嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策機(jī)制，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制，對重要工作落地、重要項(xiàng)目推進(jìn)、大額資金使用、人事任免、考核獎(jiǎng)懲等重大事項(xiàng)進(jìn)行集體決策研究，執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“末位表態(tài)制”，2024年1至12月召開局務(wù)會(huì)議11次，審議事項(xiàng)53項(xiàng)；召開專題會(huì)議5次。認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告請示報(bào)告制度，領(lǐng)導(dǎo)外出報(bào)備、重大事項(xiàng)變化等及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。二是加強(qiáng)對重大決策、規(guī)范性文件的合法合規(guī)性審查等工作，積極配合縣人大及其常委會(huì)開展的執(zhí)法檢查、代表視察、專題調(diào)研等活動(dòng)，如實(shí)匯報(bào)工作情況，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，接受人大監(jiān)督。對于執(zhí)法檢查、視察調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的建議，我局高度重視，認(rèn)真研究制定整改措施，及時(shí)向縣人大常委會(huì)報(bào)告整改進(jìn)展情況，確保問題得到有效解決。三是認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查工作，著重提升執(zhí)法主體林草行政執(zhí)法綜合能力，全年組織林草執(zhí)法人員培訓(xùn)3場次共62人參加，指導(dǎo)七鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理行政案件29件。四是認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)部門法律顧問制度，聘請了群樂律師事務(wù)所1名律師為我局法律顧問，健全法律顧問有效參與決策論證、提供法律意見機(jī)制，2024年法律顧問共為我局提供咨詢類法律意見20余次。

（三）依法履職盡責(zé)，堅(jiān)持依法行政。在林草資源管理、行政審批、行政執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事。2024年完成1114個(gè)林草濕監(jiān)測圖斑和森林督查圖斑現(xiàn)地核查數(shù)據(jù)上報(bào)，有序推進(jìn)林草濕荒普查。辦理林木采伐許可證298份，采伐林木蓄積31061.3立方米，批準(zhǔn)征占用林地項(xiàng)目109個(gè)，批準(zhǔn)使用林地面積592.1171公頃（8881.8畝），繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)978.84萬元，確保全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目落地開工建設(shè)。聯(lián)合縣級相關(guān)部門組織開展了嚴(yán)厲打擊和懲治破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪行為的“網(wǎng)盾行動(dòng)”和“清風(fēng)行動(dòng)”。

（四）推進(jìn)法治宣傳，營造良好氛圍。抓好“八五”普法、依法治林工作，進(jìn)一步提升干部職工和林區(qū)群眾的法律意識。做好護(hù)林防火、涉林草食品安全、野生動(dòng)植物保護(hù)、生物多樣性保護(hù)的宣傳，2024年共開展相關(guān)宣傳30余場次，插掛標(biāo)語、布標(biāo)、標(biāo)牌等2000（塊），發(fā)放宣傳單4.2萬份，簽訂責(zé)任書6萬余份、聯(lián)防協(xié)議30份，印發(fā)戶主通知書 6.5萬份。抓好濕地保護(hù)宣傳，認(rèn)真落實(shí)河湖長制，定期開展巡河巡湖工作。暢通來信來訪渠道，明確專人負(fù)責(zé)制，及時(shí)依法規(guī)范辦理群眾來信來訪，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，今年共受理信訪件18件，辦理完成18件。

三、存在的不足和原因

（一）法治意識有待進(jìn)一步提高，部分干部群眾對林草法律法規(guī)的知曉度和理解度還不夠深入，法治意識仍需加強(qiáng)，破壞森林草原資源違法行為仍有發(fā)生。

（二）普法宣傳工作仍需加強(qiáng)，普法宣傳的廣度和深度還不夠，宣傳形式較為單一，未能充分調(diào)動(dòng)干部群眾參與法治建設(shè)的積極性。

（三）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)存在短板，森林公安劃歸地方，加之機(jī)構(gòu)改革和行政執(zhí)法權(quán)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，林草局無專業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法相關(guān)專業(yè)人員缺乏，工作職責(zé)不明確，人員配置不到位，沒有技術(shù)、資金支持，對案件的查處形成了較大的制約。

（四）法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合不夠緊密，在實(shí)際工作中，法治建設(shè)與林草業(yè)務(wù)工作的融合還不夠深入，存在一定程度的脫節(jié)現(xiàn)象，未能充分發(fā)揮法治對林草事業(yè)發(fā)展的保障作用。

四、下一步工作打算

（一）持續(xù)深入開展法治學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，將法治政府建設(shè)納入重要日程，常態(tài)化推進(jìn)林草執(zhí)法、學(xué)法、用法與實(shí)踐相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)專題學(xué)習(xí)、講法治課的相關(guān)要求，努力提升干部職工以法治思維和法治方式謀劃與落實(shí)林草工作的能力和水平。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，爭取政策支持，充實(shí)執(zhí)法力量，加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法公正、公平、公開。

（三）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入貫徹牟定縣關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”要求，對照現(xiàn)有的林草行政審批和服務(wù)事項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，提前介入做好林草項(xiàng)目用地服務(wù)工作，進(jìn)一步精簡審批環(huán)節(jié)，讓數(shù)據(jù)多“跑路”，讓群眾少跑路。

（四）推動(dòng)林草法治建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對標(biāo)林草工作新任務(wù)、新要求，加強(qiáng)國土綠化、林草資源保護(hù)管理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、野生動(dòng)植物保護(hù)等重點(diǎn)工作，切實(shí)把法治建設(shè)融入林草工作的各方面，貫徹落實(shí)縣委、縣政府重大決策部署在林草領(lǐng)域落地見效。

牟定縣林業(yè)和草原局

2025年2月28日