為深入貫徹落實(shí)縣人民政府關(guān)于法治建設(shè)政府的各項(xiàng)工作要求，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》的通知要求，縣民政局緊緊圍繞“民政為民、民政愛民”的工作宗旨，按照法治政府建設(shè)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，著力提升民政系統(tǒng)依法行政能力，促進(jìn)了民政各項(xiàng)工作開展。現(xiàn)將我局2024年有關(guān)工作報(bào)告如下。

一、2024年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）提高政治站位，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入心入腦

縣民政局黨組高度重視法治建設(shè)，把學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好習(xí)近平法治思想作為全縣民政系統(tǒng)法治工作的頭等大事，結(jié)合實(shí)際深入貫徹落實(shí)黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，把習(xí)近平法治思想落實(shí)到民政工作的全過程、各方面。一是納入局黨組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。局黨組及時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想進(jìn)行安排部署，制定學(xué)習(xí)方案、學(xué)習(xí)計(jì)劃，把習(xí)近平法治思想作為黨組會(huì)第一議題進(jìn)行學(xué)習(xí)，納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。把《習(xí)近平法治思想概論》作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)、專題進(jìn)行學(xué)習(xí)。今年以來，局黨組共組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想4次，局黨組理論專題學(xué)習(xí)2次。二是納入干部培訓(xùn)內(nèi)容。把習(xí)近平法治思想列入黨員干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，同普法工作緊密結(jié)合，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，進(jìn)一步推動(dòng)習(xí)近平法治思想入心入腦。年內(nèi)舉辦法治講堂培訓(xùn)2次，通過培訓(xùn)引導(dǎo)民政干部自覺養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的行為習(xí)慣，不斷提升民政干部的法治思維和法治能力，特別是運(yùn)用習(xí)近平法治思想推動(dòng)工作的能力和水平。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)法治牟定建設(shè)走深走實(shí)

一是建立健全法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，各位班子成員為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確專人負(fù)責(zé)，明確工作職責(zé)，形成了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、部門負(fù)責(zé)人具體抓的工作機(jī)制。年內(nèi)研究法治建設(shè)工作4次。二是對(duì)照實(shí)施方案推進(jìn)工作。根據(jù)縣民政局《法治牟定建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》實(shí)施方案明確的工作目標(biāo)和主要任務(wù)，有序推進(jìn)法治工作。三是認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《黨政主要負(fù)責(zé)人述法辦法》，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。局黨組會(huì)定期聽取法治建設(shè)工作情況，及時(shí)研究重大問題，年內(nèi)黨組會(huì)聽取匯報(bào)2次。四是自覺運(yùn)用法治思維。運(yùn)用法治思維和方式履行民政工作職能，推動(dòng)法治工作走深走實(shí)。積極參加牟定縣行政規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估工作會(huì)議，對(duì)已實(shí)施的《牟定縣殯葬管理辦法》《牟定縣農(nóng)村公益性公墓管理辦法（試行）》的合法性、合理性、可操作性、效益性進(jìn)行評(píng)估，確保一切活動(dòng)在法治軌道上運(yùn)行。

（三）嚴(yán)格依法行政，推動(dòng)法治政府建設(shè)見行見效

一是按照實(shí)施方案有序推進(jìn)工作。按照制定出臺(tái)的《牟定縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》《牟定縣鞏固拓展全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣實(shí)施方案》《分解任務(wù)清單》，對(duì)照工作措施和工作責(zé)任，有序?qū)嵤┓ㄖ握ㄔO(shè)工作。二是編制權(quán)責(zé)清單。認(rèn)真清理落實(shí)權(quán)責(zé)清單，編制完成了《牟定縣民政局權(quán)力清單和責(zé)任清單》，并及時(shí)上報(bào)，統(tǒng)一公開。三是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。修改完善了《牟定縣民政局領(lǐng)導(dǎo)干部及干部職工學(xué)法用法制度》《牟定縣民政局規(guī)范性文件審核備案辦法》《牟定縣民政局依法辦事制度》等規(guī)章制度，確保黨的路線、方針、政策得到有力落實(shí)。大力推進(jìn)政務(wù)信息公開，按照相關(guān)的規(guī)定，在縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村（社區(qū)）設(shè)置民政公示欄97個(gè)，對(duì)城鄉(xiāng)低保政策、民主評(píng)議結(jié)果、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核結(jié)果和縣級(jí)審批結(jié)果進(jìn)行公開公示，并定期在縣人民政府門戶網(wǎng)站公開低保人員信息和舉報(bào)監(jiān)督電話，及時(shí)受理群眾訴求和舉報(bào)，確保低保政策公開透明，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。四是完善依法行政機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度，聘請(qǐng)楚雄佳信律師事務(wù)所馬興等2名同志為我局專職法律顧問，為我局制定重大行政決策、重大行政行為提供法律意見，并參與合作項(xiàng)目洽談及審核協(xié)議、合同；為處置涉法涉訴、信訪案件提供法律服務(wù)。五是依法履行民政職能。制定出臺(tái)《牟定縣改革完善社會(huì)救助制度實(shí)施方案》《牟定縣最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施細(xì)則》和《牟定縣特困人員認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》，適時(shí)提高城市低保、農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員、散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童保障標(biāo)準(zhǔn)。2024年1—12月，累計(jì)發(fā)放4615戶8257人低保資金3098.56萬元，發(fā)放814名特困供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)資金1058.04萬元，發(fā)放臨時(shí)救助資金695人154.87萬元，發(fā)放80周歲以上老年人高齡津貼4937人288.59萬元，發(fā)放5473名殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼547.79萬元，發(fā)放43名孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)助資金63.83萬元，發(fā)放2名在校大學(xué)生孤兒助學(xué)資金2萬元。健全完善地名信息，對(duì)存在問題的1664條未入庫(kù)地名進(jìn)行修改校對(duì)，對(duì)30條新增地名進(jìn)行補(bǔ)錄，加快標(biāo)準(zhǔn)地名成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。加強(qiáng)婚育新風(fēng)政策宣傳，依法辦理婚姻登記，2024年共辦理婚姻登記2627人，登記合格率達(dá)到100%。健全完善未成年人保護(hù)工作機(jī)制，成立縣級(jí)未成年人救助保護(hù)中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站7個(gè)。在七鄉(xiāng)鎮(zhèn)選優(yōu)配強(qiáng)兒童督導(dǎo)員7名，在89個(gè)村（社區(qū)）配備兒童主任89名。深入開展兒童福利領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，規(guī)范流浪乞討人員救助管理，妥善安置外地送回我縣人員。強(qiáng)化社會(huì)組織政治建設(shè)，全面落實(shí)黨建工作，指導(dǎo)社會(huì)組織黨組織定期開展活動(dòng)。依法對(duì)99家社會(huì)組織開展年檢，年檢率達(dá)到了98%。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”措施，全面開展社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反非營(yíng)利屬性行為整治，凈化社會(huì)組織環(huán)境,開展了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)清理整治，對(duì)5家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行了檢查。

（四）落實(shí)普法責(zé)任，推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)有聲有色

一是落實(shí)普法責(zé)任。緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，扎實(shí)開展相關(guān)政策法規(guī)主題宣傳，做到重點(diǎn)時(shí)間重點(diǎn)宣傳，重點(diǎn)工作重點(diǎn)宣傳，廣泛普及民政法律法規(guī)，營(yíng)造良好社會(huì)普法氛圍。今年共組織政策培訓(xùn)9場(chǎng)1000余人次，印發(fā)《政策解答》2000余份，在縣人民政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布9期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）共公示960期。在婚姻登記窗口擺放《婚姻登記辦事指南》《文明婚俗新風(fēng)倡議書》等婚姻家庭相關(guān)宣傳手冊(cè)，提升婚姻當(dāng)事人的法律意識(shí)。設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)室，為當(dāng)事人提供婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。借助520、七夕等特殊日子開展集中頒發(fā)結(jié)婚證、舉辦集體婚禮儀式，向申請(qǐng)結(jié)婚登記的婚齡群眾及家屬發(fā)放《牟定縣帶頭踐行婚俗新風(fēng)倡議書》600份；組織新人簽訂《帶頭移風(fēng)易俗弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)承諾書》200份。

二是提升公民法治素養(yǎng)。履行面向社會(huì)普法責(zé)任，分層分類分眾開展法治宣傳教育，推動(dòng)憲法法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)，不斷擴(kuò)大法治宣傳教育覆蓋面和影響力。深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、憲法、民法典、總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全法、反分裂國(guó)家法、國(guó)防法、行政處罰法、反有組織犯罪法、家庭教育促進(jìn)法、信訪工作條例等各類法律法規(guī)，利用“4·15”“5·12”“6·26”等有利時(shí)機(jī)，扎實(shí)開展普法宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)全體公民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，不斷提升公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。三是建設(shè)法治文化。加大法治文化惠民力度，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)，積極參加縣司法局組織的各類法治文化主題活動(dòng)。充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和局機(jī)關(guān)電子顯示屏以及各類相關(guān)載體的作用，推動(dòng)民政系統(tǒng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育制度化、經(jīng)常化、陣地化。積極運(yùn)用縣司法局開辦的普法宣傳媒體和陣地，加強(qiáng)民政法治文化宣傳。

（五）加強(qiáng)制度保障，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境落細(xì)落實(shí)

認(rèn)真貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》《楚雄州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)辦法》及《牟定縣關(guān)于加強(qiáng)法治保障推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案（試行）》，加強(qiáng)制度保障，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境落細(xì)落實(shí)。一是加強(qiáng)制度保障。認(rèn)真對(duì)照省、州民政部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施，積極起草制定了牟定縣民政局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境25條措施，并在縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開，認(rèn)真開展涉企規(guī)范性文件清理。二是改進(jìn)行政執(zhí)法。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行使行政自由裁量權(quán)，開展法治審查，開展行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法水平培訓(xùn)，提升執(zhí)法干部的能力。三是優(yōu)化法律服務(wù)。依法依規(guī)履行經(jīng)濟(jì)合同，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，優(yōu)化改革，在落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施中真正做到減環(huán)節(jié)、減材料。

二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2024年雖然縣民政局法治建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但離上級(jí)要求還有一定差距，一是有些民政法規(guī)制度、體制機(jī)制還比較滯后，不適應(yīng)當(dāng)前民政工作的新形勢(shì)、新發(fā)展的需要，還有待進(jìn)一步健全完善；二是民政法規(guī)政策多，法治宣傳力度不足，宣傳形式單一；三是民政工作量大，執(zhí)法隊(duì)伍力量不足，執(zhí)法體系還需進(jìn)一步加強(qiáng)；四是制度措施不夠完善，行政人員的執(zhí)法水平還需要進(jìn)一步提高。

三、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

2024年以來縣民政局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想納入黨組中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《黨政主要負(fù)責(zé)人述法辦法》，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，始終堅(jiān)持把法治建設(shè)工作與民政工作緊密結(jié)合起來，同安排、同部署、同落實(shí)，成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和法治審查機(jī)構(gòu)，定期不定期研究法治建設(shè)工作，解決工作中存在的問題和困難，把法治政府建設(shè)工作納入民政發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，落實(shí)好“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”工作責(zé)任制，強(qiáng)化民政法律法規(guī)普法宣傳，全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)法治牟定、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，用法治思維和法治方式解決發(fā)展中的問題，確保一切活動(dòng)在法治軌道上進(jìn)行。

四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)工作。要持續(xù)把習(xí)近平法治思想作為干部職工會(huì)、黨組中心組、支部會(huì)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)法治思維和法律意識(shí)。

（二）圍繞普法重點(diǎn)開展法治宣傳。圍繞《國(guó)歌法》等法律法規(guī)，結(jié)合《社會(huì)救助暫行辦法》國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《社會(huì)組織登記條例》及新修訂的《特困供養(yǎng)認(rèn)定辦法》《養(yǎng)老服務(wù)條例》等民政領(lǐng)域法律法規(guī)，立足社區(qū)治理、黨規(guī)黨紀(jì)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、鄉(xiāng)村振興等中心工作，扎實(shí)開展法治宣傳教育，切實(shí)提高法治素養(yǎng)、工作能力和服務(wù)水平。

（三）推進(jìn)普法與依法治理相結(jié)合。堅(jiān)持普法工作和依法治理工作相結(jié)合，切實(shí)加大普法力度，抓實(shí)普法工作進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)基層，充分發(fā)揮法律顧問作用，開展多形式的普法主題實(shí)踐活動(dòng)。引導(dǎo)支持村（社區(qū)）建立完善村規(guī)民約或居民公約，支持引導(dǎo)社會(huì)組織依法制定規(guī)約、章程，依法開展民政領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，堅(jiān)持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，大力提高社會(huì)治理法治化水平。

（四）著力提高普法工作實(shí)效性。把普法工作融入到依法行政全過程，加強(qiáng)行政許可、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政訴訟等法律法規(guī)的普法宣傳，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審查制度，在提供服務(wù)、履行職能、調(diào)處矛盾糾紛、參與信訪案件處理時(shí)做到依法辦事。

（五）全面落實(shí)普法責(zé)任制。全面推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人工作職責(zé)的要求，定期研究工作，完善普法責(zé)任清單制度，細(xì)化普法內(nèi)容、措施標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，強(qiáng)化普法工作人員、經(jīng)費(fèi)、裝備的保障，積極加強(qiáng)本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學(xué)法用法，積極承擔(dān)面向社會(huì)的普法責(zé)任。

牟定縣民政局

2025年3月5日