行政處罰決定書

共政罰決字[2025]第02號

當(dāng)事人：姓名：周連甫 性別：男 年齡：48歲

身份證號碼：53232319761202XXXX

住所（住址）：云南省楚雄彝族自治州牟定縣共和鎮(zhèn)化湖人家8幢1單元202室

經(jīng)依法查明，當(dāng)事人未申請、未經(jīng)批準(zhǔn)于2024年2月29日至今在共和鎮(zhèn)散花村委會小哨村占用集體土地（舊宅基地）建住宅及附屬設(shè)施。期間，共和鎮(zhèn)人民政府工作人員和散花村委會工作人員多次到現(xiàn)場勸阻制止； 2024年2月當(dāng)事人拆除父親周廷貴（已故）遺留的兩層土木結(jié)構(gòu)住房3格6間、土木結(jié)構(gòu)廚房1層1格并動工開挖基礎(chǔ)原址重建住房及附屬設(shè)施，2024年3月1日共和鎮(zhèn)工作人員和散花村委會工作人員及時到現(xiàn)場制止，并向當(dāng)事人直接送達《責(zé)令改正違法行為通知書》，當(dāng)事人在通知書送達后停止了建設(shè)；2024年10月當(dāng)事人又在停工現(xiàn)場澆筑建房基礎(chǔ)繼續(xù)建設(shè)，2024年11月15日共和鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊和村委會工作人員到現(xiàn)場制止，當(dāng)場向當(dāng)事人直接送達《接受調(diào)查通知書》，當(dāng)事人拒絕停工；2024年11月19日向當(dāng)事人直接送達《責(zé)令停止違法行為通知書》、《責(zé)令改正違法行為通知書》各一份，當(dāng)事人拒絕停止違法行為，拒絕改正違法行為，仍繼續(xù)強行施工建設(shè)；2024年12月6日通知當(dāng)事人到共和鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊辦公室接受調(diào)查詢問，依法制作了《詢問筆錄》1份，當(dāng)事人向執(zhí)法辦案人員提供身份證復(fù)印件一份；2024年12月27日上午，共和鎮(zhèn)委托云南鑫勘科技有限公司對當(dāng)事人違反規(guī)劃建住宅及附屬設(shè)施現(xiàn)場進行勘測定界，當(dāng)事人全程參與，執(zhí)法人員邀請散花村委會土地專管員和散花村委會副書記全程陪同依法對違建現(xiàn)場進行勘驗，制作《現(xiàn)場勘驗筆錄》一份，現(xiàn)場拍攝照片9張。勘測結(jié)果為住宅及附屬設(shè)施建設(shè)占用集體建設(shè)用地156.41㎡，建筑占地156.41㎡，一層已經(jīng)建設(shè)完工，二層在建。2025年2月18日中午共和鎮(zhèn)執(zhí)法人員同云南鑫勘科技有限公司技術(shù)人員再次到當(dāng)事人違建現(xiàn)場進行第二次勘測，現(xiàn)場拍攝照片4張。制作現(xiàn)狀圖、房產(chǎn)分幢分層平面圖各一份，勘測結(jié)果為住宅及附屬設(shè)施建設(shè)占用集體建設(shè)用地156.41㎡，建筑占地156.41㎡，現(xiàn)狀建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)住房一幢3層，一層、二層主體完工未裝修，第三層未封頂，建筑面積358.70㎡，當(dāng)天將《勘測結(jié)果告知書》送達當(dāng)事人；2025年2月25日送達當(dāng)事人《行政處罰事先/聽證權(quán)利告知書》；至此，該案件已經(jīng)查清，當(dāng)事人違法事實清楚，已經(jīng)構(gòu)成違反規(guī)劃進行建設(shè)，嚴重影響鄉(xiāng)村規(guī)劃的違法行為。

以上事實，有以下證據(jù)為證：當(dāng)事人提交的身份證復(fù)印件；當(dāng)事人《詢問筆錄》、證人《詢問筆錄》；《現(xiàn)場勘驗筆錄》、《違反規(guī)劃建住房測量報告》；《證明》、《情況說明》。

本機關(guān)執(zhí)法人員于2025年2月25日向你送達了《行政處罰事先/聽證權(quán)利告知書》告知了違法事實、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項，并告知享有陳述、申辯權(quán)利。對此，你于2025年2月28日提出陳述、申辯，經(jīng)復(fù)核，本機關(guān)認為當(dāng)事人的陳述、申辯意見理由不成立，不予采納。

上述行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條第三款“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。”、第四款“建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。”的規(guī)定，構(gòu)成未經(jīng)批準(zhǔn)在村莊內(nèi)違反規(guī)劃進行建設(shè)，嚴重影響鄉(xiāng)村規(guī)劃的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”及《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十六條“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，違反規(guī)劃進行建設(shè)，嚴重影響鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，逾期不拆除的依法拆除”的規(guī)定，決定對你作出如下行政處罰：

限期在該行政處罰決定書下達起十五日內(nèi)自行拆除在村莊內(nèi)未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》違反規(guī)劃進行建設(shè)，嚴重影響鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)的1幢3層358.70㎡磚混結(jié)構(gòu)住房，恢復(fù)土地原貌。

如不服本處罰決定，可在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府申請行政復(fù)議，或者在6個月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，我機關(guān)將依法強制執(zhí)行。

共和鎮(zhèn)人民政府

2025年3月3日